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第一章 计划经济

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新中国建立以前,滕县农业产量低而不稳,工业寥寥无几,经济发展处于无计划状态。新中国成立之后,县政府于1953年3月设立计划统计科,1956年7月成立县计划委员会,从此,经济建设开始纳入计划管理轨道。在实行计划经济中,因管理权限过于集中,指令性计划比重较大,有时脱离经济发展的客观规律,使计划管理体制没能发挥应有的指导和监督作用。中共十一届三中全会以后,全面改革计划管理体制,计划管理逐步向多元化、多层次转化,不断缩小指令性计划,扩大指导性计划的范围,发挥计划管理在国民经济中宏观控制的作用,促进全县经济的全面发展。
1948年7月滕县第二次解放后,县委、县政府带领全县人民,努力医治战争创伤,恢复和发展国民经济,经过3年多的艰苦努力,到1952年,全县工农业总产值达到9053万元,比1949年增长28.3%。其中工业总产值达863万元,比1949年增长62.5%;农业总产值达8190万元,比1949年增长25.5%;粮食产量达15969.14万公斤,比1949年增长125%。
第一个五年计划时期(1953-1957年),根据中共中央过渡时期的总路线和国家“一五”计划的要求,县计划统计科着手编制滕县第一个五年计划。“一五”期间,全县重点发展基础工业及交通、邮电、商业和文教卫生事业,共完成基本建设投资139.3万元。其中工业24.2万元,交通邮电12.5万元,商业34.4万元,文教卫生32.1万元。在完成“一五”计划指标的同时,还进行了对农业、私营工商业的社会主义改造,促进了全县工农业生产的稳步发展。1957年,全县工农业总产值达到8852元,其中工业总产值达1282万元,比1952年增长48.6%,工业产值占工农业总产值的比重由1949年的7.5%上升到14.48%。农业由于受自然灾害的影响,1957年农业总产值降为7570万元,粮食总产量也由1956年的19060万公斤,降为16476万公斤。
1958年5月,根据“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线,县计划部门编制出第二个五年计划(1958-1962年)。由于受高指标、浮夸风的影响,计划脱离客观实际,违背了经济发展的客观规律。全县“二五”期间基本建设投资猛增到4684.28万元,是“一五”期间总投资的33.6倍。其中重工业投资4005.98万元,占总投资的85.5%,造成农、轻、重三者之间比例关系失调,影响了全县国民经济的健康发展,使第二个五年计划指标没能按期完成。1962年,全县工农业总产值实际完成11405万元,比1956年下降10%。其中工业产值完成2686万元,比1956年增长87%,农业产值仅为8719万元,比1956年下降22%,粮食总产量为16475万公斤,比1956年下降14%,人民生活受到较大影响。
在三年国民经济调整时期(1963-1965年),通过贯彻中共八届十中全会提出的“以农业为基础,以工业为主导”发展国民经济的总方针,落实“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,合理调整农业生产结构,大力发展粮食生产,加快和促进了全县农业生产。工业战线全面实行“关、停、并、转”。压缩基本建设投资,基本建设投资由“二五”期间的4684.28万元,压缩到1348.03万元,使国民经济在调整中得到恢复和发展。1965年全县工农业总产值达到15647万元,比1962年增长37%。其中工业总产值达3424万元,比1962年增长27%;农业总产值为12223万元,比1962年增长40.1%;粮食产量达19921万公斤,比1962年增长20.9%。
第三个五年计划期间(1966-1970年)正处在“文化大革命”前期,受其影响和干扰,全县没能实现“三五”时期的计划指标。但在三年调整的基础上,工农业生产有了一定的发展。五年内,基本建设投资达5609.79万元,其中工业投资5227.07万元,使全县工业生产初具规模,形成门类比较齐全的工业体系。农业生产重点调整了内部构造,增加对农业的投入,农业机械总动力达3.94万马力,加上自然灾害较少,粮食产量有了较大的增长。1970年工农业产值达27806万元,比1965年增长77.7%,其中工业总产值首次突破亿元大关,达10535万元,比1965年增长2倍多。农业总产值为17271万元,比1965年增长41.3%,粮食总产量24065万公斤,比1965年增长20.8%。
第四个五年计划期间(1971-1975年),正值“文化大革命”后期,林彪、江青反革命集团大搞“以阶级斗争为纲”,批判所谓“唯生产力论”,全县人民顶住种种压力,坚守生产岗位,使经济损失降到最低限度。1975年全县工农业总产值达到42821万元,比1970年增长54%。其中工业总产值达21934万元,比1970年增长1倍多;农业总产值为20887万元,比1970年增长21%;粮食产量达35224.6万公斤,比1970年增长46%;国民收入达到24951万元。
1976年10月粉碎林彪、江青反革命集团后,全党工作重点开始转移到经济建设上来,县计划部门制定了全县国民经济发展第五个五年计划(1976-1980年),通过贯彻“调整、改革、巩固、提高“’的八字方针,合理调整农、轻、重等各方面的比例关系,全县国民经济进入一个新的发展阶段。1980年全县工农业总产值达67139万元,比1975年增长56.8%。其中工业产值达18913万元,比1975年增长77.4%;农业产值达28226万元,比1975年增长35.1%;粮食产量达44885万公斤,比1975年增长27.4%。国民收入达36862万元,比1975年增长47.7%。
1981-1987年(“六五”计划及“七五”计划前两年),在这七年间、县计划部门继续贯彻国民经济调整方针,根据“对外开放,对内搞活”的经济政策,制定了滕县“六五”计划及《1986-2000年经济和社会发展战略规划》。农业通过实行联产责任制,调整种植结构,改革种植制度,提高复种指数,扩大经济作物种植面积,1987年全县粮食总产达58.27万吨,比1980年增长29.81%,经济作物收入达16949万元,比1980年增长5.5倍(按可比口径)。林业走“上山下滩进庭院”的路子;畜牧减少对粮食生产的依赖性,由食粮型向食草型转变,由内贸型向外贸型转变;渔业大力发展深水网箱养鱼,初步改善了全县以种植业为主的农业生产格局;全县林牧渔业产值占农业总产值的比重由1980年的18.12%,1987年上升为34.02%。工业通过实行厂长(经理)负责制、推行企业承包、租赁经营责任制等一系列改革,促进了工业经济持续稳定的增长和经济效益的提高。1981-1987年,全县工业技术改造投资14138万元,技术改造项目150个,新增加产值21364万元,新增利税3809万元。在工业门类的结构上,重点调整了轻、重工业的比例关系,1987年轻工业产值实现55140万元,比1980年增长1.16倍,重工业产值实现52000万元,比1980年增长2.1倍。轻、重工业比值由1980年的60:40,1987年为51:49。乡镇工业异军突起,1987年乡镇企业发展到17291个,总收入实现141277万元,比1980年增长12.3倍,实现利税6200万元。1987年全县社会总产值达245442万元,比1980年增长1.81倍,年均递增15.9%:国民生产总值达117873万元,比1980年增长1.6倍,年均递增14.64%;国民收入为103662万元,比1980年增长1.81倍,年均递增15.9%;工农业总产值达150906万元,比1980年增长1.25倍,年递增12.27%;1987年人均国民生产总值为931元,比1980年增长140.57%;人均国民收入818元,比1980年增长159.68%。

滕县工农业总产值及构成表
(按不同时期的不变价格计算)
单位:万元
┌───┬───┬───────────┬─────┬───────────┐
│年份 │总计 │工业总产值 │农业总产值│工农业总产值构成(%) │
│ │ ├───┬───┬───┤ ├───┬───┬───┤
│ │ │合计 │轻工业│重工业│ │农业 │轻工业│重工业│
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│1949年│3862 │429 │352 │77 │3433 │88.88 │9.11 │2.01 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1950年│4425 │513 │428 │85 │3912 │88.41 │9.67 │1.92 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1951年│4393 │587 │498 │89 │3806 │86.64 │11.34 │2.02 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1952年│4991 │697 │584 │113 │4294 │86.03 │11.70 │2.27 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1953年│4538 │809 │588 │221 │3729 │82.17 │12.96 │4.87 │
