年度计划1984年，东营区、牛庄区的国民经济和社会发展计划基本上延续原所属
垦利、广饶县的计划安排。1985年，两区根据各自的具体情况，分别编制出包括社会
总产值、工农业总产值、乡镇企业总收入、财政总收入、社会商品零售额、农民人均
纯收入、计划生育自然增长率等主要指标的年度计划。1986年是“七五”计划的第一
年，计划编制根据“保持和发展经济形势的好势头”，“严格计划管理、坚持推进改
革，深入搞好产业结构调整，积极发展横向经济联合”的指导思想，按照保证重点，
适当照顾一般的原则，集中必要的人力、物力、财力，把重点生产和建设搞好。
两区合并后，基本上按原年度计划执行，只做部分调整，计划安排的重点是：加
强农业，进一步调整农业产业结构，促进农村经济全面发展，工业系统坚持改革，积
极推进和完善责任制，进一步调整产品结构，使全区工业生产有大的突破。1988年是
两区合并后计划编制的第一个年度，贯彻落实经济要进一步稳定，改革进一步深入的
经济工作总方针，结合全区开展商品经济大合唱的要求，全区计划安排的指导思想是
：工业生产上新路，乡镇企业上台阶，加强农业，稳定粮棉，大力发展种、养、加工
业，振兴东营区经济。1989年，认真贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，紧紧围绕
压缩需求，增加供给，抑制通货膨胀，缓解社会总需求和总供给的矛盾，压缩非生产
性建设和消费需求的增长，保计划内重点项目、农业基本建设和合资项目。在工业生
产上，区直工业以开发盐业、化工为重点，加强管理，提高经济效益。1990年，计划
安排总的指导思想是坚持“一个中心，两个基本点”，进一步强化农业基础，在保持
社会稳定的前提下，持续、稳定、协调发展经济。推进治理整顿和深化改革，调整经
济结构，整顿经济秩序，重点抓好粮棉菜，积极发展林业、畜牧业、水产业等农副产
品，大力发展资源开发型项目和适销对路的工业品。
1991年，是实施“八五”计划的第一年，计划工作坚持计划调节与市场调节相结
合的原则，结合“质量、品种、效益”年活动，把提高效益，提高质量，增加有效供
给作为安排计划的重点，总的指导思想是：进一步理顺经济关系，根据国家产业政策
和本区产业结构、经济布局的现状，进一步优化产业结构，强化农业，搞好以水利为
龙头的农田基本建设，完善经营承包责任制，搞好技术改造，加强固定资产管理，对
“七五”结转的缓建项目，集中力量保证尽快建设投入使用。1992年，在计划安排上
，正确处理当前与长远的关系，宏观调控与微观调控的关系，生产与市场的关系，从
东营区的实际出发，保粮促棉上企业，努力增加社会有效供给，优化产业结构调整，
加快技术进步。1993～1994年，以中共十四大精神为指导，围绕建立社会主义市场经
济体制，加强改善宏观调控，建立新的管理体系。1993年全区工作的重点：农业方面
是抓好科技兴农，搞好集约化经营，集中力量建设一批高产、优质、高效农业项目，
重点抓好国家计委投资立项的东营区蔬菜项目，“两黄”开发(黄淮海平原农业开发
和黄河三角洲农业综合开发)1.5万亩植棉和2万亩中低产田改造项目；工业方面是抓
紧组织改组、改造和提高，大力发展“四高”(高技术含量、高附加值、高出口创汇
、高市场占有率)产品。1994年，重点抓好“双高一优”农业及农业四大基地建设。
1995年，区政府确定的总体思路是正确处理改革、发展、稳定的关系，搞好宏观调控
，抑制物价过快上涨，实现农业增产增收，企业增量增产，保持固定资产投资适度增
长，集中力量抓好重点建设。1996年，贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进
发展，保持稳定”的基本方针，着力实施科教兴区、工业强区、三产强区和外向带动
战略，优化经济布局，培植主导产业，完善市场体系。在发展“双高一优”农业的同
时，搞好农田林网的配套建设。抓好企业的技术改造，大力开展“双增双节”活动。
1997年，计划安排的重点是加快农业产业化步伐，努力增产增收，继续大搞一种(种
植业)二养(养殖业)三加工(加工业)，坚持四个轮子(个体、集体、国营、联营)一齐
转，加快发展乡镇企业和个体私营经济；加快培植主导产业和骨干企业，推进工业经
济总量和素质的全面提高，保持固定资产投资合理增长。计划安排地方全社会固定资
产投资5.2亿元，增长33.3％，重点加快基础设施和支柱产业的配套发展，扩大出口
创汇，加快发展第三产业，全面发展各项社会事业。
中长期计划《东营市东营区国民经济和社会发展第七个五年计划》(1986～1990
年)。其指导思想：坚持对内搞活，对外开放的方针，以改革总揽全局，以经济建设
为中心。总的要求是：抓好工业，强化农业，优化服务，积极发展乡镇企业，围绕资
源、围绕市场、围绕油田，综合开发本区的经济资源，努力改善投资环境，增强发展
后劲，坚持计划经济与市场经济相结合原则，进行市场调节，培养市场体系。积极发
展科技教育等各项社会事业，人民物质、文化生活得到进一步提高。
《东营区国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划》(1991～1995)。其指
