建国前，山亭区域内村有纺线织布、养蚕抽丝、繁养牛羊、采种草药等农户；在集镇（逢集、逢会的大村街）有榨油、磨面、制粉、熬糖、蒸酒、酿醋、染布、抄纸等作坊和打铁、焊补、打银、张罗、割皮、打绳、上鞋、编织、理发、屠宰等匠人的摊挑和各种饮食、糕点铺面以及烧灰、烧陶等窑场经营活动；还有散居在各乡间的木匠、石匠、泥瓦匠等工匠艺人，他们有的自立门市，做些来户的器具加工、修旧、订做；有的是师傅带领徒弟或聚伙选个带头人，到外村乡招揽活络，工程完毕，各自回家，重操旧业。
抗日战争时期，在山亭区域内出现手工卷烟、铁皮器具加工个体手工业。
建国初期，在主要集镇中，出现个体缝纫、手工织袜、小型机械纺线等手工业，大凡这些以农为主兼做他业的经营活动，全属农民家庭副业，故国家常不予以严格地统管，税务部门亦很少征税，但这些分散在乡村、集市中或常年或农闲自由经营兼作行业，虽然还构不成专门的行业系统，但已经显示有一定的生命力，也是乡镇企业建立和发展的基础。
农业合作化时期，在“组织起来”的口号下，为适应集体经济发展的需要，山亭区域内，绝大部分农业合作社，根据自己的条件，因陋就简地办起了铁、木业生产组、建筑队，或办起榨油、淀粉、豆制品等作坊。其营业收入绝大部分归于集体。
人民公社化时期，在国家“工业和农业并举”经济建设方针的指引下，区域内绝大部分人民公社办起了社、队企业。1958年，区境内社队工业企业办起了20多处，务工人员2000多人，创工业产值80多万元，但这些社办企业又在国家的“以钢为纲”大炼钢铁、全国“大跃进”、劳力财力平调的形势下，不同程度的受到冲击，部分很快被迫解体。
1962年，中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针，解决了“大跃进”中的“一平二调”问题。1963年7月，开始恢复以集体为中心，以山区为重点的农村经济，把农村中具有铁、木等技术的社员调集起来，开办社队企业，徐庄、山亭、冯卯、桑村、城头、西集等公社率先建起了铁、木、皮革业合作社。
“文化大革命”时期，按照毛泽东主席的《五·七》指示：“在有条件的时候，也要由集体办一些小工厂”，并在“大修不出公社，小修不出大队”的口号下，社队企业有了进一步地恢复和发展。
1970年，国务院召开了北方地区农业会议，提出了加快实现农业机械化的任务，并且在这个时期，国家干部下放基层，知识青年上山下乡，在一定程度上促进了山亭区域内社队企业的发展。1971年，山亭区域内社队企业开办42个，从业人员1334人，乡企年产值252.4万元。1976年，中央农业部成立了人民公社企业局，从上到下，进一步加强了对社队企业的领导。到1977年，山亭区域内社队企业发展74个，从业人员5930人，年产值1539.26万元，是1971年产值的6倍，从业人员比1971年增加了4596人。
1978年，在中央十一届三中全会关于“社队企业要有一个大发展”和“凡是符合经济合理性的原则，宜于农业加工的农副产品，要逐步由社队企业加工”的方针指引下，山亭区域内的社队企业有了进一步发展。1979年乡办70个，村办642个，计总产值1638万元。1980年，社队企业发展到694个，其中社办111个，村办583个，社队企业人员9732人，总收入2461万元。1981年5月，国务院颁发了《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》，确定“社队企业已成为农村经济的重要组成部分，符合农村经济发展方针”。山亭区域内企业稳中求发展，企业数量上虽然保持694个，但产值已升为2613万元，比上年提高了近11%。1982年到1983年，中共中央下达了两个文件，对农村社队企业的发展给予肯定和鼓励，两年间，社队企业的发展基本上保持稳定，社队企业由886个增加到907个。
1984年，中共中央、国务院转发了农牧渔业部《关于开创社办企业的新局面的报告》，认定：“乡镇企业是多种经营的主要组成部分，是农业生产的重要支柱，是广大农民走向共同富裕的重要途径，是国家财政收入的重要来源”。中央还规定：“乡镇企业是指乡（社）村（大队）举办的企业；部分社员联营的合作企业、其他形式的企业和个体企业”。在此精神的指引下，山亭区政府加强了对乡镇企业的领导和机构的建设，把原社队企业局改名为乡镇企业局，且成为区政府一个重要职能部门。是年，乡镇企业有了很大发展，尤其是在党的富民政策的鼓励下，联户和个体户企业蓬勃兴起，全区联户企业办97个，个体企业办162个，乡、村、联户、个体企业计办1468个，从业人员计17936人，总计年收入3867万元，乡镇办企业总产值完成4334万元，仅乡镇工业产值就完成了3144万元。全区14个乡镇中西集、张庄、北庄、半湖、城头、冯卯、水泉七乡镇年总收入均获200万元以上。西集、张庄两乡镇仅工业一项年产值均达300万元以上，其次半湖、城头、山亭三乡镇工业年产值均达200万元以上。
1985年，山亭区乡镇企业在发展和竞争中个数比上年有所减少，但收入和产值明显增长，是年总收入为4941万元，占农村经济收入的36.8%，乡镇企业总产值成4721万元，占全区工农业总产值的23.4%，乡镇企业工业总产值完成3016万元，占全区工业总产值的37.8%。
1986年，全区乡镇企业已有1594个。从业35564人，占全区农村劳力的21.4%，乡镇企业总产值完成8155万元，占全区工农业总产值的39.2%。乡镇企业工业总产值完成5304万元，占全区工业总产值的56.7%。全区14个乡镇中，乡镇企业工业产值在200万元以上的又出现店子、城头、山亭、东凫山等4个乡镇。
1987年，在改革开放的方针指引下，区乡镇企业总产值完成10613万元，比1978年增长近4倍，占全区工农业总产值43%，其中属乡镇办企业产值完成4884万元，村办企业产值完成1309万元，联办企业产值完成1257万元，个体企业产值完成3163万元。1987年，山亭区乡镇企业工业总产值完成8472万元，比1978年增长5倍多，占全区工业总产值64.5%，其中属乡镇企业工业产值完成4081万元，村办企业工业产值完成1245万元，联户办企业工业产值完成1112万元，个体办企业工业产值完成2034万元。1987年，以农副产品为主要原料的工业产值完成1363万元，占乡、村两级工业产值的25.6%，占轻工业产值的64.7%。1987年，乡镇企业采掘重工业和其原料加工完成产值1687万元，占乡、村两级工业产值的31.7%。全区14个乡镇中西集、水泉两乡镇企业工业产值均在500万元以上，张庄、北庄、城头、店子、山亭等5个乡镇企业工业产值均获300万元以上。