明万历十三年（1585）《滕县志》记载：城东地多山险，宜栗菽，其俗好种树，饶于枣梨。“山区之民千树枣，千只羊”。但是，自1840后，战争频繁，加之开垦、滥牧，乱砍滥伐，樵采，自然灾害等等，林业面积逐年减少，生态环境日益恶化，灾害加重，水土流失严重，整个山亭区境内呈现一片荒凉、凄惨的景象。到1949年，全区残存有林地面积不足40000田，森林覆盖率仅有3%，仅存林木也多为群众手植的散生林木及果树，而山顶多是童山秃岭。
建国后，党和政府十分重视林业的发展，毛泽东主席向全国发出了“绿化祖国”的号召，周恩来总理也多次指出：“造林是百年大计”，“一定要越采越多，越采越好，青山常在，永续利用”，响应党的号召，山亭区境内各级地方政府带领群众在1951年采集橡树种7947斤，各种树种籽53944斤，四旁植树150000株，造林2300亩，封山25000亩。造林区内，严禁放牧牲畜，践踏幼苗，折损树木，同时将原有树木一并保护起来。1958年，区境内地方政府认真贯彻“全面发展林业”的号召，积极采取各种措施，迅速将林业生产推向一个高潮，是年冬，西集公社造林32483亩，采种23420公斤，育苗133亩。其他各公社造林成绩亦相当显著。1971年至1976年，区根据林业发展规划，实施山水林田路综合治理，山区人民人均栽树300余株，砸条500余墩，大枣10株。1977年后，林业生产实行承包责任制，到1984年，全区有2393个林业专业户，129个联合体，其中，山林承包面积在100亩以上的有1477户，50至100亩的有916户。城头乡房庄村房德林，1982年承包45亩梨园，到1984年果品产量达到6万公斤，年纯收入16000多元。截止到1987年底，全区共造林452581亩，比建国前增长11.25倍，平均年递增27.14%，林粮间作47850亩，绿化公路9条245公里，四旁植树501万株，砸三条369万墩，金银花2853万墩，果品产量2900万公斤，林业总收入1989.3万元。占农业总收入的13.3%。
建国后，饱受战争创伤的山亭区境内，遗留下来的森林资源很少，远不能满足工农业生产发展的需要。当地的各级地方政府贯彻执行关于“普遍封山护林，大力造林育林”的号召，确定林权，实行分山划界，鼓励私人或集体合股造林，并且采取普遍造林与重点造林相结合，封山育林与保护原有林木相结合等措施。
普遍护林 建国前，毁林开荒、乱砍滥伐、樵釆放牧、割山草、扒山皮、破坏山林及植被现象较为严重。因此，普遍的封山护林是森林资源存在和发展的一项首要任务，中共尼山地委于1949年10月指示：“开展封山造林组织护山委员会，对已有的山林保护起来，禁止破坏”，区境内地方各级政府在各地普遍成立了山区林业生产合作社和造林（护林）委员会和领导小组，派专人分片护林，同时，还制定了封山护林公约，实行“护林者奖，毁林者罚”的政策，保护了森林资源，稳定了山林秩序，杜绝了毁林开荒和乱砍滥伐现象。
重点造林 建国初，由于国家经济困难，国家无力大规模造林，党和政府在发动人民群众封山造林的基础上，实行有计划有重点的荒山造林。组织力量将私人无力经营的大片荒山调剂入股，采取直播、压条、栽植等造林方法，进行重点造林。同时，在国家经济十分困难的情况下，拨款购置橡树种、侧柏种8万公斤，扶持贫困山区直播造林，激发了山区人民大搞植树造林的积极性，1953年，一年直播橡子、侧柏20000余亩，营造乌桕70亩，板栗330亩，核桃170亩，栓栎120亩，苹果80亩。到1957年，区境内有30%的荒山栽上了树，造林面积在建国前不足40000亩的基础上，发展到76961亩，其中防护林5181亩，用材林22549亩，经济林33769亩，其他林15462亩，不少山村成了花果满山，林茂粮丰的先进典型。
