山东地情档案 AI 原始文本 文章:第十节 教育经费与学校建设 资料库:枣庄峄城区地情资料库 章节:峄城区志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/c43/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/c43/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/c43/section/3/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/c43/section/3/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/c43/section/3/article/328/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/c43/section/3/article/328/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第十节 教育经费与学校建设


    一、经费收支
    1898年,戊戌变法(光绪二十三年)之前,峄县学童概入私塾,经费自筹。官办学校的经费,据光绪三十年《峄县志》载:学宫之学田共合地16顷6亩9分,以期所出供文庙祭祀、科考等开支。书院、义塾的款项来自本地官绅捐赠之地亩租金收入。有租田19顷零3亩,收租钱1495千5百文。
    戊戌变法后,峄县有了新式学校,经费来源较广。据《峄县乡土志》载:学款有教育附捐7520.1元,四个煤矿捐857.14元,租金782.87元,息金1308.6元,共计10468.71元。
    据光绪三十四年学部总务司《第一次教育统计图表》载,峄县学务岁入岁出情况如下表:
单位:元
┌─┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┐
│岁│产业│存款│官款│公款│学生│派捐│乐捐  │杂入│    │合计│
│  │租入│利息│拨给│提充│缴纳│    │      │    │    │    │
│入├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│  │420 │140 │730 │0   │0   │0   │0     │144 │    │1434│
├─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│岁│职员│教员│什役│租息│服用│试验│图标器│营建│杂用│合计│
│  │薪金│薪修│工食│粮税│食品│消耗│书本具│修缮│    │    │
│出├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┤
│  │70  │930 │0   │40  │224 │0   │0     │0   │210 │1474│
└─┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┘

    北洋政府统治时期,教育经费增长迟缓,入不敷出。1930年以后,经费增长较快。
    1914年至1935年间代表年份峄县教育经费收支情况如下表:
单位:元
┌────┬───┬───┬───────┐
│项目年份│岁入  │岁出  │增长率        │
├────┼───┼───┼───────┤
│1914    │9748  │8153  │15年间增长12%│
├────┼───┼───┤              │
│1928    │10908 │10908 │              │
├────┼───┼───┼───────┤
│1929    │11232 │13768 │7年间增长1倍  │
├────┼───┼───┤              │
│1932    │20638 │20638 │              │
├────┼───┼───┤              │
│1935    │21462 │21462 │              │
└────┴───┴───┴───────┘

    据1932年统计,峄县的教育款产岁入情况如下表:
单位:元

┌────┬──┬──┬──┬───┬───┐
│项目数量│学田│基金│地丁│杂项  │总计  │
│        │租金│利息│附捐│收入  │      │
├────┼──┼──┼──┼───┼───┤
│县有    │2806│1798│7324│8710  │20638 │
├────┼──┼──┼──┼───┼───┤
│公有    │567 │245 │    │6792  │7604  │
├────┼──┼──┼──┼───┼───┤
│合计    │3373│2043│7324│15502 │28242 │
└────┴──┴──┴──┴───┴───┘

    杂项收入中包括牙行附捐、契纸附捐、中兴公司协助费(857元)和煤斤加价(每吨(每吨加1角,共3360元)等。
    据1930年统计,峄县政府教育经费支出情况大略如下。
    全年岁出经费16867元,其中:
    教育行政费  2743元,占16.2%
    学校教育经费  9757元,占58%
    区立小学补助费  1788元,占10.6%
    社会教育经费  2037元,占12%
    贷费  200元,占1.2%
    杂费  342元,占2%
    抗日战争时期,抗日民主政府之教育经费本着自力更生、勤俭办学的原则由村政权自筹或勤工俭学解决。日伪的教育经费由政府统一拨款。1943年,峄县日伪教育经费为伪币83076元,1944年的予算数字达2084000元。1948年秋,峄县解放至建国前民主政府之教育经费按粮食折算,随农业税附征,具体数字不详,支出经费也按实物计算。如1949年初规定初小一个班,教师工资160斤薪粮,医疗费每人每月4斤小米。办公费:纸,教员每人每月2张,粉笔每年8盒,毛笔2支,墨2锭,墨水4瓶。灯油,每月每灯1斤(1-3人用),火柴每月1盒。高小、中学略高于此数。
    1962年建区以来,峄城区公办学校经费收入以国家拨款为主,学生交学杂费和勤工俭学收入为辅。集体办学校经费收入以社队集资为主,学生交纳学杂费为辅,国家给于少量补助,主要用在校舍修缮上。1980年以来,不管公办还是集体办学校,开始实行个体户、专业户、群众、国家干部、工厂、工人等多方集资的办法解决部分经费。