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│1954年│5447 │886 │571 │315 │4561 │83.73 │10.48 │5.79 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1955年│5864 │1079 │682 │397 │4785 │81.60 │11.63 │6.77 │
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│1956年│6901 │1155 │771 │384 │5746 │83.26 │11.17 │5.57 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1957年│4974 │1035 │675 │360 │3939 │79.19 │13.57 │7.24 │
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│1958年│7224 │2876 │1201 │1675 │4348 │60.19 │16.63 │23.18 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1959年│8978 │3555 │1322 │2233 │5423 │60.40 │14.72 │24.88 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1960年│10063 │5636 │1584 │4052 │4427 │43.99 │15.74 │40.27 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1961年│7873 │3296 │1295 │2001 │4577 │58.14 │16.45 │25.41 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1962年│6559 │2169 │1150 │1019 │4390 │66.93 │17.53 │15.54 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1963年│6516 │2005 │1053 │952 │4511 │69.23 │16.16 │14.61 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1964年│7152 │2370 │1367 │1003 │4782 │66.86 │19.11 │14.03 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1965年│8877 │2762 │1768 │994 │6115 │68.89 │19.92 │11.19 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1966年│11299 │4223 │2356 │1867 │7076 │62.63 │20.85 │16.52 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1967年│12464 │5219 │2798 │2421 │7245 │58.13 │22.45 │19.42 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1968年│13519 │5624 │2073 │2651 │7895 │58.40 │21.99 │19.61 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1969年│12999 │5847 │3286 │2561 │7152 │55.02 │25.28 │19.70 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1970年│17345 │8507 │5086 │3421 │8838 │50.95 │29.32 │19.73 │
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│1971年│21113 │11011 │6976 │4035 │10102 │47.85 │33.04 │19.11 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1972年│25771 │13680 │7670 │6010 │12091 │46.92 │29.76 │23.32 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1973年│28663 │15405 │9038 │6367 │13258 │46.25 │31.53 │22.22 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1974年│24907 │12831 │8979 │3852 │12076 │48.48 │36.05 │15.47 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1975年│35206 │20648 │12017 │8631 │14558 │41.35 │34.13 │24.52 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1976年│44101 │27062 │15339 │11723 │17039 │35.64 │34.78 │26.58 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1977年│48914 │32862 │19469 │13193 │16052 │32.82 │39.80 │27.38 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1978年│49061 │32010 │18009 │14001 │17051 │34.75 │36.71 │28.54 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1979年│50936 │32782 │18606 │14176 │18154 │35.64 │26.53 │27.83 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1980年│56621 │36631 │22100 │14531 │19990 │35.30 │39.03 │25.07 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1981年│63054 │40314 │27543 │12771 │22740 │36.06 │43.68 │20.26 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1982年│81131 │44023 │30923 │13100 │37108 │45.74 │38.11 │16.15 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1983年│87049 │46375 │31979 │14396 │40674 │46.73 │39.74 │16.53 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1984年│93911 │48162 │32888 │15274 │45749 │48.72 │35.02 │16.26 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1985年│106919│67801 │37117 │30684 │39118 │36.59 │34.72 │28.69 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1986年│128341│85524 │44897 │40627 │42817 │33.36 │34.98 │31.66 │
├───┼───┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┤
│1987年│150906│107140│55142 │51998 │43766 │29.00 │36.54 │34.46 │
└───┴───┴───┴───┴───┴─────┴───┴───┴───┘

滕县工农业总产值及增长速度表
(按1980年不变价格计算)
单位:万元
┌───┬────────┬────────┬────────┐