封山育林 在普遍造林，重点造林的基础上，采取封山育林的办法，加速绿化，省工省钱，简单易行，效果极佳。通过封山，各种天然乔木、灌木及其他各种天然野生植物得到蔓延滋长。天然林木种子落地生根，出苗成林。当地政府提出“有林护林，无树护山”的口号，对大面积的荒山封护起来。在有条件的地方，本着农林牧一体化的精神，适当划留山地，让农民轮流放牧打柴。建立封山制度，派专人负责看护所封山林，严禁放牧、割草、扒山皮、开山打石，杜绝开荒。同时组织群众修梯田、闸山沟、种树、砸三条，促使自然植被滋生，天然林木繁殖。
从1951年至1957年，采取封山的形式进行育林，总面积34670亩，使许多长年荒芜的秃山野岭披上了绿装。水泉乡的白蒋峪村没封山前，水土流失严重，土地脊薄。1952年开始封山造林，到1959年，封山3000余亩，造林1500余亩，植树75万株。其中用材林面积4350亩，果树150亩。是年底，该村收黄梨6.5万公斤，山草3.5万公斤，不仅在经济上翻了身，成了远近闻名的富裕村，而且生态效益显著。1952年洪水冲毁坝堰1665方，1957年，出现了百年不遇的特大洪水，却仅毁坝堰185方。封山育林给白蒋峪村带来了很大的变化，白蒋峪的农业社长邱子科说，过去这里有四多：扛活的多，讨饭的多，冬无棉衣的多，打光棍的多；如今也有四多：却是林多，粮多，新房多，娶媳妇的多。
从1952年开始，区境内普遍建立起了林业互助合作社，1953年，区境内有15处林业合作社，422个林业互助组。1955年春，全区掀起了合作化的高潮，农林互助组中有70个升为林业合作社。1955年后，根据省政府的指示：“山区的农业生产合作社，一律改为农林或农林牧生产合作社，在平原半平原的农业合作社，适当列入林业内容”。林业互助组发展成为林业合作社，实行造林入股，按股分红，对林业发展起到很大的推动作用。1955年，蒋子崖村林业生产合作社，白蒋峪村林业生产合作社都取得较好的经济效益和生态效益。农民上山栽树发给股票，年终结算，以股票分山草分红利，提高了封山造林的积极性。
1958年至1965年是林业发展建设时期。此间经历了“大跃进”、三年经济困难和国民经济调整三个阶段。
林业建设的新发展。1958年4月，中共中央，国务院发布了关于在全国大规模造林的指示，5月，中共八届二次会议通过了《1956年到1967年全国农业发展纲要（修正案）》，省委也提出：“三年造完林，五年绿化全省，十年木材自给”的战斗口号，区境内各级地方政府加强对林业工作的领导，发动山区广大群众和国营、社队林场采取闸山沟、修水平阶、挖鱼鳞坑、修围山腰梯田等封山育林的措施。北庄公社十年封山造林，改变了穷山恶水面貌。《大众日报》以《北庄公社十年巨变》为题，在头版头条作了长篇报道。此期，5处国营林场，结合治山治水工程，相继完成育苗面积40000亩，区境内新建林场8处，大队办29处，整地造林面积248000亩。其中山亭公社有社办林场1处，队办林场12处，基本实现林场化。到1965年，国家、集体共完成三化（基地化、林场化、丰产化）造林14.3万亩，为建国初期的3.5倍。
同期还推广了国营林场刺槐截干造林，侧柏雨季造林及广泛开展酸枣嫁接大枣活动。山亭、辛召等林业站，于1962年积极学习推广外地嫁接大枣的先进经验，多次召开现场会，举办培训班，使酸枣嫁接大枣工作由点到面的展开。到1965年，14处人民公社共嫁接大枣60余万株。5月份嫁接的大枣，当年就能成活结枣，成活率在80%以上。群众高兴地说：“酸枣嫁大枣，办法真正好，技术又简单，当年吃大枣，穷山变富山，荒山结满枣”。1964年，山东省酸枣嫁接大枣现场会在山亭召开，副社长王杰作典型经验介绍。不仅在全区得到推广，而且在全市全省得到推广。此间，还推广了枰柳嫁接核桃的试验，取得了较好的经济效益。
1958年后，左倾错误对林业建设的影响是严重的。高产指标、瞎指挥、浮夸风和共产风为主要标志的左倾的思想，大办公共食堂，大搞小土群炼铁，仓促上马社办工业，盲目建设农场，以及毁林开荒，都给林业资源带来灾难性的后果，以致形成全区性的林木大破坏，导致已经绿化的山头，在30%又变成了“和尚头”，30%的村庄变成了“光腚庄”，给以后的林业建设与发展带来很大困难。同时造成林木不清，林地所有制混乱，林业生产停滞，严重挫伤了集体和个人植树造林的积极性。