    二、勤工俭学
    1925年前后,峄县实业中学有校地300亩,种植葡萄、桃、李、梨、杏、山楂、核桃等果树,还种有瓜果、蔬菜。学生用课余时间织地毯、做皮鞋、编藤椅、种地、培植果树。食宿在校,以勤工俭学之收入抵部分之学膳费。1931年,峄县贫儿院设有养蜂、铁木、针织等工场,学生实行工读。
    吴林农中设有农场。1965年至1968年有地113亩,水园2亩。1969年至1975年有地200亩(其中桑行10亩),水园2亩,水井1眼。1979年至1980年饲养菜牛6头,驴骡各1匹、养猪8头。每年农场收入可达7000元,1980年收入达1万元。
    1964年至1968年,峄城区农业中学(天柱山农中)经费来源,主要靠校办农场和工厂。有地70亩,牛4头,驴1头。每年收入粮食2万余斤,价值4000元。养肥猪20头,母猪3头,每年收入2200元。养鸡70只,每年收入210元。小粉笔厂造粉笔、塑石膏模型每年收入500元,给食品加工厂订合同造糖渣喂猪每年收入1000元。师生自己动手烧石灰、造梯田、造林。当时学校开支达到自给,学生免交学费、书费。食宿在校,免交汤粮、菜费。
    1965年至1979年,枣庄二十一中(阴平)勤工俭学总收入达56320元。此收入大部分用于物品购置和师生福利。1979年以后,勤工俭学收入逐年下降,学校经费开支主要靠国家拨款及学生交纳学杂费。
    峄城区实验小学印刷厂,每年为全区中小学印刷大量作业本、试卷及教学教研资料。1982年至1985年间,总收入达25000元。二十八中,1985年校办冰糕厂年收入6000元,用于师生福利1500元。枣庄十中(峨山)经费主要来源是国家拨款。自1981年至1985年,校办工厂收入主要用于教职工的福利及学校部分行政开支。
    枣庄十中校办工厂年产值及利润统计表
单位:元
┌────┬────┬────┬────┐
│年份类别│1981    │1982    │1983    │
│        │        │        │(上半年)│
├────┼────┼────┼────┤
│年产值  │9398.25 │39511   │27976   │
├────┼────┼────┼────┤
│纯收入  │4227.50 │7027.06 │3000    │
└────┴────┴────┴────┘

    1990年,全区中、初等学校开展勤工俭学的学校有157所,学农基地82个,土地面积125亩,工厂14个,第三产业65个,校办企业职工216人,固定资产原值12.96万元。勤工俭学总收益31.355万元。收益补助教育经费13.5万元,统筹基金13.5万元。

    三、学校改貌
    建国初,峄县小学校舍多系利用庙宇等公房改造,以后因长期受“左”的思想影响,过分强调自立更生,因陋就简,不注重农村学校基本建设的投资,为此,农村中小学办学条件一直未能改善。据1983年统计,峄城区中小学各类学校校舍5300间中有黑屋子、危房子3500间,占全部校舍的63%。全区仅有1200套木质桌凳,缺14000套。
    峄城区学校改貌从1983年开始,根据中央(1980)84号文件精神,在峄城区委二届五次全委会上讨论通过,决定1983年、1984年两年基本完成校貌改造任务。
    1983年9月13日,峄城区委、区政府下发了第44期、11月15日下发了第67期《工作简报》,11月23日,峄城区校改办公室下发了第三、四期《教育工作简报》,这些简报公布了全区学校改貌成绩,表扬改貌的先进单位--甘沟乡和吴林乡。
    1984年,全区掀起学校改貌高潮,至年底,有12个乡镇全部完成校舍改貌任务。1985年底,全区15个乡镇基本完成改貌任务,达到省提出的“教室、课桌凳、围墙、操场、大门、厕所”六配套标准。据1986年初的统计表报,1983年至1985年三年累计投资1087.8万元,其中市区投资21.8万元,占2%;乡(镇)投资283.2万元,占26%;村民投资782.8万元,占72%。相当于前15年教育经费的总和。共用工日238万个,钢材700吨,木材3500立方米,新建和改建校舍4743间,购置木质课桌凳41684套,建大门177个,建院墙44117平方米,新建厕所844间,扩建操场42.5万平方米。经省政府1986年春检查验收,以11.8分(10分为合格)的好成绩达到优良标准要求,评价是“高标准的合格”,并授予峄城区“农村中小学校舍改造先进单位”称号。

    1983-1985年峄城区校舍改造“六配套”统计表
┌──────┬────┬───┬────┬────┬────┬────┬───┐
│项目        │新建和  │木制  │新建大门│新建院墙│新建厕所│扩建操场│总投资│
│  数量      │改建校舍│课桌凳│(个)    │(米)    │(间)    │(平方米)│(万元)│
│    乡镇    │(间)    │(套)  │        │        │        │        │      │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│阴平        │488     │4300  │18      │4739    │80      │40168   │110.1 │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│曹庄        │312     │2760  │11      │2339    │43      │15540   │80.8  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│坊上        │264     │1212  │10      │2460    │57      │27086   │23.4  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│古邵        │380     │3650  │17      │4347    │84      │23950   │80.2  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│金陵寺      │267     │2897  │9       │3140    │54      │39940   │71.7  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│峄城        │252     │2451  │7       │1749    │34      │13020   │69.7  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│吴林        │320     │3039  │11      │3491    │58      │41650   │74.3  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│棠荫        │413     │4062  │18      │4864    │80      │44046   │101.8 │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│王庄        │372     │2820  │15      │2918    │67      │34400   │101.0 │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│肖桥        │216     │1960  │9       │2217    │52      │17429   │42.0  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│左庄        │320     │3200  │15      │3061    │58      │33997   │70.0  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│底阁        │373     │3456  │9       │2883    │56      │31285   │120.0 │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│峨山        │206     │2100  │8       │1623    │33      │21808   │46.7  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│萝藤        │349     │1679  │12      │2047    │40      │27430   │428   │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│甘露沟      │211     │2098  │8       │2239    │48      │14000   │54.8  │
├──────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┤
│总计        │4743    │41684 │177     │44117   │844     │425749  │1087.8│
└──────┴────┴───┴────┴────┴────┴────┴───┘

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