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第四节 地方党委重大决策

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  第四节 地方党委重大决策
一、治河改涝,排除水患 台儿庄区地势低洼,素有洪水走廊之称,十年九灾。建国后,虽曾对主要河道作过治理,水灾有所减轻,但水患仍严重威胁着农业的发展和人民生命财产的安全。1962年6月建区后,中共台儿庄区委把排除水患作为各项工作的重点。在国家的关怀帮助下,认真制订了河道治理、排灌工程设施和涝洼地综合治理等规划和实施方案,先后组织全区人民多次治理了韩庄运河、伊家河、陶沟河和大沙河及其分洪道等大小13条河道,开挖了胜利渠,综合治理了涝洼地32万亩,修建电力排灌站62座和自排涵洞69座,疏通了排灌系统,逐步建立健全了水利工程管理机构,从而提高了全区的防洪排涝和灌溉能力。现在,水患对台儿庄区的威胁已基本消除,保障了农业的稳步发展。 二、兴办厂矿,发展工业 建区时,全区工业少,基础差,造成工农业生产比例不协调,影响全区国民经济的发展。1970年,中共台儿庄区革委核心领导小组决定,创造条件,逐步兴办厂矿,发展工业,首先集中人力、物力开办黄庄煤矿、张山子煤矿和水泥厂。1975年区委决定开办化肥厂、造纸厂、酒厂、棉花加工厂和栲胶厂等。至1985年,共兴办区属厂矿25处,拥有动力机械总能力8万多千瓦,固定资产达到3000多万元,从业人员4000多人,主要产品80多种2000多个花色,总产值近4000万元,占全区工农业总产值的20%,与农业总产值之比为32:100。 三、破除旧的丧葬习俗,提倡俭朴办丧事 1964年,继破除传统的迷信殡葬礼仪后,中共台儿庄区委决定,实行划定地块集中埋葬死人的办法,提倡俭朴办丧事。70年代初期,区委、区革委决定,积极创造条件,开办火化场,逐步废除土葬,试行火葬。1975年大力推行火葬。现在全区城乡死人火化率已达到90%以上,人们已形成俭朴殡葬的习惯。 四、制订城市发展规划,扩大城区建设 台儿庄旧城面积仅1.5平方公里,规模小,房舍简陋,居民集中,街道弯曲狭窄,交通不便。1962年建区后,虽多次对旧城区进行改造,仍不适应工业、商业和文教卫生等各类事业发展的需要。1975年区委、区革委决定,城区向西扩至枣徐路,向北扩至潍徐路,城外东北1公里处为工业区,连同改造利用旧城,城区规划面积为2.02平方公里。中共十一届三中全会后,区委、区政府为适应经济建设的需要,尽快振兴台儿庄,根据台儿庄的地理位置、内河航运方便以及闻名中外的有利条件,决定把台儿庄建成以轻工业、航运业和商业为主的小城镇。1980年制订了城区发展规划,重点向西、向北扩展。西扩至叶港路,国家行政管理机关和商业中心逐步移至西城区;北扩至三支渠,连同东北部为工业发展区;南扩至韩庄运河北岸,为港航事业发展区;东扩至台东路,连同旧城区为城镇居民生活区,城区总面积3.3平方公里。随着各项事业的发展,逐步调整和扩大城区建设。1983年规划了长6000米、宽20米的环城路和旅游区,在西区老运河西段划分了公园区。1984年在西城区西南部重新规划了工业区,在陵园东路两侧划分了文化区。至1985年,北已扩至三里庄,城区面积已达4.2平方公里。新城内扩修、新修繁荣街、华兴路、兴中路、金光路等10余条主要街道,各类建筑井然有序,台儿庄已成为初具规模的现代化小城镇。 五、种植改革,扩种水稻 台儿庄区地势低洼,水利条件较好。根据省、市委的指示,1976年,中共台儿庄区委、区革委决定,在韩庄运河、大沙河和胜利渠等沿岸的一些社队,大面积种植水稻,面积达12万亩,当年获得平均亩产394斤、总产4728万斤的好收成,使全区粮食生产一年跨过了“纲要”。1977年扩种到16万亩,平均亩产330斤,总产达到4578万斤。虽然产量有所下降,但较之种旱田有较大的保障系数。由于全区农村经济的底子薄,大面积扩种水稻的条件尚不完备,在扩种过程中,对不具备种植条件的社队也作出了硬性规定,造成投资大,贷款多,农民债务负担过重,实际收到的效益不明显。加之我区对运河、胜利渠等主要水源无权控制,种植技术跟不上等原因,农民扩种水稻的积极性不高。区委通过两年扩种水稻的实践,在认真总结经验教训的基础上,决定从1978年起,凡具备扩种水稻条件的社队,仍坚持麦——稻轮作;对种植水稻尚不具备条件、群众又不乐于种植的社、队,因地制宜,以麦——玉米轮作为主,兼种其它高产农作物。 六、严肃惩处腐化堕落干部,提高党的威望 马兰屯、兰城店两公社党委以书记为主的多数常委,由于世界观没得到认真改造,革命意志衰退和消沉,思想腐化堕落,利用职权,不择手段地玩弄女性。