一、封建土地制度
建国前，区境内一直沿用着已有二千多年历史的封建土地制度。封建地主阶级利用土地典当和买卖制度，大批兼并土地。并利用高额地租、高利贷残酷剥削农民。在这种土地制度下，仅占总人口不到10%的地主、富农，却占有70—80%的土地；占总人口90%以上的劳动人民，仅占有20—30%的土地。广大劳动人民为了生存不得不向地主租赁土地，出卖劳动力，忍受高额地租和高利贷的剥削，过着牛马不如的生活，而地主却过着“满斟美酒千家血，细切肥羊万姓膏”的奢侈生活，致使农民无力改善生产条件，阻碍了农村生产力的发展。
二、土地制度改革
减租减息 抗日战争时期，区境内为鲁南抗日根据地。1943年春就在徐庄、辛召、水泉、北庄、山亭等乡镇进行了减租减息工作。1944年冬和1945年春，在原双山县委领导下，普遍进行了减租减息和增资的群众运动。1945年冬，在中国共产党的领导下，开始了全面的反奸诉苦、减租减息、增加工资的运动，并向地主夺回土地分给农民。提高了农民的生产积极性，促进了生产力的发展。
土地改革 1946年5月上旬，区境内开始土地改革，以东凫山为试点，而后逐步展开。同年秋，全区基本上实现了耕者有其田。
1947年春，国民党军重点进攻，区境内沦陷，封建地主阶级和反动富农相继纷纷倒算。下半年，全区获得解放，并进行了土改复查工作，重新从反动地主、富农手中夺回了土地。1948年7至8月，进行了处理地权工作。至此，基本上废除了封建土地所有制。
三、互助合作
农业互助组 1944年徐庄、桑村、城头部分乡村开始组织互助组——变工组。徐庄乡大花山头村宋文林组，由8户农民40人组成采用工顶工的方法。该组在1947年国民党还乡团进攻解放区时解散。1948春重新组织起来，到1952年发展到12户，75人，土地134亩。1952年区境内互助组发展到3308个，参加农户达22913户，占区境内总农户的51%。1953年互助组发展到6266个，参加农户达43989户。
初级农业生产合作区 境内于1953年开始试办社会主义初级农业合作社。规模一般为40户左右，经营土地200亩以上。土地、牲畜、农具等生产资料仍归私人所有，入股分红。扣除各项提留，其余部分按土劳比例进行分配。起初按“土五劳五”，后改为“土四劳六”进行分配。1954年，初级社得到较快而稳步发展。1955年5月，抽调干部进行整社。1955年末统计，区境内共有初级社354处，入社农户达16871户，占总农户的38%以上。
高级农业生产合作社 1956年春，区境内开始试办高级农业生产合作社（又称局级社），是年秋，参加局级社的农户已达到27144户，占区境内总农户的61.7%。连同参加初级社的农户在内，全区已有95%以上的农户走上了合作化道路。基本上完成了对农业的社会主义改造。高级农业生产合作社，实行各尽所能，按劳分配的原则，取消土地分红。社员私有的生产资料转为合作社集体所有。在经营管理上，实行“四定一奖”责任制，即固定劳力、土地、牲畜、农具，对超额完成任务的给予奖励。高级农业生产合作社的规模大小不一，经过1957年初步调整后，每社50户以下的占总社数的23%；51至100户的占35%；101至300户的占33%；301至500户的占6%；501至800户的占3%；800户以上的占0.6%。
四、人民公社
1958年9月，北庄胜利人民公社（同年12月改称北庄人民公社）、西集人民公社首先宣告成立。是年10月山亭人民公社、桑村先锋人民公社（1959年8月改名为桑村人民公社）、辛庄卫星人民公社（1959年8月改名为辛庄人民公社，1982年12月更名为水泉人民公社）、徐庄勇敢人民公社（1959年8月改名为徐庄人民公社）相继宣告成立，在短短的一个月内，区境内实现了人民公社化。1959年8月冯卯从滕县东戈人民公社分出（东戈人民公社建于1958年9月），成立冯卯人民公社。1962年4月公社进行调整，城头、店子、辛召分别从桑村、冯卯和山亭人民公社分出，建立了城头、店子、辛召三处人民公社。西集、北庄两处人民公社调整为西集、张庄、东凫山、傅庄、北庄、半湖六处人民公社。人民公社是“政社合一”、“工、农、商、学、兵五位一体”的基层政权组织。当时，全区学习桑村人民公社的做法，实行组织军事化，社员按军队建制，编成团、营、连；行动战斗化，参加劳动强调大兵团作战；生活集体化，各村都办食堂，集体就餐，吃大锅饭；大办幸福院、托儿院、幼儿院，搞供给制。全社统一核算，搞“一平二调”。取消社员自留地和家庭副业生产，关闭农村集市贸易。由于违反客观经济规律，生产瞎指挥，造成农业生产的混乱和困难。
