一、个体工商业的发展与管理
建国前区境内工商业发展落后，仅有少数村镇有几家小作坊和部分手艺人。如油坊、染坊、土纺、土织、土陶、裁缝、旅店、理发、杂货铺、面食、油炸等，规模小，只能维持糊口度日。
建国后，滕峄两县人民政府及时采取调整税收、放宽贷款，为商品经济让路等措施，把小商品放给私营，扶持私营工商业，使其渡过了青黄不接的难关，方便了城乡人民生活。
1954年加强市场管理，改造私营工商业，将较大的棉布、百货铺户组成棉布联营和百货联营社，将较小的摊贩行商组成若干合作店。为使个体工商业户，逐步纳入国家经济计划轨道，对私营工商业进行全面登记。1956年底对私营工商业的改造基本完成。1958年组织个体工商业向大集体和全民所有制转变。1962年市场开放，乡镇出现了新的个体手工业者，并对其进行试点登记，而后全面铺开。1964年，《工商行政管理工作条例试行草案》中提出：要管理和改造城乡工商业者，取缔资本主义自发势力。“文化大革命”期间，对个体工商业者的管理基本停止。
中共十一届三中全会后，扶持发展个体经济，成为工商行政管理部门的一项重要工作。1981年底，区境内登记发照的个体工商业户共1265户，从业人员1619人。1982年到1983年，个体工商业户又有新的发展，个体工商业户发展到2338户，从业人员4587人。1984年，对个体工商业在经营范围、方式、经营地点、企业字号、审批手续等方面又有所放宽，多方面给予支持。各工商所建立了个体户档案，换发了全国统一的个体营业执照。1985年区政府引导、扶持发展第三产业，允许农民进城经商，全区个体户发展到4828户，从业人员9964人，拥有资金698万元。1986年发展到5288户，从业人员10802人，拥有资金727万元。1987年发展到6415户，从业人员12331人，拥有资金1089万元。
二、个体劳动者协会
随着个体经济的发展，个体工商业户也迫切需要建立自己的群众组织，以便代表自己的合法权益。
1981年3月至11月，山亭、北庄、城头、水泉、冯卯、店子、徐庄、辛召先后建立了劳协分会。1982年5月和1983年8月。桑村、西集也先后建立了劳协分会。1984年9月4日建立了山亭区个体劳动者协会。
各劳协分会，在区劳协的具体指导下，把会员的思想政治教育放在首位。1985年，区劳协制定了“守法经营、信誉第一”守则发到每个会员手中。在全区范围内广泛开展“文明经商、礼貌服务”和评选“文明经营守法户”活动。为维护消费者利益，区工商管理部门和劳协多次组织遵纪守法，物价和食品卫生检查，对各种违法经营活动予以取缔和打击，确保了个体经济队伍的健康发展，而且还协助税务部门评税、定税。1984年至1987年，全区个体劳动者向国家纳税480多万元。