一、清末财政收支
财政收入
清朝末年,峄县地方岁入款项主要是向农民征收地丁银、漕粮及少量的课税。
峄县自清乾隆年间,开始额征地丁银完赋地亩约有111万亩。按照土地的贫脊肥沃及距城远近划分不同种类,每亩征收不同银两。近地和肥沃地,额征银两定得高。大粮地每亩征银1.87分。
地丁银中还包括房基、学租。投领分基,按房分等,按间征银。峄县学宫之学田等有地16顷6亩9分,以其所出地租供祭祀、科考等开支;书院、义学的款项来自官绅捐赠的地亩租金收入,此类捐地2顷97亩1分,全县共有租田19顷3亩。
峄县在清代属征收漕粮之县。漕粮按亩征收。自乾隆至光绪二十九年峄县征粮地约有1107076亩,每亩额征米84.5勺(当时的容量单位是1石=10斗,1斗=10升,1升=10合,1合=10勺)。年征本色米935.48石,随漕征润耗米31.96石,共967.44石,其中运送临清谷米87.7石,折银两征收。
课税:整个清代,尤其清末,课税名目繁多。从清乾隆年间起,峄县额征课税银218两。到了光绪年间,课税更加繁杂,额征总数无从查考,仅几项数额亦属不少,其中当税,典铺额征5两,牙杂税,额征157两;牛驴马税,额征70两。除上述税征外,还要征收烟税、酒税、印花税、纸烟税、花生税、屠宰税、土药税、契税等,均无定额,尽收尽解。
清代峄县的课税还有两种。一是煤炭税:峄县绅办煤窑自古有之,在嘉庆、道光年间(1796年至1821年)尤盛。窑户虽每年向地方府县纳款多至万两,少至数千两作办公之用,但无实行税制。到光绪初年,峄县连续两任县令(米协麟、戴华藻)秉请北洋政府,筹款官办煤窑,从此出现官窑、民窑并存的局面,自此始定课税。税款旧志未录,无从查考。二是盐税:盐税是清代峄县最重的课税,《峄县志·杂税》中记载:“盖峄诸税莫重于盐,而害亦莫大于盐”。由于廉价的私运淮盐充斥市场,官运泺口盐长期受到排挤,无人问津,官私斗争十分复杂激烈。在盐务税制上,时而有令不行,时而有禁下止。虽然税额最重,而数据却无可考查。
财政支出
清末,峄县地方岁出主要有“起运解司”和“存留坐支”两大款项。全县岁出额为银23209两,漕粮负出877万石。
起运解司银:起运解司银为全县岁出的主要款项,其中以起运地丁银为大宗岁出。清光绪年间,全县年起运地丁银18895两,占当年丁银征收额的81.73%,占岁出总额的81.41%。岁出起运解司银包括地丁银、贡品折银、运送临清仓的米麦折银和折脚价银、历代举人车价银、驿站款提作水师兵响银以及起运银粮的转费银、席草银、盘费银等,均列起运解司银款下。
峄县起运解司银岁出项下,还有例征的漕米和随粮带征的润耗米。
存留坐支银:存留坐支银是地方财政岁出的重要款项。此项支出又分为官俸役食银、驿站里甲夫马银、河道夫食银、杂支银等项目。
官俸役食银是县衙支付官员衙役的俸银、工食银,岁出总额为1475.556两。
峄县境内设有驿站(万家驿),驿站里甲夫马银支出细目有支付马夫(4名)、水夫(230名)、白夫(13名)抄写牌子、药材兽医的工食银和走递马(6匹)、驴(2头)食的草料银、鞍屉棚圈槽铡等银,每年支付这方面的银两达2783.03两。
河道夫食银是清朝末年用以支付本县境内的河夫工食银,以及泉夫、堤夫、河道堤夫的杂役银、倦草银等项支出。清光绪年间,河道夫食银还包括协济徐州、沛县、胡陵城、济宁师家庄的闸夫和单县原编的协济德胜、万年、丁庙三闸堤夫更换改拨的工食银。岁出总额为440.6两。
杂支银是用于祭祀、廪生廪粮和岁贡生的盘费、袍帽、旗匾银的支出款项,岁出总额为198.38两。
光绪年间峄县官俸食银岁出细目表
货币:白银
┌────┬──┬─────┬────┬────┬──┬────────┬────┐
│分项 │员额│每员(名) │岁出银两│分项 │员额│每员(名) │岁出银两│
│ │ │俸食(银) │ │ │ │俸食(银) │ │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│知县 │1 │45两 │45两 │仵作 │3 │5.6两 │16.8两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│县丞 │2 │40两 │80两 │看监禁卒│8 │11.21两 │98.96两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│典史 │1 │31.52两 │31.52两 │库子 │4 │5.6两 │22.4两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│儒学教育│1 │40两 │40两 │马夫 │2 │5.6两 │11.2两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│训导 │1 │40两 │40两 │斋夫 │3 │12.4两 │37.2两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│闸官 │4 │31.52两 │126.08两│膳夫 │2 │6.888两 │13.776两│
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│门子 │4 │5.65两 │22.6两 │斗级 │4 │5.6两 │22.4两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│皂隶 │31 │5.65两 │175.15两│递铺司兵│25 │6.944两 │173.6两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│门斗 │2 │7.44两 │14.88两 │民壮 │32 │8两 │256两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│马快 │8 │15.7两 │125.6两 │孤贫 │22 │口粮并冬衣花布银│79.2两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┤3.6两 │ │
│轿扇伞夫│7 │5.6两 │39.2两 │ │ │ │ │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│岁出总计│ │1475.556两│ │ │ │ │ │
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二、民国财政收支
财政收入
民国时期,峄县的财政收入主要款项有田赋、税收、田赋附捐、杂捐、公款收入、省补助等项目。田赋和各项税收属省财政收入,其它项目收入均属地方收入。
田赋:有正、附之别,正税属省,附税属县。
峄县财政收入以田赋为大宗。民国时期,田赋款初分为地丁银、漕粮、租课三目,实际上是清代地丁银两,漕粮米数折征京钱、银元或国币;完赋地亩也是沿用清额(1107076亩),征收标准仍沿用清制标准。
1912年(民国元年),每两地丁银连耗折收京钱4800文,每石漕粮连耗折数京钱13800文。1914年每两地丁银改收银元2元2角(其中正税1元8角),每石漕粮折征银洋4元(其中正税2元2角)。1929年,省核定峄县额征应解田赋额为98435.4元,而实征数额不足四成,因此,当年欠解61016.56元。是年起,省财政厅在核定峄县岁入预算时,均按八折五计算。
1934年至1935年,峄县废除地丁银,漕米等名目,统称田赋。原征地丁银两改为第一期、第二期田赋,原征漕米改为第三期田赋。全县年征额93152元,按八折五计算为79179元。
1945年10月,田赋改为征实物。
抗日战争胜利后,国民党政府在峄县时驻时撤,因内战频繁,征收田赋时续时断。
民国期间峄县历年地方岁入预算和各项税收表
单位:元
┌─────────────────────────────────┬────────────────┐
│地方岁入预算 │各项税收 │
├────────┬───┬───┬───┬───┬───┬────┼─────┬──────┬───┤
│年度岁入区分 │1930 │1931 │1932 │1934 │1935 │1943 │年度项目 │1940年 │1947年│
│ │年 │年 │年 │年 │年 │年 │ │ │1-10月│
├─┬──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│经│田赋附捐 │65600 │65600 │67183 │73636 │73636 │71424 │营业税 │6840 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│常│杂捐 │9640 │12038 │10591 │10681 │10142 │11884 │契税 │13149 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│门│公款 │1146 │867 │2218 │2131 │2138 │1094 │牙税 │1860 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │公产 │1069 │3449 │3498 │3503 │3546 │15616 │牲畜交易税│1820 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │行政收入 │ │ │ │ │ │26372 │屠宰税 │2960 │95600 │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │省补助费 │ │ │ │ │ │1555 │油税 │200 │ │
├─┼──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│临│田附临时附捐│ │ │7000 │ │3959 │1844469 │行税 │土地改良物税│ │
│时├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│门│公款公产 │470 │370 │320 │ │6288 │ │烟酒牌照税│2000 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │其他收入 │ │ │ │ │ │341640 │营业牌照税│150 │21060 │
├─┴──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│经临二门合计 │77925 │82324 │90810 │89951 │99709 │2314054 │宴席娱乐税│ │ │
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财政支出
民国期间,峄县财政支出主要用于县政权行政支出、维持地方治安支出、教育支出、建设经费和其他支出。
县政权行政支出:用于支付县政府各级行政机构的经费支出。其中包括司法、公安、财政、教育、建设等部门的经费支出。
维持地方治安经费支出:民国期间,维持地方治安经费支出是一笔较大的款项。这项支出包括公安、警察队、警察所、警务队、民团、联庄会及保卫团等地方武装支出。
日军侵占峄县时期,日本帝国主义为加强其统治,治安经费逐年猛增,1943年,仅警备队的经费开支就占财政总预算支出的60%。
教育经费支出:民国时期,用于教育事业的经费支出,历年来在总支出预算中占着重要地位。比重仅次于治安经费支出。个别年度教育经费支出占据首位。1948年,教育经费支出8153元。
建设经费支出:民国时期,峄县地区工商业不够发达,用于经济建设的经费开支比重较小。建设经费支出仅局限于补贴道路修补、农场补贴、零星水利工程、度量衡检定、气候雨量测定等支出,以及治安、战争需要的电话通讯设施。
民国期间峄县岁出预算表
单位:元
┌──────────┬───────────────────┐
│岁出区分 │预算数 │
│ ├───┬───┬───┬───┬───┤
│ │1930年│1931年│1932年│1934年│1935年│
├─┬────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│经│公安局经费 │19280 │19980 │19980 │20196 │28032 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │警密队经费 │17904 │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │财政局经费 │2026 │2026 │2386 │2986 │3502 │
