区财政体制1985年，东营市财政局对东营区、牛庄区分别实行“定额补助(160万
元)加超收分成(50%)，1年一定”、“定额补助(260万元)加超收分成(60%)，1年一定
”的财政管理体制。1986年，分别实行“定额补助(210万元)加增长分成40%，1年一
定”、“定额补助(300万元)，超收全留”的财政管理体制。两区合并后，实行“定
额补助(510万元)和增长分成”的财政管理体制，增长10%以上部分“三七”分成(上
交市财政30%，区留成70%)，支出控制数为850万元。1988～1993年，实行“固定收入
加总额分成，再加增长分成”的财政管理体制，收支基数以1987年财政决算的收支数
经过调整确定。收入基数2120.4万元，支出基数812万元，区留成比例为38.3%，比上
年增长的部分区留成50%，上交市财政50%。1994年1月1日始，全国实行分税制财政体
制改革。市对东营区实行“定额上交(4135万元)，比例递增(5％)”的财政管理体制
，收入基数为6800万元，支出基数2665万元，收支差额4135万元上交市财政。上交额
自1994年起每年递增5%，税收返还基数为3216万元，至1997年底未变。
乡镇财政体制1986年，东营区、牛庄区对乡镇分别实行“定收定支，超收分成，
减收扣支，收入上解，支出下拨，1年一定”、“定收定支，超收分成”的财政管理
体制。1987年，实行“定收定支，加超收分成”的财政管理体制。1988～1993年，先
后实行“定额补助加增长分成，一年一定”、“定收定支，超收按比例留成”、“定
额补助加超收分成”和“定额补助加增长分成”的财政管理体制。1994年实行分税财
政体制改革，区对乡镇财政体制进行调整。辛店镇、胜利镇、六户镇实行“核定收支
，定额上交，超收分成”的财政管理体制；龙居乡、油郭乡、西范乡、海河路街道办
事处、泰安路街道办事处实行“固定收入加定额补助”的财政管理体制；史口镇、牛
庄镇实行“核定收支、定额补助、超收分成”的财政管理体制。新体制暂定1年。
1995年，区对牛庄镇、胜利镇、辛店镇、六户镇、史口镇实行“定额上交，超收
分成”的财政管理体制；对龙居乡、西范乡、油郭乡实行“定额补助加固定收入再加
超收分成”的财政管理体制；对泰安路街道办事处和海河路街道办事处实行“定额补
助加固定收入”的财政管理体制。1996年1月1日始，区对乡镇实行“划分收支，核定
基数，定额上解(补助)，比例递增(递减)，超收全留(暂定3年)”的财政管理体制。
1997年，区对海河路、泰安路、东城街道办事处实行“划分税种，核定收支，超收分
成”的财政管理体制。