1961年10月，区境内下放人民公社的基本核算单位，实行“三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位”的管理体制。将耕畜、农具、土地、劳力全部固定到生产队。纠正了农业上的瞎指挥风、“浮夸风”和“共产风”。实行按劳分配的社会主义分配原则，开放了农村集市贸易市场。农村形势逐渐好转。
1966—1976年，各公社搞突出政治、批判资本主义。不讲科学种田，推行大寨记工法，搞平均主义，挫伤了社员的积极性。1984年，山亭区将14处人民公社、532个生产大队分别改为14处乡镇、532个行政村，至此人民公社解体。
五、联产承包责任制
1979年，区境内部分社队，在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，包工到户，联系产量计算报酬。区境内核算单位1853个，实行联产承包责任制的有729个，占总队数的39.3%，其中包产到组的有263个队，包产到户的254个队。1980年，实行联产承包责任制的有1023个队，占总队数的55.2%。1982年，有1747个队实行了几统一的大包干责任制，占总队的93.2%。截止到1983年底，全区统一大包干的队占99.6%。1983年至1985年，全区农村改革向纵深发展，除大包干等形式外，涌现出专业户、联合体、村级合作企业等。经营管理已从指挥管理型改变为经营服务型。
农村经济体制改革，极大地调动了农民的生产积极性，促进了生产力的发展，从而使集体经济得到了发展，使个人收入逐年增加。1982年区境内粮食总产达到13522万公斤，比1978年增长29.3%；总收入8305万元，比1978年增长107%。1982年，农民所得人均收入180元，比1978年增长2.04倍；口粮人均272公斤，比1978年人均增加94公斤。西集公社毛山大队共162户，720人，土地1016亩，多年是个“三靠队”（吃粮靠供应，花钱靠救济，生产靠贷款）。中共十一届三中全会以后，解放思想，大胆改革，实行大包干责任制，仅三年由穷变富。1982年全大队粮食总产260800公斤，比1978年增加46.6%；总收入147245元，比1978年增加1.7倍。社员分配1982年人均181元，比1978年增加153元；口粮230公斤，比1978年人均增加67.5公斤。
区境内联产承包责任制主要有五种形式：
专业承包 又曰“四专一联”，即对专业队、专业组、专业户、专业人实行几定一奖。在收益上，包产以内实行统一分配，超减部分按比例奖罚或全奖全罚。并以合同形式确定下来，一定几年不变。
联产到组 又称“五定一奖到组”。此种形式是生产队划分为几个小组，按统一种植计划进行承包。年终分配时由生产队分组核算。
联产到劳 是将全部土地划分为两部分承包，一是划出一定数量的口粮田按人承包到户，一是将全部劳力根据体力强弱划分等级，参照划分的等级承包土地，所包产量按土地好孬计算，工分按所包面积及用工量计算，成本按种植作物亩数计算出需用量，定期发给实物和现金，年终由生产队统一作出方案分别核算各户的承包成果。超产全部归己所有，减产全赔。以粮食现金找平。
包产到户 包产到户与联产到劳基本相同。不同之处，是在农作物的管理中，生产队先订出每块土地的亩产指标，然后以户为单位按人口分配承包土地，以户管理，夏秋季各户根据原定承包任务，交队参加分配，余归己，欠赔队。仍使用工分进行统一分配。
大包干 取消了烦琐的统一分配制度，废除了工分制，一包到底，由户按照计划安排种植，由户交售粮、油、棉，完成上交集体的提留粮款后，其余部分全归己。承包土地按人口分配并固定到户长期使用（一般15年）。这种责任制形式，办法简单，利益直接，最受农民欢迎，因此得以迅速发展。
第二节 农业生产关系