│常├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │教育局经费 │2508 │2908 │3420 │3420 │3420 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │教育经费 │12224 │16337 │17274 │17682 │17782 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│门│建设局经费 │2400 │2484 │2844 │2844 │2484 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │建设经费 │4363 │3600 │3600 │3600 │4140 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │自治经费 │9000 │7200 │7200 │7200 │5562 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │民团经费 │ │15060 │16038 │16038 │16038 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │联庄会经费 │ │1260 │1260 │1260 │1680 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │调练联庄会经费 │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │财政局监委经费 │ │ │240 │240 │240 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │保卫团经委 │400 │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │合作指导的经费 │ │960 │960 │1700 │1520 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │度量衡检定经费 │ │800 │800 │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │气候雨量测定经费│ │360 │360 │360 │360 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │ │500 │500 │500 │500 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │合计 │70105 │73475 │76862 │78026 │88350 │
├─┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临│临时费 │1513 │4363 │4363 │4363 │4363 │
│时├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│门│自治费 │ │1200 │1200 │ │1970 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │预备费 │6307 │3286 │8385 │7562 │8026 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │合计 │7820 │8849 │13948 │11925 │11359 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │经临两项合计岁出│77925 │82324 │90810 │89951 │99709 │
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1943年日伪峄县岁出预算表
单位:元
┌─┬───────┬────┬─┬────────┬────┐
│ │区分 │预算数 │ │区分 │预算数 │
├─┼───────┼────┼─┼────────┼────┤
│经│县公署经费 │90876 │临│祀典费 │2700 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │赋税征收处经费│6546 │ │县公署临时费 │1716 │
│常├───────┼────┤时├────────┼────┤
│ │宣传班经费 │9396 │ │赋税征收处临时费│2695 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│门│厚生所经费 │5376 │门│宣传班临时费 │7200 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │警察所经费 │187896 │ │警察所临时费 │18750 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │警备队经费 │1112076 │ │建设临时费 │33775 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │建设经费 │29602 │ │教育临时费 │3140 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │教育经费 │79936 │ │自治训练费 │2400 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │区公所经费 │20880 │ │受训旅费 │4000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │县地方预备经费│137440 │ │新民会补助费 │36000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │救灾预备金 │18000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │警备队临时费 │129660 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │加俸赏金 │94000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │第二预备费 │280000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │经临两项总计 │ │ │ │2314060 │
└─┴───────┴────┴─┴────────┴────┘
民国期间教育经费支出表
单位:元
┌────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│项目年度│教育经费│教育经费│项目年度│教育经费│教育经费│
│ │支出预算│支出 │ │支出预算│支出 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1914年 │ │8153 │1932年 │17274 │28242 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1915年 │ │8153 │1934年 │17682 │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1929年 │ │13768 │1935年 │17782 │21563 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1930年 │12224 │ │1942年 │ │88076 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1931年 │16337 │ │1943年 │88076 │ │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┘
三、建国后财政收支
财政收入
建国初期是国民经济的恢复阶段。由于解放前夕财政经济残破不堪,一片混乱。解放后,峄县人民政府和全县人民面临繁重艰巨的经济建设任务。经过三年的经济恢复和多方调整,至1952年底,财政收支趋于平衡,金融物价也得以稳定,财经状况基本好转,为完成第一个五年计划奠定了基础。在此期间,国家实行了集中统一的经济政策。峄县不属于一级财政,财政收入全部上解中央和省金库,留县自理的有农业税附加、规费、公产等零星收入。由于地方工业很少,生产方式也十分落后,因此,企业收入是一项空白。
1953年至1957年,峄县地区开始了“第一个五年计划”。经济建设全民动员,执行“自力更生、增产节约”的方针来积累建设资金。经济逐步发展,财政收入也随之稳步增长。全县五年共完成财政总收入2891.3万元。其中工商税收入1311.9万元,占财政总收入的45.37%,农业税收入1518.8万元,占财政总收入的52.53%,企业收入仅0.9万元,占财政总收入的0.03%,还有其他收入等。
1958年是“第二个五年计划”开始的第一年。由于左倾错误的干扰,对各项事业急于求成,不顾客观实际,掀起“大跃进”运动的高潮。农业虽然丰产,却得不到丰收。工业上高指标发展钢铁生产,结果得不偿失,给财政经济造成巨大损失。
从1961年开始,党对国民经济提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,财政状况逐渐好转,人民生活水平也逐年得到明显的回升。1958年至1962年,第二个五年计划尽管受左倾路线的干扰,财政总收入仍达到9926.8万元。
在此期间,财政收入增长最猛的是企业收入。在十年动乱期间,国民经济建设遭到了一场史无前例的浩劫。峄城区的财政也同样遭到了巨大的冲击和破坏。10年间的后6年(1971年至1976年),财政总收入为1269.6万元,年平均211.6万元。
1977年至1978年,粉碎“四人帮”,拨乱反正,肃清长期以来的“左”倾错误,经济出现了生机。两年间全区财政收入为746.2万元。
1978年底,中共十一届三中全会以后,党中央提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,实行开放、搞活、全面深化改革。为适应社会主义新时期经济建设的需要,对财政体制也进行了改革,财政经济出现前所未有的协调发展的新局面。1979年至1989年财政总收入为年平均681.4万元,比1971年的161.5万元,年均增长3.22倍。1990年,全区财政总收入2401.7万元。
峄县(峄城区)第一至第七个五年计划财政收入一览表
单位:千元
┌───────┬─────┬─────┬──────┬──────────────┐
│五年计划顺序数│起止时间 │五年总收入│平均每年收入│备注 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│一 │1953_1957 │28913 │5783 │原来的大峄县 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│二 │1958-1962 │99268 │19854 │同上 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│三 │1966-1970 │3738 │748 │峄城区,报帐制,光收农业税 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│四 │1971-1975 │7954 │1951 │文革中,财政受损失 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│五 │1976-1980 │21176 │4235 │文革后,到三中全会后财政好转│
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│六 │1981-1985 │44098 │8819.6 │ │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│七 │1986-1990 │88233 │17646.6 │ │
└───────┴─────┴─────┴──────┴──────────────┘
峄城区历年财政支出统计表
单位:千元
┌──┬───┬────────────────────────┬────────────┐
│年份│财政支│本年支出 │结算支出 │
│ │出总记├────┬────┬──┬────┬──┬───┼────┬────┬──┤
