山亭区辖地，原属滕县和峄县。地处滕、峄、平邑、费、苍山县的交界处。变迁甚多。区划频繁。山亭区境内从1937年至1987年的50年间，就经过12次区划。
一、清末时期
清光绪年间，山东省领十府，山亭区现境内，北8处乡镇隶属兖州府滕县，南6处乡镇隶属兖州府峄县。
滕县统72社。以仁、义、礼、智、孝、弟、忠、信八字领社。山亭区现境内，北8处乡镇和村庄分别由礼三社（城头）、礼四社（别庄）、礼五社（傅家庄）、礼六社（老虎窝）、智三社（桑村）、智四社（荒沟）、智五社（徐庄）领。
峄县统4乡34社。现山亭区的北庄、半湖属峄县郭北社领。西集、张庄、傅庄、东凫山（部分村）属西北社（西集）领。
二、民国时期
民国初年仍沿清制。1918年滕县隶属济宁道，改社为区，全县领72个区。现山亭境内北8处乡镇分别由礼三区（城头）、礼四区（别庄）、礼五区（傅庄）、礼六区（老虎窝）、智三区（桑村）、智四区（荒沟）、智五区（徐庄）领。
这7个区领以下288个村：
礼二区领8个村：城头、长巷、陶家庄、冯家庄、新绪、邵疃、刘家庄、杨家庄。
礼四区领10个村：别庄、水山村、兑头沟、九老庄、郝家楼、辘轳村、马家庄、石沟、家庙、谢家庄。
礼五区领47个村：傅家庄、岩马庄、寺沟、龟背岭、粉房、哥里、欧家岭、唐棣峪、张家庄、倪家庄、赵家岭、张山头、唐家岭、干石桥、郑家庄、家庄、柯棣帐、乔家峪、姬家庄、驼石、冯卯、万家庄、庙岭、温家庄、赵家庄、东岩下、西岩下、上岩、丁家庄、上龙家庄、下龙家庄、水泉子、黄土涯、化石岭、白港峪、杨家庄、土门、上辛家庄、下辛家庄、老毛洞、浴子村、石盆、黄蒿村、东崮城、西崮城、冯家沟、赵家泉。
礼六区领26个村：老虎窝、高崖、黄家安陵、前安陵、后安陵、陈家山、北赵家庄、独孤城、住驾山、石羊山、上竹园、山西店、平子、罗家营、姚家营、蒋子涯、石竹、龙王庙、剪子山、尚河、苑庄、泽子沟、鹁鸽崖、柳泉、张山崆、下竹园。
智三区领28个村：桑村、东坦、西坦、苗庄、苏家庄、大马庄、小马庄、东斗城、西斗城、中斗城、白家庄、化良庄、东户沟、西户沟、十字行、蔡家村、芹沃、大郭庄、于家庄、任家庄、依山口、蒋沟、满家庄、小郭村、东朱家沟、辛庄、马厂、西朱家沟。
智四区领90个村：荒沟、涝泉、徐家洼、卡家庄、马山头、狗扒泉、盘石沟、贾庄、房家庄、牛家庄、官庄、沈家庄、高山后、梁子口、东梁子、藤花峪、高家山顶、李家峪、高家庄、刁家岭、上湾、徐家岭、界牌村、东南港、柴火村、柴山前、石古峪、马家湾、苇家沟、王家庄、板上、邱白莲山村、南庄、西南村、后南庄、于家井、云山头、长城、前朱家庄、后朱家庄、西水峪、王家峪、红山头、桃山头、格上、东鲁村、柴林村、西山亭、郭家庄、孙家窝、大荒村、南岭村、枯山头、雪山村、兔山头、后安上、韩庄、石嘴子、黑峪、辛召村、黄山峪、七里河、崔古峪、岭前、刑家山顶、王家庄、东里村、小山子、崩里、九子峪、郝家庄、涝草岭、西小山腰、艾湖、东罗山村、小王家庄、前葛家庄、后葛家庄、山亭、南山崆、东南庄、石龙口、东山腰、薄板村、枣树岭、沙河头、狼山崆、五座窑、东小峪、前南庄、西罗山村。
