理论学习建区后，区委根据不同层次党员干部的特点，先后制定和完善区、乡两
级党委中心组集中学习制度、全区科级干部和农村党支部书记每年集中培训制度、区
直各单位每周半天的集中学习制度和党校对党员干部的集中培训制度等。同时加强对
各项学习制度的督导，确保学习效果。
1986～1990年， 组织为期4年的全区干部马列主义正规化理论教育工作，全区60
0多人参加学习和考试， 420人获得甲级证，80多人获得乙级证，100多人获得单科结
业证。1990年，为加强对全区干部理论学习的领导，成立区委学习委员会。1993年，
在全区领导干部中广泛开展学习建设有中国特色社会主义理论的活动，举办科级干部
培训班和农村党支部书记培训班。学习《邓小平文选》第三卷和中共十四届三中全会
精神。1994年，组织社会主义市场经济宣传月活动，聘请全国著名专家、学者给区直
机关干部讲授社会主义市场经济知识；开展“学党章正党风”活动；举办全区学习中
共十四届四中全会精神科级干部培训班。1995年，举办全区科级干部《爱国主义实施
纲要》和法律知识培训班、全区青年干部培训班、农村后备干部培训班、农村优秀青
年培训班、科级干部学习中共十四届五中全会精神培训班。1996年，以学习邓小平理
论为主题，在全区各行各业广泛开展“全民读书活动”；举办学习中共十四届六中全
会精神科级干部培训班和农村党支部书记培训班。1997年，重点学习江泽民总书记在
中央党校的讲话和中共十五大报告。区委围绕学习重点举行座谈会，举办读书会，开
展征文活动，聘请省委党校两位教授来东营区作学习中共十五大精神专题报告。举办
全区农村党支部书记培训班和科级干部学习班，并进行闭卷考试。年内，东营区荣获
全省“党员教育工作先进区”称号。
精神文明建设建区后，在全区广泛开展“五讲四美三热爱”(即讲文明、讲礼貌、
讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美，热爱祖国、热爱党、
热爱社会主义) 、爱国主义宣传教育、“学雷锋树新风”、文明村(镇)建设、移风易
俗、“爱国卫生月”、全民文明礼貌月、“扫黄打非”等活动。1986年始，在全区广
泛开展评选文明单位活动， 至1997年，全区共评出省级文明单位9个、市级文明单位
56个、 区级文明单位157个。1989年，成立东营区职工思想政治工作研究会，推动全
区各企业开展思想政治研究工作。 经推荐评比，获市级优秀政工企业5个、优秀政研
会4个、优秀政工干部6人。1989～1995年，全区开展行业优质服务竞赛活动，共评出
市级明星单位21个、先进单位72个，区级优胜行业12个、明星单位48个、优秀服务员
220人。 1994年，以油郭中学张海迪式少年郑玉影为典型，在全区中小学广泛开展学
习郑玉影活动。同年始，在全区开展精神文明建设“五十佳”评选活动，至1997年，
共评出市级十佳文明单位4个、十佳文明村(居) 7个、十佳文明家庭6个、十佳文明市
民5人、十佳文明新事3件。1995年，全区农村实施精神文明建设“三个一” (一套村
级规范化管理制度、一个评选十星级文明户活动、一个融思想教育文化活动于一体的
文化大院)基础工程。1997年，全区村村开展争创和评选以五爱星、致富星、文教星、
计生星、法纪星、团结星、新风星、济助星、勤俭星、卫生星为主要内容的“十星级
文明户” 活动，共评出“十星级文明户”16000户。村村制定和实行以组织建设、经
济管理、民主管理、社会秩序管理和家庭文明建设为主要内容的村级工作和村民管理
制度，村级管理走上制度化、规范化的轨道。全区有204个村(居)建成农村文化大院，
利用率达90％以上。1995～1997年,东营区连续三届蝉联全市精神产品生产评比第1名。
1996～1997年，开展争创第四届精神文明建设工作先进区活动，区、乡镇、街道办事