视图
一、封建土地制度
建国前，区境内一直沿用着已有二千多年历史的封建土地制度。封建地主阶级利用土地典当和买卖制度，大批兼并土地。并利用高额地租、高利贷残酷剥削农民。在这种土地制度下，仅占总人口不到10%的地主、富农，却占有70—80%的土地；占总人口90%以上的劳动人民，仅占有20—30%的土地。广大劳动人民为了生存不得不向地主租赁土地，出卖劳动力，忍受高额地租和高利贷的剥削，过着牛马不如的生活，而地主却过着“满斟美酒千家血，细切肥羊万姓膏”的奢侈生活，致使农民无力改善生产条件，阻碍了农村生产力的发展。
二、土地制度改革
减租减息 抗日战争时期，区境内为鲁南抗日根据地。1943年春就在徐庄、辛召、水泉、北庄、山亭等乡镇进行了减租减息工作。1944年冬和1945年春，在原双山县委领导下，普遍进行了减租减息和增资的群众运动。1945年冬，在中国共产党的领导下，开始了全面的反奸诉苦、减租减息、增加工资的运动，并向地主夺回土地分给农民。提高了农民的生产积极性，促进了生产力的发展。
土地改革 1946年5月上旬，区境内开始土地改革，以东凫山为试点，而后逐步展开。同年秋，全区基本上实现了耕者有其田。
1947年春，国民党军重点进攻，区境内沦陷，封建地主阶级和反动富农相继纷纷倒算。下半年，全区获得解放，并进行了土改复查工作，重新从反动地主、富农手中夺回了土地。1948年7至8月，进行了处理地权工作。至此，基本上废除了封建土地所有制。
三、互助合作
农业互助组 1944年徐庄、桑村、城头部分乡村开始组织互助组——变工组。徐庄乡大花山头村宋文林组，由8户农民40人组成采用工顶工的方法。该组在1947年国民党还乡团进攻解放区时解散。1948春重新组织起来，到1952年发展到12户，75人，土地134亩。1952年区境内互助组发展到3308个，参加农户达22913户，占区境内总农户的51%。1953年互助组发展到6266个，参加农户达43989户。
初级农业生产合作区 境内于1953年开始试办社会主义初级农业合作社。规模一般为40户左右，经营土地200亩以上。土地、牲畜、农具等生产资料仍归私人所有，入股分红。扣除各项提留，其余部分按土劳比例进行分配。起初按“土五劳五”，后改为“土四劳六”进行分配。1954年，初级社得到较快而稳步发展。1955年5月，抽调干部进行整社。1955年末统计，区境内共有初级社354处，入社农户达16871户，占总农户的38%以上。
高级农业生产合作社 1956年春，区境内开始试办高级农业生产合作社（又称局级社），是年秋，参加局级社的农户已达到27144户，占区境内总农户的61.7%。连同参加初级社的农户在内，全区已有95%以上的农户走上了合作化道路。基本上完成了对农业的社会主义改造。高级农业生产合作社，实行各尽所能，按劳分配的原则，取消土地分红。社员私有的生产资料转为合作社集体所有。在经营管理上，实行“四定一奖”责任制，即固定劳力、土地、牲畜、农具，对超额完成任务的给予奖励。高级农业生产合作社的规模大小不一，经过1957年初步调整后，每社50户以下的占总社数的23%；51至100户的占35%；101至300户的占33%；301至500户的占6%；501至800户的占3%；800户以上的占0.6%。
四、人民公社
1958年9月，北庄胜利人民公社（同年12月改称北庄人民公社）、西集人民公社首先宣告成立。是年10月山亭人民公社、桑村先锋人民公社（1959年8月改名为桑村人民公社）、辛庄卫星人民公社（1959年8月改名为辛庄人民公社，1982年12月更名为水泉人民公社）、徐庄勇敢人民公社（1959年8月改名为徐庄人民公社）相继宣告成立，在短短的一个月内，区境内实现了人民公社化。1959年8月冯卯从滕县东戈人民公社分出（东戈人民公社建于1958年9月），成立冯卯人民公社。1962年4月公社进行调整，城头、店子、辛召分别从桑村、冯卯和山亭人民公社分出，建立了城头、店子、辛召三处人民公社。西集、北庄两处人民公社调整为西集、张庄、东凫山、傅庄、北庄、半湖六处人民公社。人民公社是“政社合一”、“工、农、商、学、兵五位一体”的基层政权组织。当时，全区学习桑村人民公社的做法，实行组织军事化，社员按军队建制，编成团、营、连；行动战斗化，参加劳动强调大兵团作战；生活集体化，各村都办食堂，集体就餐，吃大锅饭；大办幸福院、托儿院、幼儿院，搞供给制。全社统一核算，搞“一平二调”。取消社员自留地和家庭副业生产，关闭农村集市贸易。由于违反客观经济规律，生产瞎指挥，造成农业生产的混乱和困难。
