中共十一届三中全会以后，滕县县委、县政府按照中央有关改革的指示精神，首先从农村开始改革。农村改革取得巨大成就以后，又把改革的重点转移到城市，开始全面的经济体制改革。
农村改革的第一步主要是推行农业大包干生产责任制。1978年春，东沙河公社大养德等大队，由社员自发组织了农业大包干生产责任制。1979年，全县开始推行包工定额生产责任制，到年底，共有4000多个核算单位(含山亭等8个公社)实行。1980年元月中旬，委、县革委公开全县整、半脱产干部大会，推广四川农村改革的经验。会后，各公社先后举办干部训练班，学习包工到组到人、联产计酬责任制的管理办法，1981年5月，滕县第九届人代会决议指出：“抓住行之有效的各种形式的生产责任制和多种经营的普及、落实”。8月，县政府组织部分干部，赴安徽省凤阳县和河南省开封地区学习实行生产大包干责任制的经验。回来后，即在全县农村大力推行。1982年，全县6586个基本核算单位有6482个落实了联产承包责任制。其中大田包干的6318个。至1983年，全县普遍实行丁农业联产承包责任制，随着农村经济体制的改革，农村中涌现出不少专业户和新的经济联合体。1985年全县有专业户3600个，经济联合体1121个，到1987年底，全县专业户发展到4535户，新的经济联合体达到3675个，29034人。户办企业有46430个，94750人。
通过农村经济体制改革，落实了党在农村的经济政策，对农村生产关系作了重大调整，实行了多种形式的生产责任制，极大地调动了广大农民的积极性和创造性，进一步解放了农村生产力。全县农业总产值不断增加，1977年代有22791万元，1987年增加到43766万元。农民平均年收入不断提高，1977年人均年收入仅有46.3元(不含家庭经营部分)，1987年增加到533.89元。
在农村改革取得经验之后，县委、县政府按照中央的指示精神，把改革的重点转移到城市。
滕县的城市经济体制改革，以搞活企业为中心，进行了多方面的尝试和实践，从1983年至1987年，大体经历了简政放权、两步利改税、建立企业经营机制三个阶段。改革的范围，从生产领域扩大到流通分配领域；从微观搞活企业到宏观改善管理；从工业扩大到商业、建筑业、交通运输业；从经营方式、所有制形式的变化到政府经济管理机构职能的转变。改革突破了所有制形式的单一化模式，初步形成了以公有制为主体、多种经济形式并存的多元化所有制结构。突破了过分集中，以指令性计划为主的管理模式，开始由直接控制企业向间接调控过渡。突破了以纵向分配调拨为主的管理模式，初步发挥了市场机制的作用，突破了封闭型经济，开始向开放型经济转变。
在城市经济体制改革的进程中，滕县突出地抓了企业领导体制改革和企业实行两权分离的经营机制改革，实行厂长(经理)负责制和推行企业承包、租赁经营责任制。1986年9月15日，中共中央、国务院下达通知，要求在全民所有制企业中全面推行厂长(经理)负责制，贯彻执行《厂们长负责制工作条例》、《企业党组织工作条例》、《企业工会组织工作条例》(即三个条例)。1987年2月，中共中央、国务院又下达通知，明确并确立厂长(经理)在企业处于中心地位，起中心作用(即厂长有对厂级行政副职提名权，组阁厂级班子，有对企业中层干部任免权，有对职工奖惩权)。滕县将通知精神和三个条例分三批在全县企业中推行。第一批12个企业，第二批41个企业，第三批全面铺开。到1987年5月，全县149个企业都实行了厂长(经理)负责制。并在县农工商公司试行企业租赁经营责任制。6月，县经济体制改革办公室组织制定了租赁方案(试行草案)后，在该公司公开招聘了经营者，县政府与其法人代表签订合同后由县公证处予以公证。这是全县第一家政府对企业实行租赁经营的试点国营企业。7月，枣庄市政府决定对企业实行承包、租赁经营责任制，要求各区、县搞5个试点。滕县的5个承包试点企业是县百货大楼、县水泥厂、县酿酒总厂、县水泵厂、县汽车运输公司(集体企业)。7月下旬，县委常委、县经济体制改革办公室主任张友瑞带领县政府办公室、县财政局、县税务局、县经委、县轻纺局、县酿酒总厂等单位的11人，到济南、淄博、烟台、威海等地学习企业承包、租赁经营责任制的经验。回滕后，结合滕县的实际情况，制定了滕县企业承包经营责任制方案，企业租赁经营责任制方案及承包、租赁实施程序，确定了企业承包、租赁的指导思想和“包死基数，确保上缴，亏损自补，超额多留”的方针。9月，县政府与首批5个企业的法人代表签订了承包合同，并进行了公证。接着，在全县推行企业承包、租赁经营责任制，并把竞争机制引入承包租赁经营之中，在社会上公开招聘经营者。至1988年4月，全县151个企业有149个实行了承包、租赁经营责任制，其中有121个企业在社会上公开招聘经营者，有22个企业民主选举了厂长、经理。至此，滕县以搞活企业为中心的城市经济体制改革，改变了经济体制旧格局，促进了全县经济持续稳定的增长和经济效益的不断提高。1982年工业总产值44023万元，1987年增加到107140万元。