│年份 │工农业总产值 │工业总产值 │农业总产值 │
│ ├───┬────┼───┬────┼───┬────┤
│ │总计 │比1949年│合计 │比1949年│合计 │比1949年│
│ │ │增长(%)│ │增长(%)│ │增长(%)│
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1949年│7056 │- │531 │- │6525 │- │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1950年│8154 │15.6 │635 │19.6 │7519 │14.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1951年│7973 │13.0 │727 │36.9 │7246 │10.9 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1952年│9053 │28.3 │863 │62.5 │8190 │25.5 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1953年│8107 │14.9 │1002 │88.7 │7105 │8.6 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1954年│9860 │39.8 │1097 │106.6 │8763 │32.9 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1955年│10594 │50.1 │1336 │151.6 │9258 │39.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1956年│12617 │78.8 │1430 │169.3 │11187 │67.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1957年│8852 │25.5 │1282 │141.4 │7570 │14.7 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1958年│11904 │68.7 │3562 │570.8 │8342 │26.7 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1959年│15189 │115.3 │4403 │729.2 │10786 │58.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1960年│15683 │122.3 │6979 │1214.3 │8704 │29.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1961年│12894 │82.7 │4082 │668.7 │8812 │33.3 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1962年│11405 │61.6 │2686 │405.8 │8719 │27.9 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1963年│11485 │62.8 │2483 │367.6 │9002 │31.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1964年│12574 │78.2 │2935 │452.7 │9639 │39.3 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1965年│15647 │121.8 │3424 │544.8 │12223 │78.1 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1966年│19357 │174.3 │5230 │884.9 │14127 │106.1 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1967年│21016 │197.9 │6463 │1117.1 │14553 │111.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1968年│23029 │226.4 │6965 │1211.7 │16064 │130.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1969年│21478 │204.4 │7241 │1263.7 │14237 │108.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1970年│27806 │294.1 │10535 │1884.0 │17271 │157.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1971年│26141 │270.5 │11697 │2102.8 │14444 │118.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1972年│32149 │355.6 │14532 │2636.7 │17617 │160.9 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1973年│35200 │398.9 │16365 │2981.9 │18835 │186.1 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1974年│30870 │337.5 │13630 │2466.9 │17240 │160.6 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1975年│42821 │506.9 │21934 │4030.7 │20887 │214.2 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1976年│52978 │650.8 │28748 │5313.9 │24230 │267.7 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1977年│57700 │717.4 │34909 │6474.2 │22791 │246.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1978年│58198 │724.8 │34004 │6303.8 │24194 │268.0 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1979年│60610 │759.0 │34824 │6458.2 │25786 │291.8 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1980年│67139 │851.5 │38913 │7228.2 │28226 │331.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1981年│72423 │902.6 │40314 │7492.1 │32109 │390.7 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1982年│81131 │1049.8 │44023 │8190.6 │37108 │468.7 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1983年│87049 │1133.7 │46375 │8633.5 │40674 │523.4 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1984年│93911 │1231.0 │48162 │8970.0 │45749 │601.1 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1985年│106919│1415.0 │67801 │12668.5 │39118 │499.5 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1986年│128341│1719.0 │85524 │16006.2 │42817 │566.2 │
├───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1987年│150906│2038.0 │107140│20077.0 │43766 │570.7 │
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