导思想是：坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，
坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，坚持国民经济持续、稳定、协调发展
的方针，遵循实事求是、量力而行的原则，注重效益、稳定发展的原则，正确处理速
度和效益的关系，按照供求规律、价值规律，合理安排国民经济发展的重大比例关系
，保持财政、信贷、物资等各方面之间的基本平衡。主要任务是：在大力提高经济效
益的前提下，实现国民生产总值第二个翻番，人民生活达到小康水平，力争经济发展
速度和效益的增长高于全市平均水平，人口自然增长率低于全市平均水平。农业发展
以国土开发为基础，坚持常规农业与开发农业、科技开发与资源开发并重的方针，大
力发展生态型、现代化的大农业，把东营区逐步建成功能完善、稳定高产、良性循环
的农牧渔业基地。工业方面要立足于本地资源优势、市场优势，加快化工工业发展的
步伐，重点发展精细化工产品、以盐化工为主的基础化工产品及深加工产品，加快全
区工业生产发展，加强基础设施建设，改善投资环境，发展教育事业，推动科技进步
，社会主义精神文明建设达到新的水平，社会主义民主和法制进一步健全。发展目标
：国民生产总值(按1980年不变价格计算，下同)，1995年达到34600万元，2000年达
到60980万元；国民收入，1995年达到20900万元，2000年达到33660万元；工农业总
产值，1995年达到32000万元，2000年达到57000万元；固定资产投资，“八五”期间
，除国家建设重点项目外，投资总额控制在4.29亿元以内；社会商品零售额，1995年
达到63000万元，2000年达到100000万元；农民人均纯收入，1995年达到1100元，20
00年达到1600元。“八五”末，全区普及九年制义务教育面达到50％以上，至2000年
基本普及九年制义务教育，年均人口自然增长率控制在10‰以内。
《东营区国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》(1996～
2000年)。其指导思想是：继续贯彻国民经济持续、快速、健康发展的方针，以提高
经济效益为中心，努力转变经济增长方式，提高经济整体素质，在发展公有制经济的
同时，加快发展外向型经济和个体私营经济。围绕建立社会主义市场经济体制配套推
进各项改革，扩大对外开放，积极有效地利用国外资源、资金和技术，拓展经济发展
更大空间。继续强化农业，千方百计增加农业投入，全面振兴农村经济。发挥油田市
场、资金、人才优势，多层次、多形式、全方位结合。坚持科学技术是第一生产力，
继续实施“科教兴区”战略，增加经济发展的技术含量，坚定不移地推动经济建设与
社会事业协调发展，物质文明和精神文明共同提高，促进社会全面进步。主要任务是
：坚定不移地贯彻党的基本路线，继续强化农业基础，实现由农业资源优势向农业产
品优势的跨越，形成布局合理、结构协调、规模经营、农工商一体化、经济效益高、
综合生产能力强的现代化农业和农村经济新格局。着力实施“科教兴区、工业强区、
三产强区和外向带动”四大战略，优化经济布局，培植主导产业，逐步形成石油化工
、盐及盐化工、轻纺、建筑建材、农副产品加工五大支柱产业，按照“市场－加工－
基地－农户”的发展路子，发展具有东营区特色的名优特新品种，带动全区农副产品
加工业的发展，加快城乡建设步伐，加快实现经济体制和经济增长方式的根本性转变
，促进经济综合实力、持续发展能力、竞争能力和全面提高人民生活水平，力争到本
世纪末，人民生活水平实现小康并逐步达到富足，社会各项事业全面进步，基本建成
农牧渔业、农副产品加工、石油化工和盐及盐化工基地，把东营区建设成为富裕、文
明的现代化中心区。发展目标：国内生产总值(按1995年价格计算)2000年达到36亿元
，年均增长26.8％；工农业总产值(按1990年价格计算)2000年达到30.23亿元，年均
增长24.8％；第三产业增加值，2000年达到15亿元，年均增长32.3％；出口创汇，2
000年达到1200万美元，年均增长44.4％；社会商品零售额，2000年达到50.5亿元，
年均增长22％，社会商品零售额物价总指数上涨幅度控制在10％左右；地方财政收入
年均增长12％，2000年达到1.36亿元。
2010年远景目标：综合经济实力明显增强；资源基本实现优化配置，产业结构实
现合理化、现代化，一、二、三产业的比例调整为15.3∶29.3∶55.4，农业形成产业
化、专业化、市场化的新格局；基础工业稳固，高附加值、高技术含量的石油化工、
盐化工成为第二产业的主体；建立起服务高效、功能完善的高层次第三产业体系；基
础设施配套，投资环境优良，形成开放式、立体化、快捷畅通的交通通信网络；科学
技术接近国内先进水平，科技进步对经济增长的贡献率达到60％，成为推动经济发展
的主要因素；人口素质明显提高，普遍实行优生优育；基本实现城乡一体化，农村城
镇化；建立各种形式相结合的现代化教育体系；中心城达到国家级园林城市标准；人
民生活达到中等收入国家水平；社会文明程度提高到一个新水平。