三年经济困难时期，国营林场贯彻“以林为主、林粮结合、多种经营、综合利用”的方针，有些林场（如龙门观林场、鸡冠崮林场）划出一定数量的苗圃地种粮，做到了口粮、饲料粮、种子自给，还向机关、厂矿供应蔬菜，改善生活，渡过了困难时期。此时社队林场也搞种粮，北庄公社林场，林粮间作265亩，生产粮食1.83万公斤，可供全场29个职工食用三年。但对林业建设也有较大影响，有些社队林场，因发展过急过快，条件较差，因缺粮缺钱垮了台，未达到绿化荒山的目的，毁林种粮，影响了育苗，从而影响了林业的正常发展。
1960年后，党中央及时察觉了左倾错误所造成的严重后果，提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，1961年6月发布了《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》，简称《林业十八条》，针对区境内有些地方严重违背中央规定的“三级所有，队为基础”的情况，区境内各级地方人民政府积极落实上级指示精神，林木所有权及时得到落实。根据“人民公社以后新造的林木，都必须坚持谁种谁有的原则”，“国造国有，社造社有，队造队有，社员个人种植的零星树木归社员个人所有。”的精神，区境内各地方政府规定：“高级社时期，确定归社员所有的零星树木，社员在村前村后，房前屋后，路旁水旁，自留地上和坟茔上种植的树木，都归社员个人所有”，“山林归谁所有，林木的产品和收入就归谁支配，任何单位和个人均不得侵犯”，“不论是公社、县以上单位，还是生产大队、生产队，凡是无偿砍伐社队和社员树木的，都必须认真查清，坚决彻底全部退赔，一次还不清的，可以分期退赔，直至退清赔清为止”。《林业十八条》的贯彻执行，使林业所有单位和所有者的正当权益得到保护，调动了群众造林的积极性，林业生产得到发展，稳定山权、林权，有利于封山造林，林木覆盖率有了明显提高。1963年，区境内各级地方政府培训了近300名林木确权发证工作人员，深入各公社、各生产大队协助开展林木确权发证工作，经过近一年的努力，到1964年底，全区所有生产大队、生产队基本上完成了林木确权发证工作。林木确权发证后，党的林业政策得到全面落实，林业上的砍伐风逐渐平息；山林秩序日趋稳定，群众植树造林的积极性有了很大提高，林业生产形势有了根本的好转，许多社队和国营林场，在造林护林工作中，掀起了新的高潮。
1966年，“文化大革命”开始后，林业生产再次受到挫折，受动乱的影响，正确的林业方针政策被废弃，护林组织被解散，林业管理体制被破坏，植树造林受到严重影响。特别是1966年至1968年武斗最激烈的时期，农村乱砍滥伐林木的歪风在各地滋生蔓延开来，据有关部门估计，全区遭到破坏的树木达百万株之多。在此期间，全区山林管理秩序大乱，林业资源再次蒙受了历史的劫难。在全区不论是新栽的幼树，还是大面积的中龄用材林、防护林、经济林均遭不同程度的破坏。同时，在“以粮为纲”的方针指导下，社队平整土地，开荒种粮，毁林种粮及搞田园合一，大量的山林、农田林网和社员自留地、园地上的树木被毁掉，全区5处国营林场资源也损失严重。
1970年，“无政府主义思潮”开始有所收敛，大面积的毁林案件逐渐减少，林业生产形势好转，乱砍滥伐树木的现象得到制止，群众性的育苗造林活动得到恢复。山区绿化有了一定发展。1971年至1976年，林业建设形势继续好转，国营林场、公社、大队开始营造丰产林，建设农田林网，开展四旁植树，林业生产出现了新高潮。1971年9月，全国林业工作会议通过了《全国林业发展规划（草案）》，要求“五年或更长一点时间绿化四旁，五至十年或更长一点时间绿化荒山荒地”。1973年，全国造林工作会议提出“四旁植树人均要达到100株”。地方革委下发了贯彻、中共中央《关于加强山林保护管理，制止破坏山林树木的通知》，立即煞住了乱砍滥伐的歪风。