一 集市管理
民国期间，战乱迭起，灾荒连绵，白姓颠沛流离，中场萧条。特别是日军侵占滕县时，严禁群众进集交易，致使部分集市被迫关闭。到1949年，全县已由1907年的97个集市，减少到47个。
1950年，滕县人民政府采取了一系列政策和措施，保护和发展集市贸易。1951年，城区设城关综合交易管理所，在东沙河、界河、官桥、桑村、东郭、羊庄建起6个集市贸易管理所，负责管理和维护农村集市交易。1953年，国家开始实行粮食统购统销，为加强和便利粮食收购，全县新设立了35个粮食市场。1960年，根据国务院关于组织农村集市贸易的指示，全县对不利于生产和经济流通的集市进行了必要的调整，把全县92个集市调整为83个。1964年，在城乡社会主义教育运动中，硬性关闭了部分集贸市场，减少集市日期。“文化大革命”期间，对集市贸易实行了“严格限制、逐步代替”的政策，由国营和集体商业实行统购包销，全县集市贸易额大幅度下降。1971年6月，滕县革命委员会发出通告，将全县集贸市场减少至44个，由原来全县每月900多个集日，减少到246个，集中贸易时间统一定为农历的一、六两日。1975年，全县开始推行“辽宁省彰武县哈尔套公社社会主义大集的经验”，取消了县城内一、六的大小牲畜市场；对保留的农村集市，提倡赶早集、限制全天集。1980年，原集市全部恢复，并新设了13个集市。1987年，全县集贸市场103个，其中万人以上的大集8个，5千人以上的中型集市8个，5千人以下的小型集市87个，全县初步形成大、中、小配套，专业、综合协调，批发、零售兼有，早集、晚市兴旺，多门类、多层次的集市贸易网络。
二 集市贸易管理
1948年前，滕县的集贸市场多被当地牙行、经纪所把持，他们欺行霸市，收取名目繁多的手续费、交易费，少则10％、多则15％以上，高出上缴官府包税的几部甚至几十倍。
1948年底至1949年初，物资奇缺、价格猛涨，鲁中南区工商管理分局连续下达了稳定物价的指示，并分配给滕县粮食400万斤、豆油3万斤、土布3万尺供应市场，以回笼货币、稳定物价。同时，成立了集市交易所，建起新的交易秩序，取缔投机倒把活动，保护正当的市场交易，使市场物价初步得到稳定。
1950年，县工商科采取了集中交易、统一议价、限量采购、取缔封建牙行、经纪、实行明码交易等措施，减少中间剥削，打击投机倒把活动。1953年，为适应国民经济恢复后的新形势，取消了强制集中交易的管理，只对粮食、油料、棉花、牛皮、木材、黄烟、原铜等物资加以管理，其他物资一律放开。1956年11月，全县开放了由国家领导下的自由市场，在完成国家粮、油、棉统购和预购任务后，允许生产队和个人自由上市出售。1957年6月，为加强对集市贸易管理，县成立了市场管理委员会，各区、乡也普遍恢复建立起市场交易管理所。县市场管理委员会本着有利于生产，有利于流通的原则，坚决取缔投机倒把活动，打击黑市成交，维护国家的统购统销政策，稳定了市场秩序。
1958年，经济工作在“左”的思想指导下，国营和集体商业包揽和代替了农村集市贸易，县市场管理机构人员被精简，农村市场管理所全部撤销。1961年，中共中央明确肯定了农村集贸市场是社会主义统一市场的一个组成部分，制定了加强农村集贸市场的一系列政策，全县的集市贸易迅速得到恢复。据1961年统计，集贸市场上农民互相调剂的商品成交额占全县市场成交总额的63％。
1964年以后，不适当的强调了阶级斗争，把集市贸易中属于应该加以管理的某些消极因素当成阶级斗争的反映进行批判，到1965年底，全县集市成交的农产品的比重由1962年的20％降到16％，农民通过集市调剂的农产品大大减少。1969年，农村集市又被当作产生资本主义的“温床”加以批判，农村集市贸易受到严格限制，集市成交额仅占全县商品零售额的9％，降到历史的最低点。
中共十一届三中全会以后，集市贸易作为社会主义经济的必要补充受到保护，改变了过去“管理过宽、限制过严”的状况，国家统购、派购、统一收购的物资由70种减少到10种。1978年，全县农贸市场成交额2356万元，比1977年增长了20％。1980年，粮食、油料长年开放市场。1983年，除国家规定的7种物资外，其他物资全部开放。1984年，大力促进商品生产，扩大商品流通渠道，鼓励农民进城务工经商。1985年，国家取消了对粮、棉、油的统购，肉禽蛋退出派购定购范围，实行议购议销，通过采取多渠道、多层次、多形式的开放经营，全县城乡集市贸易出现了空前繁荣、兴旺的新局面。