│ │ │经济建设│文教科卫│抚恤│行政管理│其他│小计 │上解支出│滚存结余│小计│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1976│3367 │995 │1419 │109 │628 │15 │3166 │_88 │289 │201 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1977│4051 │1383 │1374 │133 │551 │5 │3446 │135 │470 │605 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1978│4170 │1571 │1530 │263 │662 │64 │4090 │ │80 │80 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1979│4577 │1696 │1674 │257 │770 │114 │4511 │ │66 │66 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1980│5011 │1605 │2085 │320 │1252 │154 │5416 │ │_405 │_405│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1981│6679 │946 │2147 │240 │1199 │129 │4661 │2629 │_611 │2018│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1982│7604 │984 │2773 │234 │1342 │205 │5538 │2575 │_509 │2066│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1983│8228 │827 │2594 │264 │1436 │271 │5392 │3350 │_514 │2836│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1984│9774 │1230 │3389 │354 │2015 │91 │7079 │3751 │_1056 │2695│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1985│11813 │1610 │3580 │290 │1937 │1373│8790 │3822 │_799 │3023│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1986│14048 │4044 │3674 │446 │2382 │1913│12459 │1803 │_214 │1589│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1987│14248 │2486 │4274 │540 │2953 │2316│12569 │2642 │_963 │1679│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1988│16562 │2786 │5411 │614 │3044 │2941│14796 │2408 │_642 │1766│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1989│19358 │3208 │6133 │1055│4047 │3256│17699 │222 │1437 │1659│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1990│24017 │6775 │6829 │1099│4167 │5088│23958 │352 │_293 │ │
└──┴───┴────┴────┴──┴────┴──┴───┴────┴────┴──┘
财政预算支出
建国初期由于严重的战争创伤,加上自然灾害,财政经济面临重重困难,一切支出必须从俭处理。峄县不属一级财政,没有预算权,全部财政收入逐级上解。凡所支出,上报专署,由专署审核拨付。1951年,峄县实行分级管理的体制,对财政支出加强了管理,开支逐月编报预算,行政开支由县经费管理委员会配合财政部门进行审管。支出主要用于各党群组织和政府两大系统的经费,按照供给制标准实报实销。其中,有人头经费支出和事业经费支出。人头经费开支,所占比率较高,占总支出的86.2%,事业支出比重较小,仅占总支出的13.8%,而且以教育事业费为主。
1953年至1957年,第一个五年计划时期,峄县正式成为一级财政,按支出性质分类编制预算,第一个五年实际支出为910.7万元,平均年支出为182.14万元。各项经费所占比重为:行政管理费支出占44.04%,文教卫生费支出占39.2%。抚恤救济费支出占7.6%,经济建设支出占8.9%。其他支出占0.26%。
1958年至1962年,是国民经济建设的第二个五年计划。全县财政实际支出共计3600.5万元,年平均支出为720.1万元,其中经济建设占32.4%,文教卫生占37.7%,抚恤救济福利类占12.1%,行政管理占17%。
1971年至1972年,峄城区两年的预算支出为367.1万元,年平均支出183.55万元。其中,经济建设类年平均支出为30.95万元,文教卫生科学类年平均支出89.3万元,抚恤救济类年平均支出21.3万元,行政管理费类年平均支出40.3万元,其他支出年平均1.7万元。
1976年至1980年,第五个五年计划期间,全区预算支出为2117.6万元,平均每年支出423.5万元,其中,文教卫生科学类年平均支出为161.6万元,抚恤救济类年平均支出为21.64万元,行政管理费类年平均支出77.26万元,其他支出年平均为7.1万元。
1981年至1985年第六个五年计划期间,全区财政预算支出共计6527.4万元。
1986年,进入第七个五年计划,全区财政预算支出为8148.1万元。
1990年,全区财政总支出为2401.7万元。
峄县(峄城区)第一至第七个五年计划财政支出一览表
单位:千元
┌──────┬─────┬─────┬──────┬───────┐
│五年计划顺序│起止年份 │五年总支出│平均每年支出│备注 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│一 │1953-1957 │9107 │1821.4 │原峄县 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│二 │1958-1962 │36005 │7201 │原峄县 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│三 │1966-1970 │数字暂缺 │数字暂缺 │以下均系建区后│
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│四 │1971-1975 │11915 │2383 │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│五 │1976-1980 │21176 │4235 │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│六 │1981-1985 │44098 │8819.6 │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│七 │1986-1990 │88233 │17646.6 │ │
└──────┴─────┴─────┴──────┴───────┘
1976年-1990年峄城区财政收入统计表
单位:千元
┌──┬───┬───┬──┬───┬──┬───┬─────────────────┐
│年份│财政收│农业税│企业│工商税│其他│地方收│结算收入 │
│ │入总计│ │收入│收入 │收入│入合计├────┬────┬────┬──┤
│ │ │ │ │ │ │ │上级补助│上年结算│调入资金│合计│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1976│3367 │659 │_28 │2270 │41 │2942 │176 │249 │ │425 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1977│4051 │603 │89 │3072 │2 │3762 │ │289 │ │289 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1978│4170 │475 │103 │3108 │14 │3700 │ │470 │ │470 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1979│4577 │415 │_285│2448 │8 │2586 │1911 │80 │ │1991│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1980│5011 │446 │_198│674 │3 │925 │4020 │66 │ │4086│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1981│6679 │526 │_115│2632 │4 │3047 │4037 │_405 │ │3632│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1982│7604 │540 │_271│3468 │27 │3764 │4451 │_611 │ │3840│
└──┴───┴───┴──┴───┴──┴───┴────┴────┴────┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬─────────────────┐
│年份│财政收│农业税│企业 │工商税│其他│地方收│结算收入 │
│ │入总计│ │收入 │收入 │收入│入合计├────┬────┬────┬──┤
│ │ │ │ │ │ │ │上级补助│上年结算│调入资金│合计│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1983│8228 │746 │_258 │4865 │94 │5447 │3140 │_509 │150 │2781│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1984│9774 │673 │_135 │5551 │11 │6100 │4188 │_514 │ │3674│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1985│11813 │997 │_712 │7569 │84 │7938 │4931 │_1056 │ │3875│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1986│14048 │986 │_1093 │8386 │172 │8451 │5750 │_799 │646 │5597│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1987│14248 │999 │426 │9539 │184 │11148 │2794 │_214 │520 │3100│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1988│16562 │1021 │_107 │11298 │346 │12558 │4043 │_963 │924 │4004│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1989│1935.8│1472 │_557 │11129 │742 │12786 │6305 │_704 │971 │6572│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1990│24017 │1371 │_196 │12010 │1347│14532 │6699 │1437 │1349 │9485│
└──┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴────┴────┴────┴──┘
1971年-1990年峄城区支农资金统计表
单位:千元
┌──┬──┬────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬────┬──────┐
│年份│合计│支援农业│畜牧│农机│林农│水利│水产│气象│其他│支援农村│总财政总支%│
