建国后，为安定民生，恢复发展国民经济，于1950年发行人民胜利折实公债。公
债募集和通本付息，以实物为标准。1954～1958年，为加快经济建设步伐，共发行5
期经济建设公债。主要是向国营集体企业、事业单位和部队以及地方政府分配发行，
城乡富裕居民亦可适当认购。1982年，改为向城乡居民和集体单位发行，年息为单位
4％、个人8％。1981～1984年，国债从发行后的第6年起分5年5次还清本息。1985年
，东营区完成全年国债发行任务9万元；牛庄区提前完成全年任务21.9万元。1986～
1990年，国库券年息单位购买的为6％，个人购买的为10％。偿还期限：1985～1987
年的发行后的第6年一次还清本息；1988～1990年，将单位购买的国库券改为特种公
债。1989年，另外发行保值公债，保值公债的政策除同国库券外，在兑付时按同期人
民银行公布的保值率付给保值利息，使认购者不因物价上涨而受经济损失。1992年，
市分配给东营区1300万元，全部与专业银行签订承购保销合同。
1985～1996年，共承销国债3513.2万元，其中：特种国债35.3万元，国库券342
3.9万元，保值公债54万元。1991年，全区推销国库券520万元，完成上级分配任务的
7.5倍；1992年，完成国债推销任务1300万元，占全市总任务的50％。