处均成立以党委“一把手”任组长的领导小组，形成党委统一领导，党政各部门、人
民团体齐抓共管的领导体制和全区上下结合、条块结合的组织网络。区委、区政府制
定精神文明建设“九五”规划，并加强对创建工作的督导协调，每年开展“精神文明
建设活动月”活动。树立“三个一”基础工程建设典型示范村10个，机关企事业典型
示范单位20个。在城市开展“争做文明市民，创建文明城市”活动，搞好城市的绿化、
美化、净化，塑造城市的文明形象；在市民中开展《东营市民行为道德规范》和《东
营市民十不守则》宣传教育活动。区六大班子建立“星期六义务奉献日”制度，区直
机关干部利用双休日上街开展环境治理活动；在城区开展争创文明大院、文明小区、
文明街道活动，推动城市文明水平的提高；在党政机关、公共事业单位、窗口服务行
业开展全岗位、全行业规范化服务(工作)活动。制定并落实对区直单位和各乡镇、街
道办事处的考核奖惩制度，半年初评，年终考核，并把考核结果作为评价领导干部政
绩的重要依据。
1997年， 东营区实施精神文明建设“151”典型示范工程，即：改造海河路，美
化治理北辛村、辛镇村、东赵居委会、南王屋居委会、辛店居委会和商业街东段 (五
台山路以东) 。区委成立以田吉海任组长、李翠芳任副组长、23个部门(单位)主要负
责人为成员的领导小组，结合工作特点，对成员单位落实目标责任。在海河路的绿化
美化中， 重点搞好路域配套工程，植树5.2万多株，高标准开发藕田866亩、蟹池250
0多亩， 初步建成一条连接东西城的“绿色长廊” ，形成高效、观光农业带；5个村
(居)以建设经济发展、环境优美、社会风气良好、群众生活文明富裕的现代化新型农
村为目标，突出抓村容村貌治理、文化大院建设。共植树2.1万株，种植花卉9000棵，
修建花池155个、 面积6390平方米，硬化道路15条、面积3.17万平方米，文化大院新
增展板92块、 体育文娱器材40件、 图书8700册，利用其开展文体活动43场次、参加
1540人次，开展科技培训17场次、参加540人次；商河路东段，以开展文明经营活动，
加强管理，强化治安，搞好街容街貌建设为重点，制定创建文明示范街实施方案，实
施文明经营十不准和文明经营守则，为商户颁发上岗证，评选首批“十星级文明经营
户” 25个，“151”工程实施后，商业街上基本无顾客投诉案件发生。年内，东营区
在全市精神文明建设目标责任考核中位居首位。
社会宣传建区后，新闻宣传围绕全区中心工作，重点搞好经济工作的宣传报道，
讴歌东营区两个文明建设中涌现的新人、新事、新风尚。不断充实新闻报道队伍，形
成区、乡、村三级通讯报道网络。实行通讯员用稿奖励制度，对通讯员在市以上用稿
分层次实行奖励。采取走出去、请进来的方法，加强对全区骨干通讯员的培训。每年
组织一定数量的乡镇骨干通讯员到《大众日报》社接受培训。每年举办全区专、兼职
通讯员培训班，邀请市报社编辑、记者进行辅导。每年组织一次评选优秀通讯员活动，
并对优秀通讯员进行表彰奖励。区委、区政府在器材购置、交通工具等方面为新闻宣
传创造了有利条件。
宣传部门充分利用广播、电视、报告会、宣传栏、黑板报等，配合区委、区政府
的中心工作开展形式多样的宣传活动。1984～1990年，主要开展“五讲四美三热爱”、
法律法规及政策、 学习张海迪、 学习赖宁、 爱国主义及尊师重教的宣传。1991～1
996年， 主要开展加强社会治安综合治理、学雷锋树新风、“爱东营、爱油田、爱黄
河三角洲”等方面的宣传。1997年，配合宣传改革开放，先后制作完成大型外宣画册
《黄河三角洲的中心城区－东营区》和对外招商引资电视专题片《黄河三角洲的中心
城区－东营区》，展示东营区的区情，提高东营区的知名度。外宣画册在全省外宣品
评选中荣获二等奖。