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1971│170 │14 │ │18 │7 │131 │ │ │ │ │10.86 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1972│383 │107 │ │12 │6 │200 │ │ │ │58 │15.40 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1973│985 │269 │18 │30 │18 │420 │ │ │ │230 │30.02 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1974│723 │212 │ │22 │16 │327 │ │ │ │146 │24.08 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1975│902 │307 │20 │33 │15 │268 │ │ │ │259 │25.05 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1976│1004│400 │30 │36 │17 │209 │1 │ │ │311 │22.43 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1977│1323│546 │36 │57 │29 │334 │6 │15 │ │390 │27.07 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1978│1581│552 │24 │89 │27 │386 │2 │13 │ │488 │26.72 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1979│1021│268 │25 │82 │35 │459 │2 │9 │ │141 │19.51 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1980│1356│395 │23 │80 │58 │517 │18 │14 │ │251 │20.31 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1981│765 │130 │15 │51 │35 │413 │41 │ │ │80 │16.41 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1982│894 │201 │19 │57 │55 │453 │9 │ │ │100 │16.14 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1983│630 │135 │18 │51 │33 │167 │1 │ │26 │199 │11.68 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1984│769 │212 │39 │48 │37 │135 │1 │ │8 │293 │10.86 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1985│833 │154 │18 │49 │32 │233 │3 │ │ │343 │9.48 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1986│767 │147 │39 │52 │48 │247 │3 │ │ │184 │6.16 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1987│910 │158 │79 │61 │46 │155 │3 │ │22 │386 │7.24 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1988│1366│233 │26 │107 │60 │183 │5 │ │98 │654 │9.23 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1989│2092│252 │32 │79 │73 │304 │6 │ │143 │1203 │11.82 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1990│5994│302 │41 │96 │97 │503 │7 │ │95 │4853 │25.02 │
└──┴──┴────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴────┴──────┘
1971年-1990年峄城区教育事业支出统计表
单位:千元
┌──┬────┬─────────────────────────────┐
│年份│银行支出│实际支出数 │
│ │ ├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │扫盲│幼儿│小学│中学│中专│业余│民办│进修│职教│其他│
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1971│603 │ │ │491 │107 │ │ │ │ │ │5 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1972│687 │ │ │398 │157 │ │ │134 │ │ │5 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1973│794 │ │ │463 │177 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1974│883 │ │ │528 │175 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1975│894 │ │ │479 │213 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1976│929 │ │ │390 │269 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1977│958 │ │ │294 │340 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1978│958 │ │ │296 │298 │ │ │ │ │ │42 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1979│1019 │ │ │331 │343 │ │6 │ │ │ │8 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1980│1317 │ │ │425 │400 │ │6 │ │ │ │117 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1981│1392 │ │ │724 │272 │ │ │ │ │ │68 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1982│1642 │ │ │590 │523 │ │ │ │ │32 │129 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983│1504 │ │ │617 │410 │ │ │ │ │61 │63 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1984│1751 │ │ │867 │357 │ │ │ │ │60 │88 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1985│2232 │ │ │1086│437 │ │ │ │64 │174 │113 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986│2189 │ │ │1131│416 │ │ │364 │ │ │278 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987│2343 │ │ │1236│486 │ │ │ │84 │85 │90 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988│3372 │ │ │1408│1130│ │ │ │52 │173 │212 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989│3942 │ │ │1551│1631│ │ │ │61 │133 │113 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990│4349 │ │ │1790│1661│ │ │483 │88 │ │327 │
└──┴────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
1971年-1990年卫生事业费支出表
单位:千元
┌──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份│财政│占财政│医院│防治│其他│卫生院│中等│合作│外区│妇幼│中医│
│ │拨款│总支%│经费│防疫│ │ │医校│医疗│分院│保健│ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1971│130 │8.35 │111 │16 │3 │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1972│233 │11.06 │124 │30 │3 │76 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1973│246 │9.84 │113 │32 │6 │95 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1974│264 │10.81 │141 │28 │9 │86 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1975│270 │8.91 │141 │27 │21 │70 │11 │ │ │ │ │
└──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘
续表
┌──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份│财政│占财政│医院│防治│其他│卫生院│中等│合作│外区│妇幼│中医│
│ │拨款│总支%│经费│防疫│ │ │医校│医疗│分院│保健│ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1976│268 │8.46 │78 │25 │24 │80 │4 │17 │40 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1977│271 │7.56 │135 │21 │31 │73 │ │11 │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1978│425 │11.23 │155 │54 │56 │87 │ │5 │68 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1979│410 │10.69 │174 │53 │17 │148 │ │9 │ │9 │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1980│464 │9.33 │156 │54 │20 │228 │ │ │ │6 │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1981│515 │11.31 │385 │70 │54 │ │ │ │ │6 │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1982│706 │12.93 │133 │112 │188 │176 │ │ │ │7 │90 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983│469 │8.70 │169 │42 │66 │126 │ │ │ │8 │58 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1984│971 │13.71 │339 │238 │140 │99 │ │5 │ │59 │91 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1985│735 │8.38 │248 │144 │111 │124 │ │6 │ │39 │63 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986│765 │6.14 │213 │140 │184 │149 │ │ │ │ │79 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987│1003│9.68 │424 │121 │95 │241 │ │ │ │22 │100 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988│1012│7.64 │234 │79 │202 │184 │ │ │ │20 │293 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989│914 │5.59 │237 │118 │239 │179 │ │ │ │26 │115 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990│1206│9.85 │329 │122 │237 │226 │ │ │ │45 │247 │
└──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘
第三节 财政收支
视图
一、清末财政收支