在全区掀起了以四旁植树为重点，实行全区沟、路、渠、村统一规划，按照沟直、路正、田成方的标准，组织生产大队、生产队的群众掀起了四统一的植树高潮。同时，山上也摆开了战场，城头公社党委在上级业务部门的指导下，组织2000名劳力上阵，在银山、青山、拖拉山下摆开战场；整山岭、修梯田、挖树坑，连续奋战三个冬春，种植核桃7万余株，建成2500亩银山顶核桃园；在英雄岭、北岭两个战场共建成水平梯田13000亩，植树15万株，压条15万墩。1971年至1976年，累计荒山造林面积62242亩，四旁植树110万株，实行农田林网面积近1万亩。此外，在引进“南茶”和“毛竹”方面也取得了一定成绩。
“文化大革命”结束后，林业生产步入振兴时期。但是在全面推行农业生产责任制的过程中，某些单位和个人借放宽政策分别承包之机，对部分山林树木，甚至果树、农田林网、桐粮间作的树木，刮起了一股新的乱砍滥伐风。特别是1978年至1980年间，毁林面积约占林地面积的5%，国营龙门观林场的侧柏、刺槐被崖头大队偷砍作柴棒使用，破坏1700余株。褚峪、黄山前、大洼等大队放牧，破坏侧柏幼林40余万株。抱犊崮林场的刺槐被哄抢7000余株；1976年至1978年，徐庄林场被盗伐的树木达10余万株。生产大队、生产队集体所有的林木破坏也很严重，傅庄乡东王湾村，借栽果树为名，伐刺槐2000多棵；西王湾村毁橡子林垦荒种地破坏1500余株。其他乡镇的林木，毁林开荒种地，偷盗砍伐现象均有不同程度的发生。
1979年，中共中央颁布了《关于保护森林，制止乱砍滥伐的布告》；1980年12月，中央又发布了《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》；1981年，《关于保护森林发展林业若干问题的决定》发布。区境内各级地方政府狠抓典型案例，大张旗鼓地处理了一批破坏林木的分子，有力的刹住了乱砍滥伐的歪风。1984年9月《中华人民共和国森林法》公布实施，区、乡地方政府普遍进行普法宣传学习，护林工作纳入了法制的轨道。
1980年以后，随着农村经济政策的放宽，各种不同形式的林业生产责任制，在全区逐步建立起来，区、乡人民政府为进一步稳定山权、林权。划定自留山，完善林业生产责任制。1980年举办了林业确权发证人员培训班，进行林业确权试点工作。1981年全面展开，并颁发了林权证，改变了山林权属不稳，界线不清，责任不明的混乱状态，调动了群众的造林积极性。北庄乡三道峪村，有13户村民自愿组建成联户林场1处，一个冬春整地1000余亩，栽树近10万株。1984年，区政府认真贯彻落实省政府《关于进一步放宽林业政策的若干规定》，推行林业生产责任制。到1985年底，全区承包山林50亩以上、果园20亩以上的林果专业户达到2393户，颁发了山林承包使用证，全部签订了合同，调动了群众林业生产的积极性，加快了发展的速度。林业生产责任制的建立，保护了林木资源，大多数林业专业户由此脱贫致富。
在此期间，区政府为了更好地发挥林业优势，组织专人对全区林业资源进行调查摸底，按照省人民政府的《县级林业资源清查和林业区划方法》的要求，进行了林业资源清查和区划工作。参加调查的28人，首先在傅庄乡进行了试点工作，接着在全区分4个调查组，到各乡镇进行全面调查。通过调查摸清了全区的森林资源情况，明确了林业发展的途径。在此基础上进行林业区划：全区分为北部经济水土保持林区，东部水土保持经济林区，西部农田林网经济林区。区境内5处国营林场的调查情况详见国营林场专节。
1977年至1987年，十年共营造林木2016万株，折合造林251332亩，其中用材林防护林123662亩，经济林127670亩。义务植树300余万株，折合造林面积1000亩，桐粮间作30000亩，四旁植树378万株，砸条285万墩，金银花1733万墩。同期还搞了荒山绿化河滩造林。
第三节 林业发展概况
