东营区域地历史悠久。据对出土文物考证，早在4000年前这里就有人类居住、繁
衍。殷为薄姑国领地。周为齐地。秦属齐郡。西汉时，区境东部属琅槐县，西部属湿
沃县，均属千乘郡。东汉时，区境东部属博昌县，西部仍属湿沃县，均属乐安国。三
国时，区境属青州齐郡，归魏国所辖。西晋时，区境东部属广饶县，西部属湿沃县。
南北朝时，东部仍属广饶县，西部仍属湿沃县，均属乐安郡。隋代和唐宋两朝，区境
东部属千乘县，西部属蒲台县，均隶渤海郡。金熙宗天眷元年(公元1138年)，区境东
部属乐安县，西部属蒲台县。元、明、清三代，区境东部属乐安县，西部属蒲台县，
少部分属博兴县。
民国时期，境域为广饶、蒲台、博兴三县交界之地。1940年2月，八路军渡过小
清河，建立抗日根据地，属抗日民主政府清河区行政专员公署。9月，博兴县抗日民
主政府在史口成立七区区公所。10月，蒲台县抗日民主政府在龙居建立四区区公所。
11月，广饶县抗日民主政府在广北建立六、七、八3个区公所。1941年1月，清河区在
牛庄一带建立广北行署，辖六、七、八区，隶属清中督察专员公署。8月，广北行署
将八区、七区北部村庄划出建立九区、十区。1942年5月，清河区建立广(饶)博(兴)
蒲(台)三边行政委员会，辖广蒲、蒲博、东蒲四、西蒲四4个区公所。1943年2月，广
北行署改称广北县政府，隶属清中办事处。是年春，广北县将九区划分为南、北两个
九区。1944年1月，清河区、冀鲁边区合并为渤海区。2月，广北县隶属渤海区五专署
。渤海区撤销广博蒲三边政府，原属广北县六区、八区的村庄，复归广北县，建立西
六区，其余村庄划归蒲台县，建立蒲四区、史口区。时境域属广北县、蒲台县。194
5年春，广北县九区并入八区。
解放战争时期，撤销广北县，恢复广饶县，境域属广饶县、蒲台县，隶属渤海区
清河专署。境域东部辛镇、六户一带属广饶县七区，牛庄、辛店一带属广饶县八区，
龙居、史口一带仍属蒲台县四区、史口区。1946年6月，八区分为拙园区(1948年12月
复称八区)、辛店区。
建国初，境域隶属未变。1950年隶属惠民专区。1956年3月撤销蒲台县，龙居、
史口两区划归博兴县。是年6月开始撤区建乡。1958年9～10月实行人民公社化，境内
成立牛庄、六户、辛店、龙居、史口5个人民公社。11月，龙居、史口人民公社划归
广饶县。时境域属广饶县，隶属淄博专区。1960年10月，六户人民公社划归垦利县，
牛庄人民公社划出四干以北19个村庄，成立油郭人民公社。1961年1月，境域复隶属
惠民专区。是年11月，龙居人民公社复归博兴县，1962年改为龙居区。是年6月，六
户人民公社复归广饶县。1964年3月建区分社，境域有广饶县牛庄区、辛店区、史口
区、六户公社、油郭公社和博兴县龙居区。1966年5月，史口、辛店2个区和六户公社
辛镇、沙营2个村划归垦利县。1968年10月，博兴县撤销龙居区，建立龙居人民公社
。1970年10月，广饶县撤销牛庄区，建立牛庄、辛集2个公社。时境域有广饶县牛庄
、六户、辛集、油郭和垦利县史口、辛店及博兴县龙居7个人民公社。1982年11月10
日，国务院以［82］国函字249号文件批准设置东营市。1984年1月12日，东营区、牛
庄区同时建立，是为东营区行政建置之始。