智五区领79个村：徐庄、郭家庄、东徐庄、后徐庄、胡家沟、土山前、东柿村、西柿村、白龙湾、孟家庄、焦山崆、鳔窝、柳泉、葫芦套、孙家庄、彭家庄、苇湖、柿黄峪、岭后、诸母沟、石门、三岔河、柳树峪、花山头、南水门口、北水门口、善堌、大荒、哑叭庄、大李家庄、小李家庄、殷家庄、王家庄、王家凹、焦子峪、上黄沟、中黄沟、下黄沟、平家山、西王庄、海子庄、赵家山头、伏山口、常山前、蛤针园、平笠头、石门庄、红山口、岩头村、大梨园、小王家庄、吴家庄、朴山前、滴水庄、岩底、大岩头、小岩头、胡家窝、孔家寨、庞家庄、朱家庄、骡子湾、横岭埠、东江村、养子峪、金刚圈、龙王堂、望家庄、刘家庄、梁子峪、上焦山崆。
1918年峄县隶属济宁道，全县改社为区，计31个区。山亭区现境内南6处乡镇分别由峄县当时的西北区、郭北区、陈下区领。
西北区领56个村庄：姜家庄、刘家庄、南伏村、南庄村、尚庙村、大薛堌河村、宋家屯村、大暨河村、小暨河村、冯家庄、侯家庄、前毛崮村、后毛崮村、前沙冯村、台上村、后沙冯村、北官庄、王家庄、文王峪、张家庄、紫草峪、鲍家峪、牛家峪、西暨集、东庄、马家庄、朱家庄、南官庄、牛兰山村、涝沟泉村、凤凰庄、黑风口、长子山、东暨村、西暨山口、下山口村、东暨山口、西河岔、毛山村、大龙窝村、马头村、东官庄、富家庄、涝坡村、窟窿峪、白家庄、红山峪、肖家庄、猪圈峪、寒峪、石硼村、十道峪、半边峭村、虾蟆洞、楚峪、庙岭。
郭北社领43个村庄：傅家湾、黄家楼、余梁店、郭里集、黑峪、巨梁山、翻花泉、下沈家桥、上沈家桥、青石岭、姚家庄、丁家庄、小湾、沙河涯、郭家庄、营子、下道沟、陆家庄、口子汪、东洋家泉、西洋家泉、大河腊、高家庄、毛家宅、王家湾、羊栏、大西庄、小西庄、大北庄、小北庄、土门、黄山前、黄山后、天齐庙、孟家庄、谭家河、牛角、侯家庄、谷屯、获龙山、伞子峪、邢空峪。
陈下社领20个村庄：小屯、中陈郝、武柏山、汤家庄、出头埠、北陈郝、沟湾、曾益店、小甘林、西凫山、东凫山、吕家庄、前川、后川、上庄、狼尾沟、南陈郝、官庄、崔家庄、洪家庄。
中华民国中后期：1925年，地方政区分省、道、县三级。山东省为十一道。滕县属济宁道。1928年山东撤道，县直属省领导。1931年，滕县属山东省第一行政府督察专员公署，全县为九个区。此时，山亭区的店子、冯卯、城头属滕县四区（东郭区）。桑村、山亭、水泉、辛召、徐庄属滕县三区（东沙河区）。1935年底，区改为乡农学校，代行区职权，下设乡镇。1936年全县改为11个区，75个乡、2镇，1938年3月日军侵占滕县后，国民党滕县政府划全县为5个区，1个特别区。1946年又改为9个区。1947年3月改为一个区74个乡、6个镇。同年6月改为2个区43个乡镇。1947年8月，滕县属鲁西南第一行政督察区，同年9月辖了3个区，3个督区，1个示范镇，现山亭区境北8处乡镇，当时属于东平区，乡名称有双山、冯卯、雪山、桑村等4个，善堌镇为示范镇。1948年秋滕县国民党政府溃散。
1928年山东撤道县直属省。1930年峄县设6个区，现山亭区的北庄、半湖当时属峄县三区，傅庄、张庄、西集、东凫山属峄县四区。1932年1月，峄县改属山东省临沂第三行政督察专员公署。1935年峄县各区均改建乡农学校。至1937年底，乡农学校解体复区。1938年至1948年，国民党山东省政府将全省划为15个行政督察专员公署，峄县属第十五行政督察专员公署。由于日军侵占，国民党峄县政府名存实亡。1946年11月，峄县全县辖24个乡镇。山亭区境内的南6处乡镇境域内当时建有西集乡、蛟山乡、铁山乡。1948年11月峄县国民党政权溃散。
