日用百货1953年起，国营商业开始经营全部日用工业品的购进任务。1954年始经
营手表。1955年始经营缝纫机。1958年工业品全部纳入计划分配，进货以济南为主，
青岛、烟台、潍坊、淄博为辅。1959年7月，对人民生活必须的日用工业品，如肥皂、
火柴、洗衣粉、胶鞋、烟、酒、糖、茶等，实行定量和凭票供应，对部分非生活必须
品，如自行车、钟表、糖果、名酒、针织品等实行高价政策。1962年后，化纤品、塑
料制品等新兴工业品问世。1963年对火柴、肥皂、烟、酒、手表等商品，取消控制供
应。1979年后，商品日益充足。1982年，百货商品供应状况全面好转，个体商贩日渐
增多。国营商业在全国各有关大城市设常驻办事处，组织货源，不定期召开专业定货
会， 开展送货上门、 展销等促销活动，并同名优产品生产厂家建立直接进货关系。
1983年各种日用工业品取消票证供应。90年代后，百货类商品价格放开，由市场调节，
进货渠道由企业自行选择。区百货公司停业后，境内日用百货销售均是市属商业、个
体商业经营。
五金交电、化工类商品建国初，五金铁器及少量化工产品由国营商业百货公司的
基层商店、门市部经营。1952年开始经营自行车。1959年对自行车等供应不足的商品，
实行凭票限量供应。1962年实行高价政策。1963年开始经营收音机。1980年开始经营
电视机， 1983～1984年先后经营电风扇、洗衣机、录音机、电冰箱、摩托车。198 5
年，名牌商品取消计划供应，收音机、电风扇、自行车均实行企业定价。1987年，开
始经营化轻系列产品和粘合剂、二类机电、电动工具、装潢五金、空调设备等产品。
1991年，家用电器市场购销两旺。随着城乡建设的发展，铁丝、元钉、钳子、扳手等
建筑用五金工具和器材销量大增。建区后，此类商品皆由市属商业单位和私营企业经
营。
针纺织品类建国初， 境内国营商业经营少量针纺织品。1954年9月棉布实行统购
统销政策，每年按人口发给定量布票，群众凭布票购买。1963年起，各种棉织品和棉
线均凭布票供应。1964年，毛巾、袜子停收布票。70年代初，化纤、涤纶进入销售市
场，棉布供不应求的矛盾日趋缓解。1981年后，对部分库存量较大的棉织品免收布票。
城乡有证的集体、个体商业户都可经营各种纺织品、针织品的零售业务。1983年，纯
棉布价格平均提高20.4％，化纤布中的涤棉布和中长纤维布价格平均降低29.5％。同
年12月，针织品、纺织品一律免收布票。1984年始，不再实行布票，针纺织品敞开供
应。 是年8月，改变按行政区划设置的多层次计划性批发体制，实行以城市为中心的
开放式、多渠道、少环节的批发体制。90年代，针纺织品由计划内调拨转向计划外采
购，由单纯批发站进货转向由工厂进货，由省内进货发展到全国各地进货。名优特新
商品不断增加，布匹销售量逐年下降，购买成衣的逐年增多，国营商业与私营商业在
竞争中并存。
食品、蔬菜类50年代前期，国营商业、供销合作社和私营商业都经营生猪、禽蛋，
国家对生猪、禽蛋实行自由收购政策，价格随行就市。蔬菜大都是自产自销，有少量
上市销售。1955年后，肉食消费需要增长，市场供应紧张，国家对生猪实行派养派购
政策。50年代末期，肉蛋列为国家二类农副产品，取消个体屠宰户，由国营食品公司
统一经营，定量凭票供应。1961年收购生猪实行奖售政策 (奖售饲料、布票、粮食、
返还肉等) ，调动群众养猪积极性。60年代，对猪羊禽蛋实行计划管理，只准国营商
业经营，不准农民自宰和自由出售，此政策一直持续到1984年。1966年，成立东营食
品公司、东营蔬菜公司，随后油田各二级单位设立门市部，从济南、临沂等地调入大
量生猪、蔬菜，供应油田市场。1979年后，在实行生猪派购、计划收购的同时，恢复
生猪议购。 1988年3月，取消生猪派购，实行有计划指导的议购议销，自由交易、价
格放开，国家给城镇非农业人口适当补贴。同年下半年，主要副食品价格波动，食品
价格上涨，涨幅超过40％，尤其蔬菜价格年均上涨81.4％。为平抑市场价格，政府大
力实施“菜篮子”工程，加快建设农贸市场，合理利用财政补贴，农副产品市场不断
扩大。在集体、个体经济发展的新形势下，国营食品、蔬菜经营门市部的经营日趋萎
缩。1990年，取消财政补贴，乡镇国营食品站由个体户承包，区食品公司不再经营生
猪屠宰业务，转为经营烟酒副食等商品。
烟、酒、糖、茶烟建国后，政府对卷烟实行专卖制度。1983年12月山东省烟草公
司东营分公司成立，全面负责卷烟市场的经营和管理。商业零售企业凭专卖许可证经
营。 80年代初，各类过滤嘴烟投放市场。90年代，省内卷烟零售价格全部放开。199
7年，区烟草专卖局购进卷烟13239箱，销售17096箱。
酒建国初建有酒类专卖管理行和烟酒专卖公司，白酒实行计划销售，零售商按固
定渠道进货，农村由代销点代销。1959年后，货源不足，除优先照顾水利工程和沿海
渔民以及配药用酒外，压缩平日销售，确保节日供应。1962年实行定量供应，计划外
高价销售。 1978年后取消计划供应。1983年底，市副食品公司经营白酒批发业务。1
986年，属于省指导性计划的粮食酒32个品类实行浮动价格，幅度为上下1％。1988年
7月国家放开13种白酒的价格， 提高部分白酒价格。1990年后，由于市场逐步放开，
个体商贩直接从厂家进货，参与竞争，国营商业的白酒类商品销售量和市场占有量呈
下降趋势。酒类消费由高度酒向低度酒转化，同时啤酒消费遍及城乡。1996年全区购
进酒类403吨，销售392吨。
食糖建国初，因群众生活水平低，食糖消费量小，供过于求。1959年货源渐趋紧
张，采取重点照顾、压缩日常销量、保节日供应的办法。1961年实行凭票定量供应和
高价供应。1964年市场供应好转，逐步取消高价政策。1981年后，糖果消费趋于平稳，
社会销售量年平均以3～4％速度增长。随着改革开放的进行，糖类商品由国营包销逐
渐改为多头经营， 自由选购， 国营商业购销额出现滑坡。1997年区属商业购进食糖
989吨，销售855吨。
茶50年代初， 茶叶货源充足，敞开供应，自由选购，国营商业经销量很小。195
7年后， 货源不足，品种减少。1958年11月列入计划商品，实行计划调拨。适销的花
茶调入比重下降60%。 1962年4月起，对中高档茶实行高价供应，价格提高2.6倍，敞
开供应的多是低档茶。70年代，由每人每季供应一两普通茶改为一两花茶。1982年取
消凭证供应的办法，放开茶叶市场。1986年高档原箱茶(花茶)畅销，绿茶消费量增加。
90年代，购茶渠道畅通，私营增加，国营商业的茶叶销售量逐年减少。