中国共产党的组织活动，在境内始于30年代初。1930年，博兴县早期中共党员张
静源以督学名义到史口、神堂、田庄、王岗一带开展革命活动。1932年，史口村杜荣
甲在博兴县经李云武介绍加入中国共产党， 回村后发展侯执礼等人入党。同年7月建
立中共史口支部， 隶属中共博兴县委，杜荣甲任书记。1932年8月，“博兴暴动”失
败，史口支部因与上级党组织失去联系而停止活动。
1938年冬，薛家村小学教员薛韶九在博兴县由赵士云、许连三介绍加入中国共产
党。 之后，薛韶九在薛家、史口一带发展党员10多名。1939年3月，中共博兴县委书
记牟潜修和赵士云到史口一带组建中共博兴县七区委员会，薛韶九任书记，辖史口、
薛(家) 黄(店)、姜(家)周(家)、三里范(家)、大务樊(家)、小刘6个党支部，党员25
名。区委建立后，积极组织抗日救亡团，领导民众开展抗日活动，募捐支援抗日斗争。
1940年1月， 日军侵占史口、龙居一带，国民党地方部队纷纷投靠日军，斗争形势开
始恶化。 中共博兴县七区委员会遭到破坏，党组织被迫停止活动。2月，为开辟清河
抗日根据地，清河区军政委员会决定向小清河以北进军，清河军分区司令员马千里率
部北渡小清河，进入广饶、博兴两县北部地区。同年7、8月，中共广饶县委先后两次
派工作团，赴广饶县北部地区开辟抗日根据地，至11月相继建立中共广饶六、七、八
区委。期间，中共博兴县委派田浮萍、杨公田、伊觉非到史口一带，重新组建中共博
兴县七区委员会，中共蒲台县委在龙居一带建立中共蒲台县四区委员会。
1941年1月，中共清河区党委在广饶县小清河以北地区建立中共广北县委(1943年
前对外称八路军驻广北办事处) ，隶属中共清东地委，张力群任书记。县委下设组织
部、 宣传部、民运部、统战部，辖六、七、八区区委。8月成立九、十区区委，后又
成立五区区委， 将九区区委分为南九、北九区区委。1942年5月，根据日趋恶化的斗
争形势需要，清河区党委组建广(饶)博(兴)蒲(台)三边行政区，建立中共广博蒲三边
工作委员会，张力生任书记。辖广博、蒲博、东蒲四、西蒲四4个区委。1943年7月，
中共清河区党委在境域内西北部建立另一个中共广博蒲三边工作委员会，孙正任书记，
李梦夫、王月村任副书记，同年12月，中共广博蒲三边工委撤销。期间，中共清河区
党委领导人民开展多种形式的反“扫荡”、反“蚕食”斗争, 巩固扩大抗日根据地。
党组织和人民群众一起，在艰苦的斗争中经受住严峻考验，终于取得反“扫荡”斗争
的胜利， 党组织在斗争中不断发展壮大。至年底，中共广北县委辖7个区委，建立党
支部47个，有党员386名；“三边”工委辖4个区委，建立党支部19个，有党员110名。
1944年2月，中共渤海区党委撤销广博蒲三边行政区，其所辖区委划归中共广北县委、
蒲台县委。1944～1945年，抗日战争由战略相持阶段转入反攻阶段。东营地区党组织
也得到迅速发展和壮大。 此时，中共广北县委辖6个区委，建立党支部70个，有党员
905名；西部蒲台县四、五区建立党支部31个，有党员183名。
1945年8月， 中共广北县委改称中共广饶县委，在境内设广饶七、八区区委。中
共蒲台县委在境内龙居、 史口设立四、五区区委。1946年6月，广饶县委将八区区委
划分为拙园区区委(1948年12月改称八区区委)和辛店区区委。境内党组织在中共广饶、
蒲台县委领导下，进一步发展壮大。1946年，在“反奸诉苦”和“减租减息”运动中，
发展新党员1600余名， 提拔干部200多人。1947年冬，在开展的“查阶级、查思想、
查作风和整顿组织、整顿思想、整顿作风”为主要内容的整党运动中，一批经受斗争
考验的积极分子被吸收入党。 此时，境内已建立党支部137个，有党员2066名。1948
年3月始， 境内党组织领导人民群众在人力、物力、财力上全力支援全国解放战争。
建国前夕，境内有4个区委、196个党支部、3800多名党员。
建国后至1956年， 境内各级党组织领导人民全面进行“结束土改” 工作，开展
“镇压反革命”、“抗美援朝”、“三反”、“五反”和“农业合作化”等运动，基
本上完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造, 实现了由生产资料私有
制到生产资料公有制，由新民主主义革命到社会主义革命的伟大转变。1956～1964年，
因区划调整比较频繁， 党的组织机构随之多次变动。1958年1月，境内有广饶县牛庄