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明万历十三年（1585）《滕县志》记载：城东地多山险，宜栗菽，其俗好种树，饶于枣梨。“山区之民千树枣，千只羊”。但是，自1840后，战争频繁，加之开垦、滥牧，乱砍滥伐，樵采，自然灾害等等，林业面积逐年减少，生态环境日益恶化，灾害加重，水土流失严重，整个山亭区境内呈现一片荒凉、凄惨的景象。到1949年，全区残存有林地面积不足40000田，森林覆盖率仅有3%，仅存林木也多为群众手植的散生林木及果树，而山顶多是童山秃岭。
建国后，党和政府十分重视林业的发展，毛泽东主席向全国发出了“绿化祖国”的号召，周恩来总理也多次指出：“造林是百年大计”，“一定要越采越多，越采越好，青山常在，永续利用”，响应党的号召，山亭区境内各级地方政府带领群众在1951年采集橡树种7947斤，各种树种籽53944斤，四旁植树150000株，造林2300亩，封山25000亩。造林区内，严禁放牧牲畜，践踏幼苗，折损树木，同时将原有树木一并保护起来。1958年，区境内地方政府认真贯彻“全面发展林业”的号召，积极采取各种措施，迅速将林业生产推向一个高潮，是年冬，西集公社造林32483亩，采种23420公斤，育苗133亩。其他各公社造林成绩亦相当显著。1971年至1976年，区根据林业发展规划，实施山水林田路综合治理，山区人民人均栽树300余株，砸条500余墩，大枣10株。1977年后，林业生产实行承包责任制，到1984年，全区有2393个林业专业户，129个联合体，其中，山林承包面积在100亩以上的有1477户，50至100亩的有916户。城头乡房庄村房德林，1982年承包45亩梨园，到1984年果品产量达到6万公斤，年纯收入16000多元。截止到1987年底，全区共造林452581亩，比建国前增长11.25倍，平均年递增27.14%，林粮间作47850亩，绿化公路9条245公里，四旁植树501万株，砸三条369万墩，金银花2853万墩，果品产量2900万公斤，林业总收入1989.3万元。占农业总收入的13.3%。
建国后，饱受战争创伤的山亭区境内，遗留下来的森林资源很少，远不能满足工农业生产发展的需要。当地的各级地方政府贯彻执行关于“普遍封山护林，大力造林育林”的号召，确定林权，实行分山划界，鼓励私人或集体合股造林，并且采取普遍造林与重点造林相结合，封山育林与保护原有林木相结合等措施。
普遍护林 建国前，毁林开荒、乱砍滥伐、樵釆放牧、割山草、扒山皮、破坏山林及植被现象较为严重。因此，普遍的封山护林是森林资源存在和发展的一项首要任务，中共尼山地委于1949年10月指示：“开展封山造林组织护山委员会，对已有的山林保护起来，禁止破坏”，区境内地方各级政府在各地普遍成立了山区林业生产合作社和造林（护林）委员会和领导小组，派专人分片护林，同时，还制定了封山护林公约，实行“护林者奖，毁林者罚”的政策，保护了森林资源，稳定了山林秩序，杜绝了毁林开荒和乱砍滥伐现象。
重点造林 建国初，由于国家经济困难，国家无力大规模造林，党和政府在发动人民群众封山造林的基础上，实行有计划有重点的荒山造林。组织力量将私人无力经营的大片荒山调剂入股，采取直播、压条、栽植等造林方法，进行重点造林。同时，在国家经济十分困难的情况下，拨款购置橡树种、侧柏种8万公斤，扶持贫困山区直播造林，激发了山区人民大搞植树造林的积极性，1953年，一年直播橡子、侧柏20000余亩，营造乌桕70亩，板栗330亩，核桃170亩，栓栎120亩，苹果80亩。到1957年，区境内有30%的荒山栽上了树，造林面积在建国前不足40000亩的基础上，发展到76961亩，其中防护林5181亩，用材林22549亩，经济林33769亩，其他林15462亩，不少山村成了花果满山，林茂粮丰的先进典型。
