一、乡镇规划
建国后，区境乡镇规划建设发展缓慢。1980年，开始规划建设小城镇。1981年，齐村区政府建立了乡村建设领导小组，下设办公室。根据“有利生产、方便生活、全面规划、合理布局、远近期结合、节约土地、逐年实施”的原则，狠抓了乡镇规划建设管理。1983年，区建委设立了乡建科，负责全区14个乡镇、821个自然村的规划编制、新村规划建设。同年乡建科按照“两图一说明”（现状图、规划图、说明书）的要求，对全区14个乡镇进行现状测绘。根据各乡镇的不同情况，写出了近、远期规划说明书。1984年，全区各乡镇成立了乡村建设领导小组，下设农房管理办公室。1985年底，全区14个乡镇全部完成了粗线条的规划。规划布局中安排了乡镇的行政管理、经济、教育、医疗卫生、科技、文化娱乐、商业、饮食服务、工业企业、社会福利、供水、供电、集贸市场和公共建筑设施，并逐步进行实施。
城头乡建设规划：道路规划以木（石）楼（德）公路和滕（县）辛（召）公路为依托，采用方格网式布置。集镇共设南北干道4条，宽25米，次干道一条，宽16米。宅基安排全部为行列式，两户为一单元，门前为宽9米的街道。每户4间，宅基长16米，宽14米。主要道路全部铺上柏油路面，砌上排水沟；次要道路全为沙子路面，明沟排水。主要道路间距为100—200米。
绿化规划 计划在集镇中心开设公园一处，绿化面积1500平方米；在主要街道十字路口开设小花坛；在集镇西南工业区和居民区之间建一个绿化间隔带。在街道两旁、宅旁院内植上树，计划到2000年，人均绿化地达2平方米。
电力、电讯规划 城头驻地电力由滕县电网冯卯变电所以10千伏电压供给，现有15台变压器，总输出能力为800千伏安。规划把变压器改装成6台，总输出1200千伏安。木楼公路、滕辛公路、农贸街、工业区全部架低压线路。现有邮电所一处，有自动电话100门，电话线路总长3050米。规划建邮电楼一座，把电话增加到200门，增架线路3000米。
供水、排水规划 规划1990年新打机井一眼，新建水塔4座，全部配上4寸的深水泵，送水管全部为环状布置，最大管径200毫米，最小管径100毫米，保证全集镇居民生活用水。排水估算生活污水100吨/日、工业及其它污水100吨/日，计划由暗沟排往集镇西北部，经处理后排放到泻洪沟。
二、乡镇建设
1983年至1985年，全区新建住宅，生产公共设施建筑面积达74.3524万平方米，总投资额达4761万元。其中，基础设施和服务设施建筑面积17.4185万平方米，投资额1654万元；生产设施建筑面积8.2635万平方米，投资额950万元。全区每年有5.2%的农民改善了居住条件，有18927户搬迁新居。1985年，控制了建设规划，基本上刹住了乱建、滥占耕地的歪风，节约耕地1326亩。1987年全区建房3500户，占全区总户数的3.2%，建筑面积达219900平方米。其中楼房面积13100平方米，公共建筑2510平方米，生产建筑30300平方米。村镇建设总投资1563.3万元，其中农民建房458万元，占地面积5.094万亩，节约耕地148.06亩。
乡镇公共建设 供水：1949年前，山亭区境内除少数人饮用井水和泉水外，大多数群众饮用的是河、坑、沟、溪的水，水质不纯。且有不少人为挑一担水要走1、2公里路。1980年，西集镇和城头乡建水塔5座，农民开始用上了清洁卫生的自来水。1981年进行规划，开始水源勘测，对12个乡镇实行供水设施规划。1985年全区有10个乡镇、27个村庄，23983人用上自来水，占全区乡村总人口的6.35%。1986年，尚有60个自然村，2500人饮水比较困难。1987年，搬迁了饮水困难的山顶村，农民吃水难的问题得到了基本解决。至年底，全区有195个村，178086人用上自来水。
供电：建国前，全区村镇无电，米面加工、农田灌溉靠人力和畜力，照明使用煤油和食油。建国后，随着国家电力事业的发展，乡村用电问题逐步得到解决。60年代西集镇首先用电。1985年，全区14个乡镇全部通电，通电的自然村695个。1987年，全区有776个自然村通电，占全区村庄总数的89%。
