东营区域地历史悠久。据对出土文物考证，早在4000年前这里就有人类居住、繁
衍。殷为薄姑国领地。周为齐地。秦属齐郡。西汉时，区境东部属琅槐县，西部属湿
沃县，均属千乘郡。东汉时，区境东部属博昌县，西部仍属湿沃县，均属乐安国。三
国时，区境属青州齐郡，归魏国所辖。西晋时，区境东部属广饶县，西部属湿沃县。
南北朝时，东部仍属广饶县，西部仍属湿沃县，均属乐安郡。隋代和唐宋两朝，区境
东部属千乘县，西部属蒲台县，均隶渤海郡。金熙宗天眷元年(公元1138年)，区境东
部属乐安县，西部属蒲台县。元、明、清三代，区境东部属乐安县，西部属蒲台县，
少部分属博兴县。
民国时期，境域为广饶、蒲台、博兴三县交界之地。1940年2月，八路军渡过小
清河，建立抗日根据地，属抗日民主政府清河区行政专员公署。9月，博兴县抗日民
主政府在史口成立七区区公所。10月，蒲台县抗日民主政府在龙居建立四区区公所。
11月，广饶县抗日民主政府在广北建立六、七、八3个区公所。1941年1月，清河区在
牛庄一带建立广北行署，辖六、七、八区，隶属清中督察专员公署。8月，广北行署
将八区、七区北部村庄划出建立九区、十区。1942年5月，清河区建立广(饶)博(兴)
蒲(台)三边行政委员会，辖广蒲、蒲博、东蒲四、西蒲四4个区公所。1943年2月，广
北行署改称广北县政府，隶属清中办事处。是年春，广北县将九区划分为南、北两个
九区。1944年1月，清河区、冀鲁边区合并为渤海区。2月，广北县隶属渤海区五专署
。渤海区撤销广博蒲三边政府，原属广北县六区、八区的村庄，复归广北县，建立西
六区，其余村庄划归蒲台县，建立蒲四区、史口区。时境域属广北县、蒲台县。194
5年春，广北县九区并入八区。
解放战争时期，撤销广北县，恢复广饶县，境域属广饶县、蒲台县，隶属渤海区
清河专署。境域东部辛镇、六户一带属广饶县七区，牛庄、辛店一带属广饶县八区，
龙居、史口一带仍属蒲台县四区、史口区。1946年6月，八区分为拙园区(1948年12月
复称八区)、辛店区。
建国初，境域隶属未变。1950年隶属惠民专区。1956年3月撤销蒲台县，龙居、
史口两区划归博兴县。是年6月开始撤区建乡。1958年9～10月实行人民公社化，境内
成立牛庄、六户、辛店、龙居、史口5个人民公社。11月，龙居、史口人民公社划归
广饶县。时境域属广饶县，隶属淄博专区。1960年10月，六户人民公社划归垦利县，
牛庄人民公社划出四干以北19个村庄，成立油郭人民公社。1961年1月，境域复隶属
惠民专区。是年11月，龙居人民公社复归博兴县，1962年改为龙居区。是年6月，六
户人民公社复归广饶县。1964年3月建区分社，境域有广饶县牛庄区、辛店区、史口
区、六户公社、油郭公社和博兴县龙居区。1966年5月，史口、辛店2个区和六户公社
辛镇、沙营2个村划归垦利县。1968年10月，博兴县撤销龙居区，建立龙居人民公社
。1970年10月，广饶县撤销牛庄区，建立牛庄、辛集2个公社。时境域有广饶县牛庄
、六户、辛集、油郭和垦利县史口、辛店及博兴县龙居7个人民公社。1982年11月10
日，国务院以［82］国函字249号文件批准设置东营市。1984年1月12日，东营区、牛
庄区同时建立，是为东营区行政建置之始。
第一节 域地隶属
东营区域地历史悠久。据对出土文物考证，早在4000年前这里就有人类居住、繁
衍。殷为薄姑国领地。周为齐地。秦属齐郡。西汉时，区境东部属琅槐县，西部属湿
沃县，均属千乘郡。东汉时，区境东部属博昌县，西部仍属湿沃县，均属乐安国。三
国时，区境属青州齐郡，归魏国所辖。西晋时，区境东部属广饶县，西部属湿沃县。
南北朝时，东部仍属广饶县，西部仍属湿沃县，均属乐安郡。隋代和唐宋两朝，区境
东部属千乘县，西部属蒲台县，均隶渤海郡。金熙宗天眷元年(公元1138年)，区境东
部属乐安县，西部属蒲台县。元、明、清三代，区境东部属乐安县，西部属蒲台县，
少部分属博兴县。
民国时期，境域为广饶、蒲台、博兴三县交界之地。1940年2月，八路军渡过小
清河，建立抗日根据地，属抗日民主政府清河区行政专员公署。9月，博兴县抗日民
主政府在史口成立七区区公所。10月，蒲台县抗日民主政府在龙居建立四区区公所。
11月，广饶县抗日民主政府在广北建立六、七、八3个区公所。1941年1月，清河区在
牛庄一带建立广北行署，辖六、七、八区，隶属清中督察专员公署。8月，广北行署
将八区、七区北部村庄划出建立九区、十区。1942年5月，清河区建立广(饶)博(兴)
蒲(台)三边行政委员会，辖广蒲、蒲博、东蒲四、西蒲四4个区公所。1943年2月，广
北行署改称广北县政府，隶属清中办事处。是年春，广北县将九区划分为南、北两个
九区。1944年1月，清河区、冀鲁边区合并为渤海区。2月，广北县隶属渤海区五专署
。渤海区撤销广博蒲三边政府，原属广北县六区、八区的村庄，复归广北县，建立西
六区，其余村庄划归蒲台县，建立蒲四区、史口区。时境域属广北县、蒲台县。194
5年春，广北县九区并入八区。
解放战争时期，撤销广北县，恢复广饶县，境域属广饶县、蒲台县，隶属渤海区
清河专署。境域东部辛镇、六户一带属广饶县七区，牛庄、辛店一带属广饶县八区，
龙居、史口一带仍属蒲台县四区、史口区。1946年6月，八区分为拙园区(1948年12月
复称八区)、辛店区。
建国初，境域隶属未变。1950年隶属惠民专区。1956年3月撤销蒲台县，龙居、
史口两区划归博兴县。是年6月开始撤区建乡。1958年9～10月实行人民公社化，境内
成立牛庄、六户、辛店、龙居、史口5个人民公社。11月，龙居、史口人民公社划归
广饶县。时境域属广饶县，隶属淄博专区。1960年10月，六户人民公社划归垦利县，
牛庄人民公社划出四干以北19个村庄，成立油郭人民公社。1961年1月，境域复隶属
惠民专区。是年11月，龙居人民公社复归博兴县，1962年改为龙居区。是年6月，六
户人民公社复归广饶县。1964年3月建区分社，境域有广饶县牛庄区、辛店区、史口
区、六户公社、油郭公社和博兴县龙居区。1966年5月，史口、辛店2个区和六户公社
辛镇、沙营2个村划归垦利县。1968年10月，博兴县撤销龙居区，建立龙居人民公社
。1970年10月，广饶县撤销牛庄区，建立牛庄、辛集2个公社。时境域有广饶县牛庄
、六户、辛集、油郭和垦利县史口、辛店及博兴县龙居7个人民公社。1982年11月10
日，国务院以［82］国函字249号文件批准设置东营市。1984年1月12日，东营区、牛
庄区同时建立，是为东营区行政建置之始。