封山育林 在普遍造林，重点造林的基础上，采取封山育林的办法，加速绿化，省工省钱，简单易行，效果极佳。通过封山，各种天然乔木、灌木及其他各种天然野生植物得到蔓延滋长。天然林木种子落地生根，出苗成林。当地政府提出“有林护林，无树护山”的口号，对大面积的荒山封护起来。在有条件的地方，本着农林牧一体化的精神，适当划留山地，让农民轮流放牧打柴。建立封山制度，派专人负责看护所封山林，严禁放牧、割草、扒山皮、开山打石，杜绝开荒。同时组织群众修梯田、闸山沟、种树、砸三条，促使自然植被滋生，天然林木繁殖。
从1951年至1957年，采取封山的形式进行育林，总面积34670亩，使许多长年荒芜的秃山野岭披上了绿装。水泉乡的白蒋峪村没封山前，水土流失严重，土地脊薄。1952年开始封山造林，到1959年，封山3000余亩，造林1500余亩，植树75万株。其中用材林面积4350亩，果树150亩。是年底，该村收黄梨6.5万公斤，山草3.5万公斤，不仅在经济上翻了身，成了远近闻名的富裕村，而且生态效益显著。1952年洪水冲毁坝堰1665方，1957年，出现了百年不遇的特大洪水，却仅毁坝堰185方。封山育林给白蒋峪村带来了很大的变化，白蒋峪的农业社长邱子科说，过去这里有四多：扛活的多，讨饭的多，冬无棉衣的多，打光棍的多；如今也有四多：却是林多，粮多，新房多，娶媳妇的多。
从1952年开始，区境内普遍建立起了林业互助合作社，1953年，区境内有15处林业合作社，422个林业互助组。1955年春，全区掀起了合作化的高潮，农林互助组中有70个升为林业合作社。1955年后，根据省政府的指示：“山区的农业生产合作社，一律改为农林或农林牧生产合作社，在平原半平原的农业合作社，适当列入林业内容”。林业互助组发展成为林业合作社，实行造林入股，按股分红，对林业发展起到很大的推动作用。1955年，蒋子崖村林业生产合作社，白蒋峪村林业生产合作社都取得较好的经济效益和生态效益。农民上山栽树发给股票，年终结算，以股票分山草分红利，提高了封山造林的积极性。
1958年至1965年是林业发展建设时期。此间经历了“大跃进”、三年经济困难和国民经济调整三个阶段。
林业建设的新发展。1958年4月，中共中央，国务院发布了关于在全国大规模造林的指示，5月，中共八届二次会议通过了《1956年到1967年全国农业发展纲要（修正案）》，省委也提出：“三年造完林，五年绿化全省，十年木材自给”的战斗口号，区境内各级地方政府加强对林业工作的领导，发动山区广大群众和国营、社队林场采取闸山沟、修水平阶、挖鱼鳞坑、修围山腰梯田等封山育林的措施。北庄公社十年封山造林，改变了穷山恶水面貌。《大众日报》以《北庄公社十年巨变》为题，在头版头条作了长篇报道。此期，5处国营林场，结合治山治水工程，相继完成育苗面积40000亩，区境内新建林场8处，大队办29处，整地造林面积248000亩。其中山亭公社有社办林场1处，队办林场12处，基本实现林场化。到1965年，国家、集体共完成三化（基地化、林场化、丰产化）造林14.3万亩，为建国初期的3.5倍。
同期还推广了国营林场刺槐截干造林，侧柏雨季造林及广泛开展酸枣嫁接大枣活动。山亭、辛召等林业站，于1962年积极学习推广外地嫁接大枣的先进经验，多次召开现场会，举办培训班，使酸枣嫁接大枣工作由点到面的展开。到1965年，14处人民公社共嫁接大枣60余万株。5月份嫁接的大枣，当年就能成活结枣，成活率在80%以上。群众高兴地说：“酸枣嫁大枣，办法真正好，技术又简单，当年吃大枣，穷山变富山，荒山结满枣”。1964年，山东省酸枣嫁接大枣现场会在山亭召开，副社长王杰作典型经验介绍。不仅在全区得到推广，而且在全市全省得到推广。此间，还推广了枰柳嫁接核桃的试验，取得了较好的经济效益。
1958年后，左倾错误对林业建设的影响是严重的。高产指标、瞎指挥、浮夸风和共产风为主要标志的左倾的思想，大办公共食堂，大搞小土群炼铁，仓促上马社办工业，盲目建设农场，以及毁林开荒，都给林业资源带来灾难性的后果，以致形成全区性的林木大破坏，导致已经绿化的山头，在30%又变成了“和尚头”，30%的村庄变成了“光腚庄”，给以后的林业建设与发展带来很大困难。同时造成林木不清，林地所有制混乱，林业生产停滞，严重挫伤了集体和个人植树造林的积极性。