三、建国前共产党民主政权行政建置
1939年11月20日一21日，在115师党委、鲁南三地委领导下，在峄县王家湾（现属山亭区傅庄乡）村召开了峄县各界人士180人参加的代表大会，民主选举产生了峄县抗日民主政府。由潘振武任县长（当时潘任八路军115师民运部长，东进支队先遣队支委）。1940年8月，潘振武调回部队。由朱道南接任县长。这一抗日民主政权建立后，历时两年，他在领导山区人民生产自救，在宣传抗日，保护人民生命财产方面做了大量工作。现山亭区的北庄、半湖、东凫山、西集一带均属当时峄县抗日民主政府三区（王家湾）管辖。
1939年11月，滕县办事处设立，属八路军115师领导，辖滕县津浦铁路以东地区。至1943年5月改称滕东县政府。鲁南区特委于1941年8月决定将滕东县改为滕峄边办事处。至1944年8月，下辖君山（抱犊崮）、长山（徐庄）、鹰山（辛召）、高山（辛庄）等区，属鲁南一专署领导。1943年7月西集办事处建立。至1944年8月撤销。滕峄边、西集办事处均属费滕峄县中心实验县领导。是时，山亭区东南大部分均在费滕峄中心实验县范围内。桑村、城头、冯卯、店子属费滕工委领导。
1940年6月，临郯费峄四县边联县政府建立。至1943年3月改称赵镈县。属鲁南三专署领导，辖北庄、徐庄一带。
1944年秋，经鲁南区党委批准将费滕峄中心实验县改称为双山县。辖北庄、凫山、陈郝、徐庄、山亭、辛召、辛庄、尚河、西集共9个区，县政府机关驻徐庄。
1945年12月13日，在解放滕县城的战役中，鲁南八师师长王麓水同志不幸光荣牺牲。经山东省主席黎玉批准，将滕县易名为麓水县。县政府机关先后驻徐庄、西集。开始辖辛庄、山亭一带，后辖冯卯、辛召、徐庄、西集、抱犊崮一带。
1947年10月，白彦县政府建立，属鲁中南四专署领导，辖山亭、辛庄、冯卯、店子、艾湖、辛召等地。桑村、城头仍归滕县。西集、东凫山、傅庄、北庄和徐庄属麓水县。
四、建国后行政区划
1949年底峄县属台枣专署。白彦县（驻山亭）、滕县属尼山专署。1950年5月9日台枣专署合并为滕县专署。撤销麓水县并入白彦县。辖14个区：一区（北庄），二区（东凫山），三区（西集），四区（徐庄），五区（山亭），六区（辛庄），七区（辛召），八区（冯卯），九区（城前），十区（白彦），十一区（苗庄），十二区（山阴），十三区（临涧），十四区（尚河）。其中8个区全在今山亭区境内。1953年7月改属济宁专署，1953年8月撤销白彦县，城前、尚河两个区划归邹县；白彦、苗庄、山阴、临涧4个区划归平邑县；山亭、徐庄、辛召、辛庄、冯卯5个区划归滕县；北庄、凫山、西集3个区划归峄县。
北庄、凫山、西集3个区归属峄县后，分别编为十八、十九、二十区，第十八区（驻北庄）辖朱山、云山、青山、军山、洪山、手山、黄龙计7个乡；第十九区（驻东凫山）辖郭村、良庄、柏山、凫山、铁山、马庄、韩庄计7个乡；第二十区（驻西集）辖西集、官庄、毛山、马头、前伏、后伏、紫草、双山、刘庄、田庄、凤凰、傅庄计12个乡。
