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第七节 执政方式

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1949年以后,中国共产党取得了在全国的执政地位。作为县一级党的委员会,中共滕县县委的主要任务职责是:在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下,对全县实行政治领导,贯彻执行中央和上级党委的指示;保证国务院和上级政府指示在本县的实施;对地方性的重大问题提出决策;向地方政权机关推荐重要干部,协调全县各领导机关和群众组织的活动。为了履行好以上职责,县委实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。通过召开会议,集体议事,对重要问题实行集体决策,根据所讨论问题的重要程度和实际工作的需要,县委议事分别采取全委会议、常委会议、书记办公会议三种形式。
县委全委会议制度 县委全委会议是县党代表大会闭会期间县委实行决策的最高形式。参加会议的人员为县委全体委员,列席会议的为县委候补委员和县纪律检查委员会委员。县委全委会议有时还扩大到不是两委委员的各乡镇党委书记、县直各系统党委书记、各部门党组书记。会议内容主要有这样几个方面:传达贯彻上级党委、政府的指示和重要会议精神,报告县委一个时期的工作,讨论、提出全县今后一段时间内的中心工作任务,制定完成任务的措施和实施步骤,讨论、通过需要县委全委会议决定的其它重要事项。
县委党委会议制度 县委常委会议是对县委日常工作中的重大问题进行决策的主要议事形式,县委常委会议由县委常委参加,县纪委书记、县人大常委会主任、县政协主席列席,由县委书记主持,原则上每半月召开一次。县委常委会议讨论决定的主要内容包括:研究制定对中央和省委、地(市)委指示的贯彻执行意见,研究制定全县经济和社会发展战略及有关重大问题的解决措施,确定经济体制改革、政治体制改革的指导思想、基本原则、规划、措施和实施方案,及对其它关系改革全局的重大问题进行决策指导,确定全县精神文明建设中长期规划、年度计划和需要采取的重大措施,审批县级文明单位和其它需要县委审批的特殊荣誉称号,研究制定全县党的建设和思想政治工作的规划和重大措施,研究决定县委管理的党员干部的任免、调动、奖惩、晋级和培训,确定向政权机关和群众团体推荐重要干部人选,总结检查全县一个阶段的工作,通报重要情况,审定县委的重要工作报告、文件和主要负责同志的讲话稿,审定县政府党组关于全县经济和社会发展的年度计划和财政预算等重大问题,研究县纪委、县人大、县政协党组和县委各部委、各基层党委、各群众团体提出的需要县委常委决定的重大问题,确定县委全委会议的召开和议题,讨论、决定需有常委会决定的其它事宜。
书记办公会议制度 书记办公会议由县委书记、副书记参加,县委书记主持。会议不定期召开。会议主要是书记之间互通情况,协调工作,讨论准备提交常委会议讨论的议题,研究常委会议决定事项在贯彻实施中的问题,在特殊情况下,书记办公会也讨论决定属于常委会讨论决定的问题,但事后一般需向常委会通报情况。
县委全委会议、常委会议、书记办公会议讨论决定问题,实行民主集中制,少数服从多数的原则。参加会议人员要超过应到人数的一半方可召开,对讨论的问题,当多数意见有歧议时,一般暂缓作出决定,县委全委会,常委会、书记办公会议定事项的落实,一般按照分工,由县委常委负责组织有关部门进行实施,实施情况由县委办公室负责协调、催办、掌握,并负责向书记办公会议或常委会议汇报。
附 中共滕县县委六届第106次常委会议纪要
1987年2月23日,县委书记徐广景主持召开了第六届县委第106次常委会议,会议研究了县委常委分工、县政府党组成员的任命、县农村工作会议的召开及会议报告、1986年度农村工作先进单位表彰、国营企业实行厂长(经理)负责制的几项工作等问题。会议决定:
1.县委常委分工。县委书记徐广景主持县委全面工作,副书记王裕安主持县政府全面工作,副书记张昭分管县委办公室、纪检、组织、宣传、群团、文化、教育、卫生、广播电视、科技、体育、计划生育、信访、保密等方面的工作,副书记高守太分管农业、企业政治工作部,政法,统战等方面的工作,副书记李永显分管工业工作,县委顾问殷昭瑞参与县委处理重大问题,侧重抓精神文明建设,县委常委副县长刘凤礼负责县政府机关日常工作,分管计划、财贸、人事等方面的工作,县委常委董兴河主持组织部的工作;县委常委党同方主持宣传部的工作,县委常委张友瑞主持企业政治工作部的工作,县委常委王宝富主持农村工作部的工作,县委常委秦安良主持县人民武装部党委的工作。
2.县政府党组的组成。中共滕县人民政府党组由王裕安、刘凤礼、张振玉、陈慕兰、王效福、程广泉、张继祥七人组成,王裕安为书记,刘凤礼为副书记。
3.1987年农村工作会议于3月1日召开,会期3天,参加人员为县委、县纪委、县人大、县政府、县政协负责人,县直部委办局负责人,各乡镇党委书记、分管农业的副镇长、党委秘书、经联社主任、农机站长、供销社主任、经营管理站站长、信用社主任。
4.1987年农村工作会议上县委书记徐广景同志的报告主要内容有:1986年全县农村工作的形势,在产业结构调整、乡镇企业、林果业、科技开发、党的建设等方面取得的成绩。1987年全县农村工作的任务:粮食总产稳定在11亿斤以上农业产值达到46000万元,农业总收入达到130000万元,乡镇企业总收入达到130000下元,畜牧业产值达到13000万元,农民人均收入达到560元。同时,确定了全年农村工作的重点方面和所实行的政策措施。
5.1986年度农村工作先进集体:城郊乡、大坞镇、望冢乡、西岗镇、姜屯镇、鲍沟镇、界河镇、洪绪乡、龙阳乡、城关镇。在全县树立10个农村工作红旗标点村:水石镇后连水村、洪绪乡龙庄村、级索镇姚庄村、大坞镇大市庄村、城关镇杏坛村、东沙河乡耿楼村、龙阳乡史村和朱四村,南沙河镇北池村、城郊乡董村。先进集体被授予锦旗一面的奖励。
6.国营企业实行厂长(经理)负责制的问题。拟召开一次全县国营企业党、政、工负责人,主管局负责人参加的会议,县委、县政府提出工作要求;在1987年内县属国营企业全面推行厂长(经理)负责制;对国营企业的党政负责人进行一次培训;抓好企业的思想政治工作,搞好企业的职业道德教育、普及法律常识教育,加强企业的领导班子建设和政工队伍的建设。
出席这次会议的有:县委书记徐广景,副书记王裕安、张昭、高守太、李永显,常委刘凤礼、董兴冲、党同方、张友瑞、王宝富、秦安良。
列席会议的有:县人大常委会主任杨芝义、县委办公室主任颜道朗。
会议记录及纪要整理:县委办公室秘书杨新成。