1961年10月，区境内下放人民公社的基本核算单位，实行“三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位”的管理体制。将耕畜、农具、土地、劳力全部固定到生产队。纠正了农业上的瞎指挥风、“浮夸风”和“共产风”。实行按劳分配的社会主义分配原则，开放了农村集市贸易市场。农村形势逐渐好转。
1966—1976年，各公社搞突出政治、批判资本主义。不讲科学种田，推行大寨记工法，搞平均主义，挫伤了社员的积极性。1984年，山亭区将14处人民公社、532个生产大队分别改为14处乡镇、532个行政村，至此人民公社解体。
五、联产承包责任制
1979年，区境内部分社队，在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，包工到户，联系产量计算报酬。区境内核算单位1853个，实行联产承包责任制的有729个，占总队数的39.3%，其中包产到组的有263个队，包产到户的254个队。1980年，实行联产承包责任制的有1023个队，占总队数的55.2%。1982年，有1747个队实行了几统一的大包干责任制，占总队的93.2%。截止到1983年底，全区统一大包干的队占99.6%。1983年至1985年，全区农村改革向纵深发展，除大包干等形式外，涌现出专业户、联合体、村级合作企业等。经营管理已从指挥管理型改变为经营服务型。
农村经济体制改革，极大地调动了农民的生产积极性，促进了生产力的发展，从而使集体经济得到了发展，使个人收入逐年增加。1982年区境内粮食总产达到13522万公斤，比1978年增长29.3%；总收入8305万元，比1978年增长107%。1982年，农民所得人均收入180元，比1978年增长2.04倍；口粮人均272公斤，比1978年人均增加94公斤。西集公社毛山大队共162户，720人，土地1016亩，多年是个“三靠队”（吃粮靠供应，花钱靠救济，生产靠贷款）。中共十一届三中全会以后，解放思想，大胆改革，实行大包干责任制，仅三年由穷变富。1982年全大队粮食总产260800公斤，比1978年增加46.6%；总收入147245元，比1978年增加1.7倍。社员分配1982年人均181元，比1978年增加153元；口粮230公斤，比1978年人均增加67.5公斤。
区境内联产承包责任制主要有五种形式：
专业承包 又曰“四专一联”，即对专业队、专业组、专业户、专业人实行几定一奖。在收益上，包产以内实行统一分配，超减部分按比例奖罚或全奖全罚。并以合同形式确定下来，一定几年不变。
联产到组 又称“五定一奖到组”。此种形式是生产队划分为几个小组，按统一种植计划进行承包。年终分配时由生产队分组核算。
联产到劳 是将全部土地划分为两部分承包，一是划出一定数量的口粮田按人承包到户，一是将全部劳力根据体力强弱划分等级，参照划分的等级承包土地，所包产量按土地好孬计算，工分按所包面积及用工量计算，成本按种植作物亩数计算出需用量，定期发给实物和现金，年终由生产队统一作出方案分别核算各户的承包成果。超产全部归己所有，减产全赔。以粮食现金找平。
包产到户 包产到户与联产到劳基本相同。不同之处，是在农作物的管理中，生产队先订出每块土地的亩产指标，然后以户为单位按人口分配承包土地，以户管理，夏秋季各户根据原定承包任务，交队参加分配，余归己，欠赔队。仍使用工分进行统一分配。
大包干 取消了烦琐的统一分配制度，废除了工分制，一包到底，由户按照计划安排种植，由户交售粮、油、棉，完成上交集体的提留粮款后，其余部分全归己。承包土地按人口分配并固定到户长期使用（一般15年）。这种责任制形式，办法简单，利益直接，最受农民欢迎，因此得以迅速发展。