财政收入
清朝末年,峄县地方岁入款项主要是向农民征收地丁银、漕粮及少量的课税。
峄县自清乾隆年间,开始额征地丁银完赋地亩约有111万亩。按照土地的贫脊肥沃及距城远近划分不同种类,每亩征收不同银两。近地和肥沃地,额征银两定得高。大粮地每亩征银1.87分。
地丁银中还包括房基、学租。投领分基,按房分等,按间征银。峄县学宫之学田等有地16顷6亩9分,以其所出地租供祭祀、科考等开支;书院、义学的款项来自官绅捐赠的地亩租金收入,此类捐地2顷97亩1分,全县共有租田19顷3亩。
峄县在清代属征收漕粮之县。漕粮按亩征收。自乾隆至光绪二十九年峄县征粮地约有1107076亩,每亩额征米84.5勺(当时的容量单位是1石=10斗,1斗=10升,1升=10合,1合=10勺)。年征本色米935.48石,随漕征润耗米31.96石,共967.44石,其中运送临清谷米87.7石,折银两征收。
课税:整个清代,尤其清末,课税名目繁多。从清乾隆年间起,峄县额征课税银218两。到了光绪年间,课税更加繁杂,额征总数无从查考,仅几项数额亦属不少,其中当税,典铺额征5两,牙杂税,额征157两;牛驴马税,额征70两。除上述税征外,还要征收烟税、酒税、印花税、纸烟税、花生税、屠宰税、土药税、契税等,均无定额,尽收尽解。
清代峄县的课税还有两种。一是煤炭税:峄县绅办煤窑自古有之,在嘉庆、道光年间(1796年至1821年)尤盛。窑户虽每年向地方府县纳款多至万两,少至数千两作办公之用,但无实行税制。到光绪初年,峄县连续两任县令(米协麟、戴华藻)秉请北洋政府,筹款官办煤窑,从此出现官窑、民窑并存的局面,自此始定课税。税款旧志未录,无从查考。二是盐税:盐税是清代峄县最重的课税,《峄县志·杂税》中记载:“盖峄诸税莫重于盐,而害亦莫大于盐”。由于廉价的私运淮盐充斥市场,官运泺口盐长期受到排挤,无人问津,官私斗争十分复杂激烈。在盐务税制上,时而有令不行,时而有禁下止。虽然税额最重,而数据却无可考查。
财政支出
清末,峄县地方岁出主要有“起运解司”和“存留坐支”两大款项。全县岁出额为银23209两,漕粮负出877万石。
起运解司银:起运解司银为全县岁出的主要款项,其中以起运地丁银为大宗岁出。清光绪年间,全县年起运地丁银18895两,占当年丁银征收额的81.73%,占岁出总额的81.41%。岁出起运解司银包括地丁银、贡品折银、运送临清仓的米麦折银和折脚价银、历代举人车价银、驿站款提作水师兵响银以及起运银粮的转费银、席草银、盘费银等,均列起运解司银款下。
峄县起运解司银岁出项下,还有例征的漕米和随粮带征的润耗米。
存留坐支银:存留坐支银是地方财政岁出的重要款项。此项支出又分为官俸役食银、驿站里甲夫马银、河道夫食银、杂支银等项目。
官俸役食银是县衙支付官员衙役的俸银、工食银,岁出总额为1475.556两。
峄县境内设有驿站(万家驿),驿站里甲夫马银支出细目有支付马夫(4名)、水夫(230名)、白夫(13名)抄写牌子、药材兽医的工食银和走递马(6匹)、驴(2头)食的草料银、鞍屉棚圈槽铡等银,每年支付这方面的银两达2783.03两。
河道夫食银是清朝末年用以支付本县境内的河夫工食银,以及泉夫、堤夫、河道堤夫的杂役银、倦草银等项支出。清光绪年间,河道夫食银还包括协济徐州、沛县、胡陵城、济宁师家庄的闸夫和单县原编的协济德胜、万年、丁庙三闸堤夫更换改拨的工食银。岁出总额为440.6两。
杂支银是用于祭祀、廪生廪粮和岁贡生的盘费、袍帽、旗匾银的支出款项,岁出总额为198.38两。
光绪年间峄县官俸食银岁出细目表
货币:白银
┌────┬──┬─────┬────┬────┬──┬────────┬────┐
│分项 │员额│每员(名) │岁出银两│分项 │员额│每员(名) │岁出银两│
│ │ │俸食(银) │ │ │ │俸食(银) │ │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│知县 │1 │45两 │45两 │仵作 │3 │5.6两 │16.8两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│县丞 │2 │40两 │80两 │看监禁卒│8 │11.21两 │98.96两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│典史 │1 │31.52两 │31.52两 │库子 │4 │5.6两 │22.4两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│儒学教育│1 │40两 │40两 │马夫 │2 │5.6两 │11.2两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│训导 │1 │40两 │40两 │斋夫 │3 │12.4两 │37.2两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│闸官 │4 │31.52两 │126.08两│膳夫 │2 │6.888两 │13.776两│
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│门子 │4 │5.65两 │22.6两 │斗级 │4 │5.6两 │22.4两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│皂隶 │31 │5.65两 │175.15两│递铺司兵│25 │6.944两 │173.6两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│门斗 │2 │7.44两 │14.88两 │民壮 │32 │8两 │256两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│马快 │8 │15.7两 │125.6两 │孤贫 │22 │口粮并冬衣花布银│79.2两 │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┤3.6两 │ │
│轿扇伞夫│7 │5.6两 │39.2两 │ │ │ │ │
├────┼──┼─────┼────┼────┼──┼────────┼────┤
│岁出总计│ │1475.556两│ │ │ │ │ │
└────┴──┴─────┴────┴────┴──┴────────┴────┘
二、民国财政收支
财政收入
民国时期,峄县的财政收入主要款项有田赋、税收、田赋附捐、杂捐、公款收入、省补助等项目。田赋和各项税收属省财政收入,其它项目收入均属地方收入。
田赋:有正、附之别,正税属省,附税属县。
峄县财政收入以田赋为大宗。民国时期,田赋款初分为地丁银、漕粮、租课三目,实际上是清代地丁银两,漕粮米数折征京钱、银元或国币;完赋地亩也是沿用清额(1107076亩),征收标准仍沿用清制标准。
1912年(民国元年),每两地丁银连耗折收京钱4800文,每石漕粮连耗折数京钱13800文。1914年每两地丁银改收银元2元2角(其中正税1元8角),每石漕粮折征银洋4元(其中正税2元2角)。1929年,省核定峄县额征应解田赋额为98435.4元,而实征数额不足四成,因此,当年欠解61016.56元。是年起,省财政厅在核定峄县岁入预算时,均按八折五计算。
1934年至1935年,峄县废除地丁银,漕米等名目,统称田赋。原征地丁银两改为第一期、第二期田赋,原征漕米改为第三期田赋。全县年征额93152元,按八折五计算为79179元。
1945年10月,田赋改为征实物。
抗日战争胜利后,国民党政府在峄县时驻时撤,因内战频繁,征收田赋时续时断。
民国期间峄县历年地方岁入预算和各项税收表
单位:元
┌─────────────────────────────────┬────────────────┐
│地方岁入预算 │各项税收 │
├────────┬───┬───┬───┬───┬───┬────┼─────┬──────┬───┤
│年度岁入区分 │1930 │1931 │1932 │1934 │1935 │1943 │年度项目 │1940年 │1947年│
│ │年 │年 │年 │年 │年 │年 │ │ │1-10月│
├─┬──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│经│田赋附捐 │65600 │65600 │67183 │73636 │73636 │71424 │营业税 │6840 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│常│杂捐 │9640 │12038 │10591 │10681 │10142 │11884 │契税 │13149 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│门│公款 │1146 │867 │2218 │2131 │2138 │1094 │牙税 │1860 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │公产 │1069 │3449 │3498 │3503 │3546 │15616 │牲畜交易税│1820 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │行政收入 │ │ │ │ │ │26372 │屠宰税 │2960 │95600 │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │省补助费 │ │ │ │ │ │1555 │油税 │200 │ │
├─┼──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│临│田附临时附捐│ │ │7000 │ │3959 │1844469 │行税 │土地改良物税│ │
│时├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│门│公款公产 │470 │370 │320 │ │6288 │ │烟酒牌照税│2000 │ │
│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│ │其他收入 │ │ │ │ │ │341640 │营业牌照税│150 │21060 │
├─┴──────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼─────┼──────┼───┤
│经临二门合计 │77925 │82324 │90810 │89951 │99709 │2314054 │宴席娱乐税│ │ │
└────────┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴─────┴──────┴───┘
财政支出
民国期间,峄县财政支出主要用于县政权行政支出、维持地方治安支出、教育支出、建设经费和其他支出。
县政权行政支出:用于支付县政府各级行政机构的经费支出。其中包括司法、公安、财政、教育、建设等部门的经费支出。
维持地方治安经费支出:民国期间,维持地方治安经费支出是一笔较大的款项。这项支出包括公安、警察队、警察所、警务队、民团、联庄会及保卫团等地方武装支出。
日军侵占峄县时期,日本帝国主义为加强其统治,治安经费逐年猛增,1943年,仅警备队的经费开支就占财政总预算支出的60%。
教育经费支出:民国时期,用于教育事业的经费支出,历年来在总支出预算中占着重要地位。比重仅次于治安经费支出。个别年度教育经费支出占据首位。1948年,教育经费支出8153元。
建设经费支出:民国时期,峄县地区工商业不够发达,用于经济建设的经费开支比重较小。建设经费支出仅局限于补贴道路修补、农场补贴、零星水利工程、度量衡检定、气候雨量测定等支出,以及治安、战争需要的电话通讯设施。
民国期间峄县岁出预算表
单位:元
┌──────────┬───────────────────┐
│岁出区分 │预算数 │
│ ├───┬───┬───┬───┬───┤
│ │1930年│1931年│1932年│1934年│1935年│
├─┬────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│经│公安局经费 │19280 │19980 │19980 │20196 │28032 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │警密队经费 │17904 │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │财政局经费 │2026 │2026 │2386 │2986 │3502 │
