1986年3月，东营区、牛庄区分别成立普法领导小组，下设普法办公室，与宣教
股合署办公，工作人员分别为3人、5人；各乡镇、街道办事处也成立普法组织。两区
合并后，调整充实东营区普法领导小组，下设办公室，与宣教股合署办公。
1986年，全区第一个五年普法规划制订并实施。1987年11月，组织全区21支文艺
宣传队进行法制文艺会演。1988年，组织3万余名农民参加首届全国农村法制知识竞
赛。1989年上半年，组织全区农民普法考试，印发试卷36000份，占总户数的97%，参
学率、参考率、及格率均达95%。同年8月8～19日，举办全区副科级以上干部轮训班
，重点学习《宪法》和16个法律法规，轮训学员230人次。1986～1990年“一五”普
法期间，共发放《干部法律常识读本》、《职工法律常识读本》、《农民法律常识读
本》等94400册，张贴图片展览178次，办法制宣传栏560期，法制黑版报2950期，举
办法制广播讲座382次，自编普法教材36200册；全区167000名普法对象中，162000人
完成“十法一条例”的学习任务，参学率为97%。
1991年，全区第二个五年普法依法治理规划制定并实施。4月，组织全区政法系
统和行政执法部门开展《宪法》宣传月活动，设立法律咨询站29个、出动宣传车32台
次、印发宣传材料9万份、参加宣传人数15600人次、受教育人数达10万余人次。4月
18日～5月20日，结合全区城市社会主义教育活动，举办副科级以上干部《宪法》培
训班，培训学员175人次。1992年5月开始依法治理试点工作，在全区设立依法治理试
点村16个、试点厂2家、试点学校2处。1993年7月，举办“十法一条例”培训班。9月
，在168个行政村、9家企业、14处中学中全面展开依法治理活动。1994年，开始依法
治乡镇工作。1995年3月，组织实施全区农村村级规范化管理工作。“二五”普法期
间，共发放普法教材30053册，张贴法制标语1.2万余条，举办广播电视讲座19次，出
动宣传车214台次，印发各类法律知识竞赛试题5万余份，举办法律知识竞赛30余次，
举办各类执法人员培训班9850人次，区领导发表法制电视讲话26场次，区有线电视台
制作法制宣传字幕56次、109条。全区各乡镇、街道办事处开展依法治乡镇工作，村
(居)开展依法治村工作，8家区属企业、45家乡镇企业开展依法治厂活动，3处高中、
17处初中、50处小学开展依法治校活动。1996年10月，组织全区“二五”普法考试，
全区23名处级干部、456名科级干部、2923名一般干部、4698名企业职工参加普法考
试，及格率达100%；农村和城镇居民48200人参加考试，及格率达99.9%。
1996年，全区第三个五年普法依法治理规划制定并实施。1997年上半年，举办全
区科级以上领导干部普法培训班，系统地学习《宪法》、《刑事诉讼法》、《国家赔
偿法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》，参加人数124人。下半年，举办全区
区属企业经营管理人员暨中央、省驻本辖区内的大、中型企业经营管理人员普法培训
班，系统地学习《宪法》、《公司法》、《经济合同法》、《反不正当竞争法》和《
税收征收管理办法》等法律法规，培训92人。组织新《刑法》电视知识竞赛，全区各
乡镇、街道办事处组成的11支代表队参加。年内，在农村喷刷墙头诗、三字经近万块
，制造宣传标语牌38块，全区70％的村建立了“普法一条街”。1996～1997年，共发
放“三五”普法教材4.5万册，举办普法培训班35场次，参加人数1845人次，举办法
律法规学习班177场次，参加人数27967人次；举行法制文艺宣传活动342场次，受教
育人数达163900人次；开展法制宣传活动日3次，分别对《公司法》、《价格法》、
《监察法》进行宣传，受教育人数80300人次；举办法制宣传栏135块，129期。全区
各乡镇、街道办事处，村(居)，30处学校，41家企业开展依法治理工作。