第五节 经济体制改革
中共十一届三中全会以后，滕县县委、县政府按照中央有关改革的指示精神，首先从农村开始改革。农村改革取得巨大成就以后，又把改革的重点转移到城市，开始全面的经济体制改革。
农村改革的第一步主要是推行农业大包干生产责任制。1978年春，东沙河公社大养德等大队，由社员自发组织了农业大包干生产责任制。1979年，全县开始推行包工定额生产责任制，到年底，共有4000多个核算单位(含山亭等8个公社)实行。1980年元月中旬，委、县革委公开全县整、半脱产干部大会，推广四川农村改革的经验。会后，各公社先后举办干部训练班，学习包工到组到人、联产计酬责任制的管理办法，1981年5月，滕县第九届人代会决议指出：“抓住行之有效的各种形式的生产责任制和多种经营的普及、落实”。8月，县政府组织部分干部，赴安徽省凤阳县和河南省开封地区学习实行生产大包干责任制的经验。回来后，即在全县农村大力推行。1982年，全县6586个基本核算单位有6482个落实了联产承包责任制。其中大田包干的6318个。至1983年，全县普遍实行丁农业联产承包责任制，随着农村经济体制的改革，农村中涌现出不少专业户和新的经济联合体。1985年全县有专业户3600个，经济联合体1121个，到1987年底，全县专业户发展到4535户，新的经济联合体达到3675个，29034人。户办企业有46430个，94750人。
通过农村经济体制改革，落实了党在农村的经济政策，对农村生产关系作了重大调整，实行了多种形式的生产责任制，极大地调动了广大农民的积极性和创造性，进一步解放了农村生产力。全县农业总产值不断增加，1977年代有22791万元，1987年增加到43766万元。农民平均年收入不断提高，1977年人均年收入仅有46.3元(不含家庭经营部分)，1987年增加到533.89元。
在农村改革取得经验之后，县委、县政府按照中央的指示精神，把改革的重点转移到城市。
滕县的城市经济体制改革，以搞活企业为中心，进行了多方面的尝试和实践，从1983年至1987年，大体经历了简政放权、两步利改税、建立企业经营机制三个阶段。改革的范围，从生产领域扩大到流通分配领域；从微观搞活企业到宏观改善管理；从工业扩大到商业、建筑业、交通运输业；从经营方式、所有制形式的变化到政府经济管理机构职能的转变。改革突破了所有制形式的单一化模式，初步形成了以公有制为主体、多种经济形式并存的多元化所有制结构。突破了过分集中，以指令性计划为主的管理模式，开始由直接控制企业向间接调控过渡。突破了以纵向分配调拨为主的管理模式，初步发挥了市场机制的作用，突破了封闭型经济，开始向开放型经济转变。
在城市经济体制改革的进程中，滕县突出地抓了企业领导体制改革和企业实行两权分离的经营机制改革，实行厂长(经理)负责制和推行企业承包、租赁经营责任制。1986年9月15日，中共中央、国务院下达通知，要求在全民所有制企业中全面推行厂长(经理)负责制，贯彻执行《厂们长负责制工作条例》、《企业党组织工作条例》、《企业工会组织工作条例》(即三个条例)。1987年2月，中共中央、国务院又下达通知，明确并确立厂长(经理)在企业处于中心地位，起中心作用(即厂长有对厂级行政副职提名权，组阁厂级班子，有对企业中层干部任免权，有对职工奖惩权)。滕县将通知精神和三个条例分三批在全县企业中推行。第一批12个企业，第二批41个企业，第三批全面铺开。到1987年5月，全县149个企业都实行了厂长(经理)负责制。并在县农工商公司试行企业租赁经营责任制。6月，县经济体制改革办公室组织制定了租赁方案(试行草案)后，在该公司公开招聘了经营者，县政府与其法人代表签订合同后由县公证处予以公证。这是全县第一家政府对企业实行租赁经营的试点国营企业。7月，枣庄市政府决定对企业实行承包、租赁经营责任制，要求各区、县搞5个试点。滕县的5个承包试点企业是县百货大楼、县水泥厂、县酿酒总厂、县水泵厂、县汽车运输公司(集体企业)。7月下旬，县委常委、县经济体制改革办公室主任张友瑞带领县政府办公室、县财政局、县税务局、县经委、县轻纺局、县酿酒总厂等单位的11人，到济南、淄博、烟台、威海等地学习企业承包、租赁经营责任制的经验。回滕后，结合滕县的实际情况，制定了滕县企业承包经营责任制方案，企业租赁经营责任制方案及承包、租赁实施程序，确定了企业承包、租赁的指导思想和“包死基数，确保上缴，亏损自补，超额多留”的方针。9月，县政府与首批5个企业的法人代表签订了承包合同，并进行了公证。接着，在全县推行企业承包、租赁经营责任制，并把竞争机制引入承包租赁经营之中，在社会上公开招聘经营者。至1988年4月，全县151个企业有149个实行了承包、租赁经营责任制，其中有121个企业在社会上公开招聘经营者，有22个企业民主选举了厂长、经理。至此，滕县以搞活企业为中心的城市经济体制改革，改变了经济体制旧格局，促进了全县经济持续稳定的增长和经济效益的不断提高。1982年工业总产值44023万元，1987年增加到107140万元。