道路：建国前直至建国初期，全区村镇道路弯曲、坎坷、狭窄，不仅通车困难，人行也不方便。为解决山区的交通问题，50年代至60年代先后修筑了地区级公路16条，全长265公里。其中主干线4条，全长78公里；支线12条，全长125公里。枣徐公路贯穿南北，滕费公路横穿东西。70年代开始，以地区级公路为依托，利用民建公助的方法，将区乡间的公路修通，乡与乡之间的道路沟通。各村庄按乡镇规划修筑了各村至乡镇驻地的公路460公里。到1985年，全区铺修乡村道路2227公里，其中达标公路136公里，土路2091公里。1987年，全区共有公路2952公里。
乡镇驻地建设 山亭区乡镇驻地多是由自然地理条件而形成的为方圆几十公里的商品集散、文化交流、政治活动中心。建国初期，各乡镇政府办公用房都是利用土改时归公的房子，谈不到什么建设。1958年，各公社进行驻地建设，但由于财力有限，仅盖起寥寥无几的平房。70年代后期，各公社驻地建设步伐加快，普遍建起了机关大院、办公用房。有的还拓宽街路，创办社队工副业、扩大农贸市场。到1987年底，各乡镇驻地建起了电影院、礼堂、商店、旅馆、学校、医院、工厂、饭店等，公共建筑面积达128390平方米。城头、山亭、西集等乡镇驻地正加快向小城镇发展的步伐。
城头乡驻地建设：城头乡驻地位于山亭区西部，木楼公路与滕辛公路交叉处。全乡共分5个管区，40个自然村，总人口37852人，耕地面积39732亩。1980年城头乡驻地建设开始规划，公共设施作为驻地建设的配套项目，加强建设。
城头乡根据规划实行远近结合、先易后难、分期实施、逐年完善的办法。1985年投资23万元，建起了医院。国家投资20万元，建成了新粮所。集资6万元，在木楼公路、农贸市地架上了高低压线路，并配装路灯。修建了车行道、人行道、转盘路以及地下排水沟，同时栽上了乔灌木。1987年，投资20万元建起了银行营业楼；投资3万元建起了粮种公司；投资6万元建成了部分供水工程和道路。以后每年乡政府筹集30—50万元资金，分期分批完成政府办公楼、文化中心、电影院、公园等公共建筑和设施。
西集镇驻地建设：西集镇位于山亭区的西南部，枣滕公路贯穿全镇，交通十分方便。50至60年代，西集镇建设无规划。70年代进行了统一规划和搬迁，并建起了东集、河南新村。1984年，全镇52个自然村进行了全面规划，“七五”期间进一步调整完善了规划。
西集镇房屋建设背风朝阳，全部安装了玻璃门窗，建有围墙，形成一家一院的格局。50年代的房屋大都是土木结构、式样呆板、低矮。80年代，随着农民经济收入的不断增加，拆旧翻新的越来越多，在结构上发生了很大变化，大都建造砖混、青石结构的楼房。1985年，全镇有房屋63.4万平方米，其中楼房0.47万平方米，砖瓦房43.53万平方米、草房18.3万平方米，其它万平方米。1987年，全镇有房屋66.78万平方米，其中楼房0.65万平方米、砖瓦房46.73万平方米。
西集镇集市为十天四次集日，最大上市量4万人，日成交额在20万元以上，服务半径10—20公里。主要上市物品有日用百货、农副产品、工业产品等。1985年，西集镇政府和西集村联合投资5万元，建封闭市场一处。同时又投资5万元扩大了农贸市场，满足农村经济贸易发展的需要。
三、自然村规划建设
建国前，山亭区境内农村生产落后，经济困难，住房多为泥墙、石墙草屋。1978年，随着农民生活逐渐好转，农村出现了建房热。但在1979年前农民建房随意选址、乱占耕地、多占宅基地现象严重。建房毁掉耕地5.094万亩。
1982年，齐村区人民政府制定了《村镇建房管理条例》。条例规定：村庄规划由村民委员会组织技术人员编制，报经乡镇政府批准后执行；平原地村庄每户宅基面积控制在133至233平方米之间，不准突破，地处山丘薄地的村庄每户宅基面积最高限额可放宽到360平方米；农民建房用地需经村民委员会讨论报乡政府批准，发给房屋准建证，方可建房；对于违章建筑按规定处理或拆除。区乡村建设领导小组在各乡镇指导乡村建设规划，要求按规定合理布局，安排建房、修路。要求全区农村规划总的占地面积指标控制在每人60平方米范围内，其中居住用地人均45平方米；公共建筑如学校、幼儿园、医院、小卖部、理发室、加工业、村民委员会办公室和会议室等人均用地控制在3平方米；道路、广场占地人均控制在5平方米；绿化用地控制在人均2.5平方米；其他用地人均控制在1至2平方米。规划新村道路主干道宽10米，次干道宽8米，居民区道路宽5米。
1984年，14个乡镇农房办公室分别对每个自然村进行测绘，设计了规划图。各村写出了远近期规划说明书。到1985年，全区821个自然村全部完成建设规划，并按规划后的布局实施。店子、罗营、杜长巷等村庄按照规划建成了新式农村的雏形。