山亭、徐庄、辛召、辛庄、冯卯5区归属滕县后，分别编为十二、十三、十四、十五区。十二区（驻山亭）辖山亭、石龙口、赵家庄、东山腰、新村、岩底、南庄、 驳山头、善堌、老牛口、西山腰、横岭埠、后官庄、西王峪计14个乡；十三区（驻冯卯）辖冯卯、尚河、九老庄、南赵庄、温庄、店子、二朱元、大汶庄、北赵庄、欧峪计10个乡；十四区（驻辛庄）辖辛庄、尚岩、白蒋峪、马龙湾、水峪、西崮城、北安岭、水泉、板上、南泉、朱庄、粮沃、王庄计13个乡；十五区（驻辛召）辖守庄、南园、大蒋、良上、埋河、分水岭、孙山顶、庙子后、庞庄、辛召、蒿岭、高庄、车良子口、前安计13个乡；十六区（驻徐庄）辖徐庄、西桥、下庄、张庄、于庄、湖沟、河南、南庄、土山、栗园、柳树峪、王庄、马庄计13个乡。
另外还有滕县的三区（驻桑村）辖郝庄、峭村、蒋沟、塘坑、辛庄、葛庄、芹沃、艾湖、桑村、斗城、刘庄、白庄、陈岗、曹王墓14个乡；四区（驻城头）辖城头、时村、德红庄、水山、卞庄、别庄、大坞沟、大宫、周长巷、马庄、辛绪、石沟、九老庄13个乡。
是时，山亭区境内有峰县3个区，26个乡，滕县7个区，90个乡。
1955年9月，原滕、峄二县将以数字为名称的区，改以区机关驻地命名。是时，山亭区境内，属峄县的区有北庄、东凫山、西集3个区，属滕县的区有桑村、城头、山亭、冯卯、辛庄、辛召、徐庄7个区。
1956年3月，由于区划，滕县境域扩大，并对所属区乡作了较大调整，经撤并调整之后，滕县为20个区，288个乡。其中撤城头区分别并入东郭区、桑村区，撤辛召区分别并入辛庄区、山亭区。山亭区现北8处乡镇境域为当时滕县的山亭、冯卯、辛庄、徐庄5个区的区域范围。桑村区辖石沟、城头、桑村、蒋沟、艾湖、黄沟6个乡；山亭区辖辛召、安上、板上、山亭、南庄、岩底、横岭埠7个乡；冯卯区辖尚河、店子、温庄、冯卯、欧峪5个乡；辛庄区辖长城、辛庄、崮城3个乡；徐庄区辖土山、徐庄、干山3个乡。
1956年12月峄县辖10个区，53个乡，4个镇。山亭区境内南6处乡镇为当时峄县北庄区、西集区。北庄区辖满山头、双山洞、西洋泉、半湖、周村5个乡；西集区辖后伏、西集、两河岔、凫山、张庄、白庄6个乡。
1957年4月，滕县调整为15个区，2个直辖镇，共辖103个乡。现山亭区北8处乡镇境内设有桑村、山亭、冯卯、辛庄4个区。1958年3月撤区，建64个乡镇。设4个办事处，领32个乡镇。山亭区北8处乡镇为：山亭办事处，辖山亭、徐庄、岩底、横岭埠、长城、葛庄、辛召7个乡；冯卯办事处，辖辛庄、尚岩、冯卯、欧峪、店子、马庄、东郭7个乡；城头、桑村2个乡为当时滕县的直辖乡。
1958年秋，滕县64个乡镇，建18处人民公社。山亭区北8处乡镇，境域内的建社情况是：先锋公社，治桑村，由桑村、蒋沟、艾湖、岗上乡合并建立；火箭公社，治东郭。由东郭、四庄、罗王、马庄、冯卯、店子、欧峪乡合并建立；勇敢公社，治徐庄；山亭公社，治山亭，由山亭、岩底、辛召、横岭埠乡合并建立；卫星公社，治辛庄，由尚岩、长城、板上乡合并建立。
1958年3月峄县10个区的建制撤销，57个乡镇合并为34个乡，4个镇。现山亭区南6乡镇域内建社情况是：西集公社，治西集，由西集、张庄、傅庄等乡合并建立；胜利公社，由周村、半湖、羊泉、北庄乡合并建立；东凫山属曙光公社。