│常├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │教育局经费 │2508 │2908 │3420 │3420 │3420 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │教育经费 │12224 │16337 │17274 │17682 │17782 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│门│建设局经费 │2400 │2484 │2844 │2844 │2484 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │建设经费 │4363 │3600 │3600 │3600 │4140 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │自治经费 │9000 │7200 │7200 │7200 │5562 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │民团经费 │ │15060 │16038 │16038 │16038 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │联庄会经费 │ │1260 │1260 │1260 │1680 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │调练联庄会经费 │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │财政局监委经费 │ │ │240 │240 │240 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │保卫团经委 │400 │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │合作指导的经费 │ │960 │960 │1700 │1520 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │度量衡检定经费 │ │800 │800 │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │气候雨量测定经费│ │360 │360 │360 │360 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │ │500 │500 │500 │500 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │合计 │70105 │73475 │76862 │78026 │88350 │
├─┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临│临时费 │1513 │4363 │4363 │4363 │4363 │
│时├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│门│自治费 │ │1200 │1200 │ │1970 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │预备费 │6307 │3286 │8385 │7562 │8026 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │合计 │7820 │8849 │13948 │11925 │11359 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │经临两项合计岁出│77925 │82324 │90810 │89951 │99709 │
└─┴────────┴───┴───┴───┴───┴───┘
1943年日伪峄县岁出预算表
单位:元
┌─┬───────┬────┬─┬────────┬────┐
│ │区分 │预算数 │ │区分 │预算数 │
├─┼───────┼────┼─┼────────┼────┤
│经│县公署经费 │90876 │临│祀典费 │2700 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │赋税征收处经费│6546 │ │县公署临时费 │1716 │
│常├───────┼────┤时├────────┼────┤
│ │宣传班经费 │9396 │ │赋税征收处临时费│2695 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│门│厚生所经费 │5376 │门│宣传班临时费 │7200 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │警察所经费 │187896 │ │警察所临时费 │18750 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │警备队经费 │1112076 │ │建设临时费 │33775 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │建设经费 │29602 │ │教育临时费 │3140 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │教育经费 │79936 │ │自治训练费 │2400 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │区公所经费 │20880 │ │受训旅费 │4000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │县地方预备经费│137440 │ │新民会补助费 │36000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │救灾预备金 │18000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │警备队临时费 │129660 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │加俸赏金 │94000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │ │ │ │第二预备费 │280000 │
│ ├───────┼────┤ ├────────┼────┤
│ │经临两项总计 │ │ │ │2314060 │
└─┴───────┴────┴─┴────────┴────┘
民国期间教育经费支出表
单位:元
┌────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│项目年度│教育经费│教育经费│项目年度│教育经费│教育经费│
│ │支出预算│支出 │ │支出预算│支出 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1914年 │ │8153 │1932年 │17274 │28242 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1915年 │ │8153 │1934年 │17682 │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1929年 │ │13768 │1935年 │17782 │21563 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1930年 │12224 │ │1942年 │ │88076 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1931年 │16337 │ │1943年 │88076 │ │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┘
三、建国后财政收支
财政收入
建国初期是国民经济的恢复阶段。由于解放前夕财政经济残破不堪,一片混乱。解放后,峄县人民政府和全县人民面临繁重艰巨的经济建设任务。经过三年的经济恢复和多方调整,至1952年底,财政收支趋于平衡,金融物价也得以稳定,财经状况基本好转,为完成第一个五年计划奠定了基础。在此期间,国家实行了集中统一的经济政策。峄县不属于一级财政,财政收入全部上解中央和省金库,留县自理的有农业税附加、规费、公产等零星收入。由于地方工业很少,生产方式也十分落后,因此,企业收入是一项空白。
1953年至1957年,峄县地区开始了“第一个五年计划”。经济建设全民动员,执行“自力更生、增产节约”的方针来积累建设资金。经济逐步发展,财政收入也随之稳步增长。全县五年共完成财政总收入2891.3万元。其中工商税收入1311.9万元,占财政总收入的45.37%,农业税收入1518.8万元,占财政总收入的52.53%,企业收入仅0.9万元,占财政总收入的0.03%,还有其他收入等。
1958年是“第二个五年计划”开始的第一年。由于左倾错误的干扰,对各项事业急于求成,不顾客观实际,掀起“大跃进”运动的高潮。农业虽然丰产,却得不到丰收。工业上高指标发展钢铁生产,结果得不偿失,给财政经济造成巨大损失。
从1961年开始,党对国民经济提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,财政状况逐渐好转,人民生活水平也逐年得到明显的回升。1958年至1962年,第二个五年计划尽管受左倾路线的干扰,财政总收入仍达到9926.8万元。
在此期间,财政收入增长最猛的是企业收入。在十年动乱期间,国民经济建设遭到了一场史无前例的浩劫。峄城区的财政也同样遭到了巨大的冲击和破坏。10年间的后6年(1971年至1976年),财政总收入为1269.6万元,年平均211.6万元。
1977年至1978年,粉碎“四人帮”,拨乱反正,肃清长期以来的“左”倾错误,经济出现了生机。两年间全区财政收入为746.2万元。
1978年底,中共十一届三中全会以后,党中央提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,实行开放、搞活、全面深化改革。为适应社会主义新时期经济建设的需要,对财政体制也进行了改革,财政经济出现前所未有的协调发展的新局面。1979年至1989年财政总收入为年平均681.4万元,比1971年的161.5万元,年均增长3.22倍。1990年,全区财政总收入2401.7万元。
峄县(峄城区)第一至第七个五年计划财政收入一览表
单位:千元
┌───────┬─────┬─────┬──────┬──────────────┐
│五年计划顺序数│起止时间 │五年总收入│平均每年收入│备注 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│一 │1953_1957 │28913 │5783 │原来的大峄县 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│二 │1958-1962 │99268 │19854 │同上 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│三 │1966-1970 │3738 │748 │峄城区,报帐制,光收农业税 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│四 │1971-1975 │7954 │1951 │文革中,财政受损失 │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│五 │1976-1980 │21176 │4235 │文革后,到三中全会后财政好转│
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│六 │1981-1985 │44098 │8819.6 │ │
├───────┼─────┼─────┼──────┼──────────────┤
│七 │1986-1990 │88233 │17646.6 │ │
└───────┴─────┴─────┴──────┴──────────────┘
峄城区历年财政支出统计表
单位:千元
┌──┬───┬────────────────────────┬────────────┐
│年份│财政支│本年支出 │结算支出 │
│ │出总记├────┬────┬──┬────┬──┬───┼────┬────┬──┤
│ │ │经济建设│文教科卫│抚恤│行政管理│其他│小计 │上解支出│滚存结余│小计│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1976│3367 │995 │1419 │109 │628 │15 │3166 │_88 │289 │201 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1977│4051 │1383 │1374 │133 │551 │5 │3446 │135 │470 │605 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1978│4170 │1571 │1530 │263 │662 │64 │4090 │ │80 │80 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1979│4577 │1696 │1674 │257 │770 │114 │4511 │ │66 │66 │