三 集贸市场建设
1948年前，滕县城乡集贸市场设备简陋，经营者沿街摆摊，划地设点，坐地销货；官府、集首、牙纪只顾榨取钱财，市场建设无人过问。
1949年，滕县人民政府动员城内商人集资，在县城西门外挖土填沟建起一个新交易市场，在幸福街建房屋30间，供战争中失去房屋的商人使用。1952年，为方便市场交易，县工商科在火车站北建起占地100多亩的市场，并新建代客托运货物的储运仓库和外地客商临时住宿处。
1956年至1978年，全县集市贸易经历了一个恢复、限制、关闭、恢复的曲折历程，市场建设发展缓慢。1978年以后，随着“搞活经济、繁荣市场”政策的落实，全县各种个体经营户和经济联合体蓬勃发展，截止到1981年，全县仅个体商业户就发展到4503户，原有的经营场地狭窄、拥挤不堪，堵塞交通、影响市容，成为发展商品生产的突出问题。1981年，滕县工商行政管理局投资11万元，在县城先后建起半封闭式的杏花村、解放街、奎文街、荆河桥、三孔桥农贸市场。1985年，县城又建成长503米、宽6.2米玻璃钢瓦全封闭的西门里商业街，总投资34万元。在县城市场建设的同时，县工商行政管理局积极协同各乡镇政府，本着“立足长远、统筹规划、因地制宜、合理布局、分期建设”的精神，把集资市场建设纳入乡镇建设的总体规划。东郭农贸市场，位于县境东北山区和平原接壤地区，素有“滕县第一号大集”之称，日上市金额8－10万元，成交额6－8万元，每逢集日上市人数5万多人，人员拥挤、交通堵塞。东郭镇政府综合治理镇容集貌，集资15万元，清理各种障碍物垃圾1722立方，拆除各种违章建筑100多处，房屋209间，土墙9447米，整平路基2万余平方米，新建排水沟120多条，加宽地下道石砌盖板520米，建成一条长930米，宽30米，总面积3万多平方米，可容纳5万多人的集贸市场。1984年以后，全县先后建起东沙河、级索、张汪、柴里矿区、鲁南化肥厂等乡镇、厂矿农贸市场20个，总投资300多万元，总面积30多万平方米。
第一节 市场管理
一 集市管理
民国期间，战乱迭起，灾荒连绵，白姓颠沛流离，中场萧条。特别是日军侵占滕县时，严禁群众进集交易，致使部分集市被迫关闭。到1949年，全县已由1907年的97个集市，减少到47个。
1950年，滕县人民政府采取了一系列政策和措施，保护和发展集市贸易。1951年，城区设城关综合交易管理所，在东沙河、界河、官桥、桑村、东郭、羊庄建起6个集市贸易管理所，负责管理和维护农村集市交易。1953年，国家开始实行粮食统购统销，为加强和便利粮食收购，全县新设立了35个粮食市场。1960年，根据国务院关于组织农村集市贸易的指示，全县对不利于生产和经济流通的集市进行了必要的调整，把全县92个集市调整为83个。1964年，在城乡社会主义教育运动中，硬性关闭了部分集贸市场，减少集市日期。“文化大革命”期间，对集市贸易实行了“严格限制、逐步代替”的政策，由国营和集体商业实行统购包销，全县集市贸易额大幅度下降。1971年6月，滕县革命委员会发出通告，将全县集贸市场减少至44个，由原来全县每月900多个集日，减少到246个，集中贸易时间统一定为农历的一、六两日。1975年，全县开始推行“辽宁省彰武县哈尔套公社社会主义大集的经验”，取消了县城内一、六的大小牲畜市场；对保留的农村集市，提倡赶早集、限制全天集。1980年，原集市全部恢复，并新设了13个集市。1987年，全县集贸市场103个，其中万人以上的大集8个，5千人以上的中型集市8个，5千人以下的小型集市87个，全县初步形成大、中、小配套，专业、综合协调，批发、零售兼有，早集、晚市兴旺，多门类、多层次的集市贸易网络。
二 集市贸易管理
1948年前，滕县的集贸市场多被当地牙行、经纪所把持，他们欺行霸市，收取名目繁多的手续费、交易费，少则10％、多则15％以上，高出上缴官府包税的几部甚至几十倍。
1948年底至1949年初，物资奇缺、价格猛涨，鲁中南区工商管理分局连续下达了稳定物价的指示，并分配给滕县粮食400万斤、豆油3万斤、土布3万尺供应市场，以回笼货币、稳定物价。同时，成立了集市交易所，建起新的交易秩序，取缔投机倒把活动，保护正当的市场交易，使市场物价初步得到稳定。