1959年秋，滕县区划调整为22处人民公社。现山亭区境内当时建有桑村、冯卯、徐庄、山亭、辛庄等5处人民公社。
1962年6月滕县设大坞、山亭、冯卯、官桥4个办事处为县派出机构。下辖29个公社。现山亭区境内建有桑村、城头、冯卯、店子、徐庄、辛召、山亭、辛庄等8处公社。
1966年5月滕县30处人民公社划分为168处公社，分属19个区领导。现山亭区境内当时设的区和小公社为：山亭区辖12个公社：山亭、三山、南庄、横岭埠、岩底、枣树岭、官庄、桃山头、辛召、安上、良子口、宋庄；徐庄区辖8个公社：徐庄、花山头、苇湖、白龙湾、涝草岭、土山、王庄、柳泉；辛庄区辖8个公社：棠棣峪、尚岩、小河东、长城、杨庄、柴胡、辛庄、板上；冯卯区辖9个公社：冯卯、张山、九老庄、万庄、欧峪、谢庄、店子、下王庄、石竹；桑村区辖10个公社：桑村、蒋沟、苏庄、芹沃、艾湖、城头、石村、房庄、寨子、千年庄。合计5个区，47个公社。1968年12月20日，撤区（乡镇）和小公社，恢复1965年的30处人民公社。直到1983年前，山亭区的（原属滕县）北8处公社没有大的变化。
1960年1月7日，经国务院批准，撤销峄县，建立县级枣庄市。以原峄县的行政区域为枣庄市的行政区域，仍隶属济宁专区。是时，枣庄市辖13处人民公社。现山亭区境内有西集、北庄两处公社。西集公社辖张庄、西集、东集、后伏、白庄、东凫山6个管理区；北庄公社辖周村、羊泉、半湖、双山润、满山头5个管理区。
1961年9月12日，经山东省人民委员会批准，济宁专区所辖的枣庄市，改建为山东省直辖市。枣庄市设4个辖区：齐村、台儿庄、峄城、薛城。1962年将全市13个公社划为4个区1个镇56处小公社。现山亭区南境的西集、张庄、傅庄、东凫山、北庄、半湖属齐村区辖。1976年7月12日，经山东省革命委员会批准，设立市中区（将齐村区的枣庄镇公社、垎塔埠公社及渴口公社的佟楼、雷地、小王庄，黄庄公社的沙河子、前石碑；郭里集公社的柳峪、官地；西王庄公社的丁庄划归市中区。）是时，齐村区辖西集、张庄、傅庄、东凫山、北庄、半湖、周村、税郭、安城、孟庄、郭里集、西王庄、黄庄、永安、渴口计16处公社。
1978年11月27日，经国务院批准，将济宁地区的滕县划归枣庄市辖。
1983年11月15日，经山东省人民政府批准，组建山亭区，其行政区域为：原齐村区的西集、张庄、傅庄、东凫山、半湖、北庄等6处公社和原滕县的山亭、徐庄、辛召、辛庄、冯卯、城头、店子、桑村等8处公社，计14处公社。
1984年4月人民公社改社建乡，山亭区建有北庄、半湖、傅庄、张庄、东凫山、徐庄、辛召、水泉（辛庄）、桑村、城头、冯卯11个乡和西集、店子、山亭3个镇。
附：抗日时期日伪行政建制
1938年3月日军侵占滕县、峄县后，首先利用汉奸成立了维持会。同年8月建立了伪滕县公署和伪峄县公署，均属鲁西道。1940年7月改属兖济道。
滕县设9个区，81个乡镇。山亭区境内设桑村、冯卯、城头、艾湖、山亭、善堌、徐庄等7个乡，属滕县三区（东沙河区）辖。
峄县设10个区，51个乡镇。现山亭区境内的南6处乡镇设：半湖、东凫山、北庄、傅庄等4个乡，属三区（半湖）管辖；西集、张庄等2乡属四区（西集）管辖。
1945年8月，日军投降，日伪政权消亡。