乡、陈庄乡、张店乡、六户乡、西商乡、辛店乡、耿井乡，博兴县龙居乡、尚家乡、
打渔张乡、 盐坨乡、史口乡、黄店乡、双合乡等14个县辖乡党委。同年9～10月，实
行人民公社化，成立牛庄、六户、辛店、龙居、史口5个人民公社党委。1960年10月，
建立油郭人民公社党委。 1964年3月，境内有广饶县牛庄区、辛店区、史口区、六户
公社、油郭公社和博兴县的龙居区共6个县辖区(公社) 党委。由于受“左”的错误影
响，加之发生严重自然灾害, 导致1959～1961年的三年严重经济困难。1962年，各级
党组织认真贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，逐步改变困难局面，
国民经济得到好转。1965年，境内有6个县辖区(公社)党委、249个党支部、4154名党
员。1966年6月，“文化大革命”开始。1967年3月，各区、公社相继被“造反派”夺
权，各级党组织处于瘫痪状态。1969年10月，各区、公社先后建立革命委员会党的核
心领导小组，党的组织生活逐渐得到恢复。1971年2～5月，各公社先后召开党的代表
大会,选举产生新的公社党委。至1976年，境内有7个公社党委、225个党支部、52 69
名党员。
中共十一届三中全会后，境内各级党组织认真贯彻执行中共中央重新确立的路线、
方针、政策，把党的工作重点逐步转移到社会主义现代化建设上来。同时，落实党的
各项政策， 平反冤假错案，妥善处理历史遗留问题。1980年5～10月，各公社先后召
开党的代表大会，选举产生新一届公社党委。党的领导进一步加强，党组织进一步发
展壮大。至1983年10月，境内有7个公社党委、269个党支部、6683名党员。
1984年1月， 东营区、牛庄区成立。中共东营市委任命闻祥德为中共东营区委书
记，李献军、张善成为副书记；吕宜成为中共牛庄区委书记，王大祥、傅培先为副书
记。1985年4～5月，牛庄、东营两区分别召开第一次党的代表大会，选举产生中共牛
庄区委员会和中共东营区委员会。1985年5月～1987年3月，按照党中央的统一部署，
两区开展区、 乡、村三级整党。1987年7月两区合并成立东营区，鞠庆初任中共东营
区委书记。10月，区委各工作部门的组建和干部调配工作基本就绪，在区直各部、委、
办、 局先后建立党组或机关支部。 至年底， 全区有10个基层党委、354个党支部、
8176名党员。 1988年4月，中共东营区委辖4乡4镇2个街道办事处党委、1个区直机关
党委。7月，中共东营区第二次代表大会召开，选举产生中共东营区第二届委员会,鞠
庆初任书记。1989年11月, 刘锦信任区委书记。1990年4月,鞠庆初离任。年内，区直
机关开展思想、作风、纪律整顿活动，全区党员干部的政治思想素质进一步提高；中
共东营区二届五次全委会议，通过《中共东营区委关于制定东营区“八五”计划和国
民经济、社会发展十年规划的建议》。1991年3月，刘锦信离任，冯彦荣任区委书记。
同月， 区委发出《关于认真学习贯彻中共中央［1992］2号文件的通知》，组织广大
党员深入学习邓小平南巡重要谈话，进一步解放思想。10月，组织全区深入学习中共
十四大报告精神。年内，中共东营区委辖4乡4镇3个街道办事处党委和1个区直机关党
委。
1993年，全区机构改革依照政企分开和精减、统一、效能的原则，积极推进政府
机构改革。区直党政机构由79个减少到37个，领导职数由216人核定为98人。1994年3
月，冯彦荣离任，杨庆德任区委书记。1995年11月，中共东营区第三次代表大会召开,
选举产生中共东营区第三届委员会， 杨庆德任书记。 至年底，全区共有14个党委、
428个党支部、 9058名党员。1996年，东营区各级党组织认真贯彻落实中共十四届五
中、 六中全会精神，在加快经济发展的同时，突出抓党员干部管理工作。9月，印发
《东营区中国共产党机关参照试行〈国家公务员暂行条例〉实施意见》，全区党政干
部公务员实现过渡。1997年3月，杨庆德离任，田吉海任区委书记。5月，以提高全区
干部队伍素质为出发点, 在全区机关干部中开展思想、组织、作风、纪律整顿活动和
“讲学习、 讲政治、讲正气”为主要内容的党性教育。9月，全区各级党组织组织广
大党员群众深入学习中共十五大关于《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色
社会主义事业全面推向21世纪》的报告。至年底，全区共有16个党委、447个党支部、
9465名党员。