建区后，境内逐步建立起区、乡、村三级信访网络。本着“分级负责，归口管理”
的原则，依靠基层组织开展“三无”(无集体上访，无越级上访，无信访积案)乡镇活
动，做到大事不出乡镇(街道办事处)，小事不出村(居)。采取“三定一包”(定案件、
定办案人员、定结案时间，一包到底) 的方法，实行区委、区政府领导包案责任制，
结案率逐年提高。 1984～1997年， 共受理群众来信1511件，接待群众来访2796起。
1997年， 结案率为97.05％。1984～1997年，中办、国办信访局和省信访局要结果的
案件共计12件，结案率达100％。
1985年后，实行区级领导公开接访制度。区委常委、副区长定期接待来访群众，
每月8日为公开接访日， 特殊上访人员和重要上访人员预约接访。1985～1997年，共
接待上访群众1047人次， 其中区领导参加接访316人次。区级领导坚持亲自阅批群众
来信，1984～1997年，共阅批群众来信923件。
1988年，区委、区政府下发《关于加强信访工作的意见》和《关于进一步加强基
层信访工作的暂行规定》。1995年起，实行目标化管理和百分考核制度，信访工作进
一步规范化、法制化。
1984～1997年东营区处理信访案件统计表
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│项目年份│立案(件) │结案率│
│ ├──┬──┬──┤(％) │
│ │信 │访 │合计│ │
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│1984 │14 │38 │52 │93.6 │
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│1985 │144 │198 │342 │92.7 │
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│1986 │137 │362 │499 │90.6 │
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│1987 │151 │442 │593 │90.9 │
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│1988 │133 │271 │404 │93.1 │
├────┼──┼──┼──┼───┤
│1989 │149 │193 │342 │92.6 │
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│1990 │131 │238 │369 │95.7 │
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│1991 │103 │199 │302 │97.4 │
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│1992 │85 │141 │226 │97.2 │
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│1993 │115 │179 │294 │96.9 │
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│1994 │75 │169 │244 │99.3 │
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│1995 │77 │103 │180 │98.9 │
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│1996 │82 │108 │190 │99.5 │
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│1997 │115 │155 │270 │97.05 │
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