1950年，县工商科采取了集中交易、统一议价、限量采购、取缔封建牙行、经纪、实行明码交易等措施，减少中间剥削，打击投机倒把活动。1953年，为适应国民经济恢复后的新形势，取消了强制集中交易的管理，只对粮食、油料、棉花、牛皮、木材、黄烟、原铜等物资加以管理，其他物资一律放开。1956年11月，全县开放了由国家领导下的自由市场，在完成国家粮、油、棉统购和预购任务后，允许生产队和个人自由上市出售。1957年6月，为加强对集市贸易管理，县成立了市场管理委员会，各区、乡也普遍恢复建立起市场交易管理所。县市场管理委员会本着有利于生产，有利于流通的原则，坚决取缔投机倒把活动，打击黑市成交，维护国家的统购统销政策，稳定了市场秩序。
1958年，经济工作在“左”的思想指导下，国营和集体商业包揽和代替了农村集市贸易，县市场管理机构人员被精简，农村市场管理所全部撤销。1961年，中共中央明确肯定了农村集贸市场是社会主义统一市场的一个组成部分，制定了加强农村集贸市场的一系列政策，全县的集市贸易迅速得到恢复。据1961年统计，集贸市场上农民互相调剂的商品成交额占全县市场成交总额的63％。
1964年以后，不适当的强调了阶级斗争，把集市贸易中属于应该加以管理的某些消极因素当成阶级斗争的反映进行批判，到1965年底，全县集市成交的农产品的比重由1962年的20％降到16％，农民通过集市调剂的农产品大大减少。1969年，农村集市又被当作产生资本主义的“温床”加以批判，农村集市贸易受到严格限制，集市成交额仅占全县商品零售额的9％，降到历史的最低点。
中共十一届三中全会以后，集市贸易作为社会主义经济的必要补充受到保护，改变了过去“管理过宽、限制过严”的状况，国家统购、派购、统一收购的物资由70种减少到10种。1978年，全县农贸市场成交额2356万元，比1977年增长了20％。1980年，粮食、油料长年开放市场。1983年，除国家规定的7种物资外，其他物资全部开放。1984年，大力促进商品生产，扩大商品流通渠道，鼓励农民进城务工经商。1985年，国家取消了对粮、棉、油的统购，肉禽蛋退出派购定购范围，实行议购议销，通过采取多渠道、多层次、多形式的开放经营，全县城乡集市贸易出现了空前繁荣、兴旺的新局面。
三 集贸市场建设
1948年前，滕县城乡集贸市场设备简陋，经营者沿街摆摊，划地设点，坐地销货；官府、集首、牙纪只顾榨取钱财，市场建设无人过问。
1949年，滕县人民政府动员城内商人集资，在县城西门外挖土填沟建起一个新交易市场，在幸福街建房屋30间，供战争中失去房屋的商人使用。1952年，为方便市场交易，县工商科在火车站北建起占地100多亩的市场，并新建代客托运货物的储运仓库和外地客商临时住宿处。
1956年至1978年，全县集市贸易经历了一个恢复、限制、关闭、恢复的曲折历程，市场建设发展缓慢。1978年以后，随着“搞活经济、繁荣市场”政策的落实，全县各种个体经营户和经济联合体蓬勃发展，截止到1981年，全县仅个体商业户就发展到4503户，原有的经营场地狭窄、拥挤不堪，堵塞交通、影响市容，成为发展商品生产的突出问题。1981年，滕县工商行政管理局投资11万元，在县城先后建起半封闭式的杏花村、解放街、奎文街、荆河桥、三孔桥农贸市场。1985年，县城又建成长503米、宽6.2米玻璃钢瓦全封闭的西门里商业街，总投资34万元。在县城市场建设的同时，县工商行政管理局积极协同各乡镇政府，本着“立足长远、统筹规划、因地制宜、合理布局、分期建设”的精神，把集资市场建设纳入乡镇建设的总体规划。东郭农贸市场，位于县境东北山区和平原接壤地区，素有“滕县第一号大集”之称，日上市金额8－10万元，成交额6－8万元，每逢集日上市人数5万多人，人员拥挤、交通堵塞。东郭镇政府综合治理镇容集貌，集资15万元，清理各种障碍物垃圾1722立方，拆除各种违章建筑100多处，房屋209间，土墙9447米，整平路基2万余平方米，新建排水沟120多条，加宽地下道石砌盖板520米，建成一条长930米，宽30米，总面积3万多平方米，可容纳5万多人的集贸市场。1984年以后，全县先后建起东沙河、级索、张汪、柴里矿区、鲁南化肥厂等乡镇、厂矿农贸市场20个，总投资300多万元，总面积30多万平方米。