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1980│5011 │1605 │2085 │320 │1252 │154 │5416 │ │_405 │_405│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1981│6679 │946 │2147 │240 │1199 │129 │4661 │2629 │_611 │2018│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1982│7604 │984 │2773 │234 │1342 │205 │5538 │2575 │_509 │2066│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1983│8228 │827 │2594 │264 │1436 │271 │5392 │3350 │_514 │2836│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1984│9774 │1230 │3389 │354 │2015 │91 │7079 │3751 │_1056 │2695│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1985│11813 │1610 │3580 │290 │1937 │1373│8790 │3822 │_799 │3023│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1986│14048 │4044 │3674 │446 │2382 │1913│12459 │1803 │_214 │1589│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1987│14248 │2486 │4274 │540 │2953 │2316│12569 │2642 │_963 │1679│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1988│16562 │2786 │5411 │614 │3044 │2941│14796 │2408 │_642 │1766│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1989│19358 │3208 │6133 │1055│4047 │3256│17699 │222 │1437 │1659│
├──┼───┼────┼────┼──┼────┼──┼───┼────┼────┼──┤
│1990│24017 │6775 │6829 │1099│4167 │5088│23958 │352 │_293 │ │
└──┴───┴────┴────┴──┴────┴──┴───┴────┴────┴──┘
财政预算支出
建国初期由于严重的战争创伤,加上自然灾害,财政经济面临重重困难,一切支出必须从俭处理。峄县不属一级财政,没有预算权,全部财政收入逐级上解。凡所支出,上报专署,由专署审核拨付。1951年,峄县实行分级管理的体制,对财政支出加强了管理,开支逐月编报预算,行政开支由县经费管理委员会配合财政部门进行审管。支出主要用于各党群组织和政府两大系统的经费,按照供给制标准实报实销。其中,有人头经费支出和事业经费支出。人头经费开支,所占比率较高,占总支出的86.2%,事业支出比重较小,仅占总支出的13.8%,而且以教育事业费为主。
1953年至1957年,第一个五年计划时期,峄县正式成为一级财政,按支出性质分类编制预算,第一个五年实际支出为910.7万元,平均年支出为182.14万元。各项经费所占比重为:行政管理费支出占44.04%,文教卫生费支出占39.2%。抚恤救济费支出占7.6%,经济建设支出占8.9%。其他支出占0.26%。
1958年至1962年,是国民经济建设的第二个五年计划。全县财政实际支出共计3600.5万元,年平均支出为720.1万元,其中经济建设占32.4%,文教卫生占37.7%,抚恤救济福利类占12.1%,行政管理占17%。
1971年至1972年,峄城区两年的预算支出为367.1万元,年平均支出183.55万元。其中,经济建设类年平均支出为30.95万元,文教卫生科学类年平均支出89.3万元,抚恤救济类年平均支出21.3万元,行政管理费类年平均支出40.3万元,其他支出年平均1.7万元。
1976年至1980年,第五个五年计划期间,全区预算支出为2117.6万元,平均每年支出423.5万元,其中,文教卫生科学类年平均支出为161.6万元,抚恤救济类年平均支出为21.64万元,行政管理费类年平均支出77.26万元,其他支出年平均为7.1万元。
1981年至1985年第六个五年计划期间,全区财政预算支出共计6527.4万元。
1986年,进入第七个五年计划,全区财政预算支出为8148.1万元。
1990年,全区财政总支出为2401.7万元。
峄县(峄城区)第一至第七个五年计划财政支出一览表
单位:千元
┌──────┬─────┬─────┬──────┬───────┐
│五年计划顺序│起止年份 │五年总支出│平均每年支出│备注 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│一 │1953-1957 │9107 │1821.4 │原峄县 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│二 │1958-1962 │36005 │7201 │原峄县 │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│三 │1966-1970 │数字暂缺 │数字暂缺 │以下均系建区后│
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│四 │1971-1975 │11915 │2383 │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│五 │1976-1980 │21176 │4235 │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│六 │1981-1985 │44098 │8819.6 │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│七 │1986-1990 │88233 │17646.6 │ │
└──────┴─────┴─────┴──────┴───────┘
1976年-1990年峄城区财政收入统计表
单位:千元
┌──┬───┬───┬──┬───┬──┬───┬─────────────────┐
│年份│财政收│农业税│企业│工商税│其他│地方收│结算收入 │
│ │入总计│ │收入│收入 │收入│入合计├────┬────┬────┬──┤
│ │ │ │ │ │ │ │上级补助│上年结算│调入资金│合计│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1976│3367 │659 │_28 │2270 │41 │2942 │176 │249 │ │425 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1977│4051 │603 │89 │3072 │2 │3762 │ │289 │ │289 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1978│4170 │475 │103 │3108 │14 │3700 │ │470 │ │470 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1979│4577 │415 │_285│2448 │8 │2586 │1911 │80 │ │1991│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1980│5011 │446 │_198│674 │3 │925 │4020 │66 │ │4086│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1981│6679 │526 │_115│2632 │4 │3047 │4037 │_405 │ │3632│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1982│7604 │540 │_271│3468 │27 │3764 │4451 │_611 │ │3840│
└──┴───┴───┴──┴───┴──┴───┴────┴────┴────┴──┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬─────────────────┐
│年份│财政收│农业税│企业 │工商税│其他│地方收│结算收入 │
│ │入总计│ │收入 │收入 │收入│入合计├────┬────┬────┬──┤
│ │ │ │ │ │ │ │上级补助│上年结算│调入资金│合计│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1983│8228 │746 │_258 │4865 │94 │5447 │3140 │_509 │150 │2781│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1984│9774 │673 │_135 │5551 │11 │6100 │4188 │_514 │ │3674│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1985│11813 │997 │_712 │7569 │84 │7938 │4931 │_1056 │ │3875│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1986│14048 │986 │_1093 │8386 │172 │8451 │5750 │_799 │646 │5597│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1987│14248 │999 │426 │9539 │184 │11148 │2794 │_214 │520 │3100│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1988│16562 │1021 │_107 │11298 │346 │12558 │4043 │_963 │924 │4004│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1989│1935.8│1472 │_557 │11129 │742 │12786 │6305 │_704 │971 │6572│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1990│24017 │1371 │_196 │12010 │1347│14532 │6699 │1437 │1349 │9485│
└──┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴────┴────┴────┴──┘
1971年-1990年峄城区支农资金统计表
单位:千元
┌──┬──┬────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬────┬──────┐
│年份│合计│支援农业│畜牧│农机│林农│水利│水产│气象│其他│支援农村│总财政总支%│