三年经济困难时期，国营林场贯彻“以林为主、林粮结合、多种经营、综合利用”的方针，有些林场（如龙门观林场、鸡冠崮林场）划出一定数量的苗圃地种粮，做到了口粮、饲料粮、种子自给，还向机关、厂矿供应蔬菜，改善生活，渡过了困难时期。此时社队林场也搞种粮，北庄公社林场，林粮间作265亩，生产粮食1.83万公斤，可供全场29个职工食用三年。但对林业建设也有较大影响，有些社队林场，因发展过急过快，条件较差，因缺粮缺钱垮了台，未达到绿化荒山的目的，毁林种粮，影响了育苗，从而影响了林业的正常发展。
1960年后，党中央及时察觉了左倾错误所造成的严重后果，提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，1961年6月发布了《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》，简称《林业十八条》，针对区境内有些地方严重违背中央规定的“三级所有，队为基础”的情况，区境内各级地方人民政府积极落实上级指示精神，林木所有权及时得到落实。根据“人民公社以后新造的林木，都必须坚持谁种谁有的原则”，“国造国有，社造社有，队造队有，社员个人种植的零星树木归社员个人所有。”的精神，区境内各地方政府规定：“高级社时期，确定归社员所有的零星树木，社员在村前村后，房前屋后，路旁水旁，自留地上和坟茔上种植的树木，都归社员个人所有”，“山林归谁所有，林木的产品和收入就归谁支配，任何单位和个人均不得侵犯”，“不论是公社、县以上单位，还是生产大队、生产队，凡是无偿砍伐社队和社员树木的，都必须认真查清，坚决彻底全部退赔，一次还不清的，可以分期退赔，直至退清赔清为止”。《林业十八条》的贯彻执行，使林业所有单位和所有者的正当权益得到保护，调动了群众造林的积极性，林业生产得到发展，稳定山权、林权，有利于封山造林，林木覆盖率有了明显提高。1963年，区境内各级地方政府培训了近300名林木确权发证工作人员，深入各公社、各生产大队协助开展林木确权发证工作，经过近一年的努力，到1964年底，全区所有生产大队、生产队基本上完成了林木确权发证工作。林木确权发证后，党的林业政策得到全面落实，林业上的砍伐风逐渐平息；山林秩序日趋稳定，群众植树造林的积极性有了很大提高，林业生产形势有了根本的好转，许多社队和国营林场，在造林护林工作中，掀起了新的高潮。
1966年，“文化大革命”开始后，林业生产再次受到挫折，受动乱的影响，正确的林业方针政策被废弃，护林组织被解散，林业管理体制被破坏，植树造林受到严重影响。特别是1966年至1968年武斗最激烈的时期，农村乱砍滥伐林木的歪风在各地滋生蔓延开来，据有关部门估计，全区遭到破坏的树木达百万株之多。在此期间，全区山林管理秩序大乱，林业资源再次蒙受了历史的劫难。在全区不论是新栽的幼树，还是大面积的中龄用材林、防护林、经济林均遭不同程度的破坏。同时，在“以粮为纲”的方针指导下，社队平整土地，开荒种粮，毁林种粮及搞田园合一，大量的山林、农田林网和社员自留地、园地上的树木被毁掉，全区5处国营林场资源也损失严重。
1970年，“无政府主义思潮”开始有所收敛，大面积的毁林案件逐渐减少，林业生产形势好转，乱砍滥伐树木的现象得到制止，群众性的育苗造林活动得到恢复。山区绿化有了一定发展。1971年至1976年，林业建设形势继续好转，国营林场、公社、大队开始营造丰产林，建设农田林网，开展四旁植树，林业生产出现了新高潮。1971年9月，全国林业工作会议通过了《全国林业发展规划（草案）》，要求“五年或更长一点时间绿化四旁，五至十年或更长一点时间绿化荒山荒地”。1973年，全国造林工作会议提出“四旁植树人均要达到100株”。