在他们的影响下,公社干部也有此类问题的发生,在群众中造成极坏的影响。为了严肃党纪国法,1975年5月和7月,中共台儿庄区委决定组成以书记为首的工作组,分别举办读书班和深入细致的调查分析,在核实材料的基础上,根据所犯罪行和错误的性质以及认罪认错态度,分别作出了严肃处理:其中3人已构成犯罪,交由司法部门依法惩处;5人开除党籍;1人给予留党察看的处分。处理面占两公社党委常委总数的75%(含在此前法办的1名)。区委的这一果断处理决定,对全区党员干部,尤其是领导干部,是一次深刻的防腐反变教育,促进了全区干部世界观的改造,提高了防腐反变的认识,挽救了犯错误的同志,提高了党的威望。 七、逐步完善生产责任制,促进农业大发展 1979年春,区委、区革委决定对农村进行经济体制改革,试行在生产队统一核算、统一分配的前提下,包工到作业组,实行五定(定劳力、地块、产量、成本、报酬)一奖(即超产者奖励)的联产计酬责任制,当年全区部分生产队实行了包工到作业组联产计酬的办法,也有少数贫困队试行了户承包的责任制,都获得了丰收。1980年1月28日,区委、区政府在《关于80年发展农业生产的意见》中提出:对农业生产要全面实行联产计酬责任制,同时对林、牧、渔、副业的生产联产到组、到劳、到户,当年全区有82%的生产队实行了以联产计酬为主要形式的责任制。区委在总结两年实践的经验与教训的基础上,为了进一步指导农业生产责任制的健康发展,当年12月17日制定了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的意见》;1981年8月26日下发了《完善农业生产责任制的若干办法》;1982年1月5日又制定了《关于加强和完善农业大包干生产责任制的意见》。从而在全区农业生产上巩固和完善了家庭联产承包责任制和大包干责任制,农业生产得以全面持续发展,1983年农业总产值达到9325万元,跃进全国50个农业翻番县的行列。从1979~1985年的7年中,粮食产量大幅度增长,由1979年的亩产418斤增加到1985年亩产1036斤。1985年人均占有粮食1371斤,人均口粮639斤,农业总收入由1979年的2778万元增加到1.22亿元,平均每年递增速度为12.5%。现金分配由1979的55.4元增加到494元。 八、调整农村产业结构,大面积种植棉花 1982年10月30日,区委、区政府提出《关于八三年棉花生产的意见》。1983年全区种植棉花6.73万亩,单产皮棉103斤,总产693万斤;1983~1985年,平均每年种植9.37万亩,平均单产112斤。1983~1985年共收获皮棉近4000万斤。不仅全区棉农收到了明显的经济效益,而且基本上满足了区棉花加工厂的需要量,有力地支援了工业生产。 九、尊师重教,开创教育工作的新局面 为了提高全区人民,尤其是青少年的文化素质,搞好四化建设,振兴台儿庄,中共台儿庄区委、区政府根据长期存在的教育结构不合理、管理体制不完善、教学环境差、教育质量不高等影响全区中小学教育发展的实际情况,1983年11月17日提出《关于全区学校改貌工作的意见》;同年12月11日提出《关于加强和改革教育工作的意见》;1984年11月4日作出《关于开创教育工作新局面的决定》。对各级党委、政府重视教育的发展,加强对教育工作的领导,区、乡镇、村(大队)、企业多级管理教育的体制,多渠道筹集教育经费,迅速改变教学环境,提高教师的社会地位,搞好职工进修和扫除农民青壮年文盲等问题,制定了明确规划和实施办法。至1985年,多级管理教育的体制基本形成,将两所普通中学改为农业技术学校,各乡镇开办了农民技术学校,区创办教师进修学校、农业函授电大和职工进修班,村开办了各种形式的扫盲班,青壮年扫盲率达到了97%。多渠道筹集教育经费,新盖教室4685间,8万多平方米,添置课桌近2万套,全区138处中小学基本上达到了教室、桌凳、校墙大门、厕所、护校室和活动场地6配套标准,适龄儿童入学率和巩固率均达到了100%。在教师中积极慎重地发展了党员,各中学和乡镇中心小学都建立了党支部,校长、教师都分别建立了学校管理和教研工作责任制。教师被选为各级人大代表和政协委员的35人,被评为优秀教师的417人,家属农转非的1235人,子女安置就业的257人。同时,从1985年1月开始,对具有大、中专文化程度以及工作满10年的高中文化程度的教师,每人浮动1级工资;凡中专以上文化程度、教龄满5年以上的,每人每年分别发给20~40元的书报费等,从而提高了教师的积极性,教学质量逐年提高,全区教育事业正朝着健康发展的方向稳步前进。