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1971│170 │14 │ │18 │7 │131 │ │ │ │ │10.86 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1972│383 │107 │ │12 │6 │200 │ │ │ │58 │15.40 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1973│985 │269 │18 │30 │18 │420 │ │ │ │230 │30.02 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1974│723 │212 │ │22 │16 │327 │ │ │ │146 │24.08 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1975│902 │307 │20 │33 │15 │268 │ │ │ │259 │25.05 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1976│1004│400 │30 │36 │17 │209 │1 │ │ │311 │22.43 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1977│1323│546 │36 │57 │29 │334 │6 │15 │ │390 │27.07 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1978│1581│552 │24 │89 │27 │386 │2 │13 │ │488 │26.72 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1979│1021│268 │25 │82 │35 │459 │2 │9 │ │141 │19.51 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1980│1356│395 │23 │80 │58 │517 │18 │14 │ │251 │20.31 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1981│765 │130 │15 │51 │35 │413 │41 │ │ │80 │16.41 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1982│894 │201 │19 │57 │55 │453 │9 │ │ │100 │16.14 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1983│630 │135 │18 │51 │33 │167 │1 │ │26 │199 │11.68 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1984│769 │212 │39 │48 │37 │135 │1 │ │8 │293 │10.86 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1985│833 │154 │18 │49 │32 │233 │3 │ │ │343 │9.48 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1986│767 │147 │39 │52 │48 │247 │3 │ │ │184 │6.16 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1987│910 │158 │79 │61 │46 │155 │3 │ │22 │386 │7.24 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1988│1366│233 │26 │107 │60 │183 │5 │ │98 │654 │9.23 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1989│2092│252 │32 │79 │73 │304 │6 │ │143 │1203 │11.82 │
├──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──────┤
│1990│5994│302 │41 │96 │97 │503 │7 │ │95 │4853 │25.02 │
└──┴──┴────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴────┴──────┘
1971年-1990年峄城区教育事业支出统计表
单位:千元
┌──┬────┬─────────────────────────────┐
│年份│银行支出│实际支出数 │
│ │ ├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │扫盲│幼儿│小学│中学│中专│业余│民办│进修│职教│其他│
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1971│603 │ │ │491 │107 │ │ │ │ │ │5 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1972│687 │ │ │398 │157 │ │ │134 │ │ │5 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1973│794 │ │ │463 │177 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1974│883 │ │ │528 │175 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1975│894 │ │ │479 │213 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1976│929 │ │ │390 │269 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1977│958 │ │ │294 │340 │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1978│958 │ │ │296 │298 │ │ │ │ │ │42 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1979│1019 │ │ │331 │343 │ │6 │ │ │ │8 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1980│1317 │ │ │425 │400 │ │6 │ │ │ │117 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1981│1392 │ │ │724 │272 │ │ │ │ │ │68 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1982│1642 │ │ │590 │523 │ │ │ │ │32 │129 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983│1504 │ │ │617 │410 │ │ │ │ │61 │63 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1984│1751 │ │ │867 │357 │ │ │ │ │60 │88 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1985│2232 │ │ │1086│437 │ │ │ │64 │174 │113 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986│2189 │ │ │1131│416 │ │ │364 │ │ │278 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987│2343 │ │ │1236│486 │ │ │ │84 │85 │90 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988│3372 │ │ │1408│1130│ │ │ │52 │173 │212 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989│3942 │ │ │1551│1631│ │ │ │61 │133 │113 │
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990│4349 │ │ │1790│1661│ │ │483 │88 │ │327 │
└──┴────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
1971年-1990年卫生事业费支出表
单位:千元
┌──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份│财政│占财政│医院│防治│其他│卫生院│中等│合作│外区│妇幼│中医│
│ │拨款│总支%│经费│防疫│ │ │医校│医疗│分院│保健│ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1971│130 │8.35 │111 │16 │3 │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1972│233 │11.06 │124 │30 │3 │76 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1973│246 │9.84 │113 │32 │6 │95 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1974│264 │10.81 │141 │28 │9 │86 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1975│270 │8.91 │141 │27 │21 │70 │11 │ │ │ │ │
└──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘
续表
┌──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份│财政│占财政│医院│防治│其他│卫生院│中等│合作│外区│妇幼│中医│
│ │拨款│总支%│经费│防疫│ │ │医校│医疗│分院│保健│ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1976│268 │8.46 │78 │25 │24 │80 │4 │17 │40 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1977│271 │7.56 │135 │21 │31 │73 │ │11 │ │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1978│425 │11.23 │155 │54 │56 │87 │ │5 │68 │ │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1979│410 │10.69 │174 │53 │17 │148 │ │9 │ │9 │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1980│464 │9.33 │156 │54 │20 │228 │ │ │ │6 │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1981│515 │11.31 │385 │70 │54 │ │ │ │ │6 │ │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1982│706 │12.93 │133 │112 │188 │176 │ │ │ │7 │90 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983│469 │8.70 │169 │42 │66 │126 │ │ │ │8 │58 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1984│971 │13.71 │339 │238 │140 │99 │ │5 │ │59 │91 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1985│735 │8.38 │248 │144 │111 │124 │ │6 │ │39 │63 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986│765 │6.14 │213 │140 │184 │149 │ │ │ │ │79 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987│1003│9.68 │424 │121 │95 │241 │ │ │ │22 │100 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988│1012│7.64 │234 │79 │202 │184 │ │ │ │20 │293 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989│914 │5.59 │237 │118 │239 │179 │ │ │ │26 │115 │
├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990│1206│9.85 │329 │122 │237 │226 │ │ │ │45 │247 │
└──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