地方革委下发了贯彻、中共中央《关于加强山林保护管理，制止破坏山林树木的通知》，立即煞住了乱砍滥伐的歪风。在全区掀起了以四旁植树为重点，实行全区沟、路、渠、村统一规划，按照沟直、路正、田成方的标准，组织生产大队、生产队的群众掀起了四统一的植树高潮。同时，山上也摆开了战场，城头公社党委在上级业务部门的指导下，组织2000名劳力上阵，在银山、青山、拖拉山下摆开战场；整山岭、修梯田、挖树坑，连续奋战三个冬春，种植核桃7万余株，建成2500亩银山顶核桃园；在英雄岭、北岭两个战场共建成水平梯田13000亩，植树15万株，压条15万墩。1971年至1976年，累计荒山造林面积62242亩，四旁植树110万株，实行农田林网面积近1万亩。此外，在引进“南茶”和“毛竹”方面也取得了一定成绩。
“文化大革命”结束后，林业生产步入振兴时期。但是在全面推行农业生产责任制的过程中，某些单位和个人借放宽政策分别承包之机，对部分山林树木，甚至果树、农田林网、桐粮间作的树木，刮起了一股新的乱砍滥伐风。特别是1978年至1980年间，毁林面积约占林地面积的5%，国营龙门观林场的侧柏、刺槐被崖头大队偷砍作柴棒使用，破坏1700余株。褚峪、黄山前、大洼等大队放牧，破坏侧柏幼林40余万株。抱犊崮林场的刺槐被哄抢7000余株；1976年至1978年，徐庄林场被盗伐的树木达10余万株。生产大队、生产队集体所有的林木破坏也很严重，傅庄乡东王湾村，借栽果树为名，伐刺槐2000多棵；西王湾村毁橡子林垦荒种地破坏1500余株。其他乡镇的林木，毁林开荒种地，偷盗砍伐现象均有不同程度的发生。
1979年，中共中央颁布了《关于保护森林，制止乱砍滥伐的布告》；1980年12月，中央又发布了《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》；1981年，《关于保护森林发展林业若干问题的决定》发布。区境内各级地方政府狠抓典型案例，大张旗鼓地处理了一批破坏林木的分子，有力的刹住了乱砍滥伐的歪风。1984年9月《中华人民共和国森林法》公布实施，区、乡地方政府普遍进行普法宣传学习，护林工作纳入了法制的轨道。
1980年以后，随着农村经济政策的放宽，各种不同形式的林业生产责任制，在全区逐步建立起来，区、乡人民政府为进一步稳定山权、林权。划定自留山，完善林业生产责任制。1980年举办了林业确权发证人员培训班，进行林业确权试点工作。1981年全面展开，并颁发了林权证，改变了山林权属不稳，界线不清，责任不明的混乱状态，调动了群众的造林积极性。北庄乡三道峪村，有13户村民自愿组建成联户林场1处，一个冬春整地1000余亩，栽树近10万株。1984年，区政府认真贯彻落实省政府《关于进一步放宽林业政策的若干规定》，推行林业生产责任制。到1985年底，全区承包山林50亩以上、果园20亩以上的林果专业户达到2393户，颁发了山林承包使用证，全部签订了合同，调动了群众林业生产的积极性，加快了发展的速度。林业生产责任制的建立，保护了林木资源，大多数林业专业户由此脱贫致富。
在此期间，区政府为了更好地发挥林业优势，组织专人对全区林业资源进行调查摸底，按照省人民政府的《县级林业资源清查和林业区划方法》的要求，进行了林业资源清查和区划工作。参加调查的28人，首先在傅庄乡进行了试点工作，接着在全区分4个调查组，到各乡镇进行全面调查。通过调查摸清了全区的森林资源情况，明确了林业发展的途径。在此基础上进行林业区划：全区分为北部经济水土保持林区，东部水土保持经济林区，西部农田林网经济林区。区境内5处国营林场的调查情况详见国营林场专节。
1977年至1987年，十年共营造林木2016万株，折合造林251332亩，其中用材林防护林123662亩，经济林127670亩。义务植树300余万株，折合造林面积1000亩，桐粮间作30000亩，四旁植树378万株，砸条285万墩，金银花1733万墩。同期还搞了荒山绿化河滩造林。