一、古城旧镇
峄城古城历史悠久，秦汉至明清，屡易其名。汉代为承县，金元时为峄州，明代改称为峄县。故有“承县故城”、“峄州故城”、“峄县旧城”和三改峄县之说。
承县，西汉属东海郡。承县故城位于峄城大沙河西，今徐楼、岳台子一带，仍有故城遗址，城墙为夯土筑建。1983年调查，尚存旧城残墙一堵，东西走向，高4米，长15米，至于其余三堵，也可见遗迹。
峄县城本峄州城，据旧县志载，峄州城城廓北至坛山之阳，西临承水，明洪武二年改为县，筑土城于旧城之西南隅。改建后的城廓，周长4里，墙高1.5丈，宽1.4丈，共四门，东曰“兴贤”、西曰“迎恩”、南曰“望仙”、北曰“近圣”。1446年始砌石墙。后南门更为“葛峄门”，北门改为“仙坛门”。明清两代几经增修。曾有几任知县相继修建东西门楼和月城，铺筑街道等。
清代，1685年至1858年(康熙二十四年至咸丰八年)七次修缮，均无大的工程。解放战争时期，城垣毁于战火，建国后未再修复。峄县城区域面积0.25平方公里，有南北街4条，东西街2条。全长约3000米，宽4-6米。
二、城市规划
总体建设规划
原峄县城建设无规划，1980年峄城区的驻地建设才纳入城市建设的总体规划之中。峄城是枣庄市蔬菜生产基地，将建成以轻工、付食品加工、建材业与旅游业为特点的小城镇。现常住人口43862人，计划2000年发展到7万人，2010年发展到10万人。1990年峄城城区占地5.9平方公里，2000年将用地8.7平方公里，2010年扩展到11.1平方公里。
峄城城区发展，本着少受污染，少占菜园的原则，根据山势、地形、河流向西、向北发展。
近期建设规划
以新区为重点，集中形成新城区规模，加强绿化、美化工作。绿化覆盖率要达到35％以上，使市容有明显的改观。近期实施，延伸承水路至仙坛路，拓宽桃花路，修铺南北环城路，解决城区内车辆拥挤问题，严格控制今后修铁路路基和站台地不得他用，以免修路时搬迁。规划建四个居民小区，即榴园路居民小区，徐楼街居民小区，文昌街居民小区，坛山路居民小区，后二居民区已基本建成。每个小区设有服务中心，有绿地、活动场地和公共设施，住宅建筑标准化，以4至5层楼房为主，住宅间距1：1.5为宜。1990年人均居住面积平均9平方米，2010年力争达到12平方米。
三、城建资金
1963年全国城市工作会议后，规定从当年开始，将工商业附加税、公用事业附加税和地产税，作为城市建设的固定资金来源。
峄城区用于城市建设的资金，从1976年至1990年共有395.032万元，全部用于市政建设、公用事业、房管和其他建设。
1976年至1990年峄城建设资金表
┌───┬────────┐
│时间 │资金(单位：万元)│
├───┼────────┤
│1976年│4.50 │
├───┼────────┤
│1977年│3.70 │
├───┼────────┤
│1978年│15.956 │
├───┼────────┤
│1979年│8.556 │
├───┼────────┤
│1980年│8.000 │
├───┼────────┤
│1981年│10.000 │
├───┼────────┤
│1982年│12.500 │
├───┼────────┤
│1983年│32.300 │
├───┼────────┤
│1984年│33.390 │
├───┼────────┤
│1985年│14.580 │
└───┴────────┘
续表
┌───┬────────┐
│时间 │资金(单位：万元)│
├───┼────────┤
│1986年│26.400 │
├───┼────────┤
│1987年│29.150 │
├───┼────────┤
│1988年│53.000 │
├───┼────────┤
│1989年│75.000 │
├───┼────────┤
│1990年│68.000 │
└───┴────────┘
四、城市房屋建设
解放前，峄城的住房，大部分集中在鲍王两家和陈拔贡家，曾有“王半城”之说。1949年，城内房屋建筑面积26021平方米，到1985年，增加到583820平方米，其中住宅269676平方米，人均占有面积为7.3平方米。1987年已达到851961平方米，城镇总居住户数6802户，居住25623人，其中私房住户3850户，居住14502人。房子结构也由土墙草屋，发展到钢筋混凝土结构和砖木结构的楼房和平房等。
全民所有制的房屋：1949年只有4899平方米，1987年268173平方米。集体所有制的房屋从185平方米，发展到122526平方米。私房由12660平方米，发展到136906平方米。从1988年至1990年6月，峄城城区建公私房为250000万平方米。
五、市政工程建设
建国前，城区只有个别街道青石铺路，其余是土质路面，街心低窄，坎坷不平。晴日尘土飞扬，雨天泥泞道滑，城区环境脏乱不堪。
建国后，随着经济的发展，对街道进行了拓宽铺修，城区也向周围扩展。旧城区外围，新设多条大街和商业区。1985年城区面积为6.25平方公里，有较好的街道16条，总长30.64公里，铺设柏油路面面积为9万平方米。主要道路四条，道路两旁有地下排水沟、绿化树和伸臂路灯。
承水路：东西贯穿全城，长1720米，宽22米，利用旧城壕沟改造而成，原为公路型道路，现改为城市型道路。1983年命名为承水路，是连接台枣公路、枣兰公路的主道，也是峄城区的商业大街。
宏学路：原基为东城壕。1983年，集资10万元，各乡镇运土填路基，南北走向，长996米，宽25米，南接承水路，北接坛山路。1985年，铺设了柏油路面，路两侧排水，各有下水道，砼盖板封面。
坛山路：东起仙坛路，西至桃花路，总长1980米，宽35米，峄城公路站铺建，也是峄城区主要的过境公路。区委、区政府、武装部和其他重要机关，分建公路的两侧。
沿河路：总长1200米，宽29-30米。1989年投资18.5万元完成了路基二步灰土工程，1990年完成此段540米的铺油工程。
1964年，全城仅两盏路灯，分别在明德街和南门口。1978年陆续安装了水银汞灯，到1990年主要街道共安装伸臂水银汞灯120只。
排水设施：旧城有6条排水沟，总长4公里，扩建后又增修4条，总长5公里。城区有下水道，流汇承水路下水道，从电机厂西侧入沙河。
六、城乡公用设施建设
城乡供水
城市供水：1966年投资6万元，始建自来水厂。在北城壕打井1眼，建50立方米水塔1座，铺设管道300米。开始，只供区政府用水，后在全城内设立了4个供水点，开始向居民供水。
1978年，在峄城老北门外(今峄山北路东老水厂)打机井1眼。
1979年，拨款9万元，在书院街又开发了新水源，打井1眼，深60米，日上水量约3000-5000立方米。通过化验，各项指标均符合国家饮用水标准。购置上海牌8JD深水泵1台，新铺设直径100毫米供水管道1500米。
1984年，自来水厂自筹资金25万元，对供水设备，重新进行了配套，分别铺设直径100毫米的供水管道2000米和直径150毫米的供水管1500米，使全城的机关、学校、企事业单位均用上了自来水，发展用户1200户。1970年日供水量只有500立方米，1984年增加到2000立方米。
1985年，投资100万元，在坛山脚下开发新的水源，打深井两眼，分别为127米和121米，购深水泵2台(10JD、8JD)，建200立方米水塔1座。架设输电路2公里，100变压器1台，又铺设直径100毫米的管道4500米，日供水量10000立方米，可满足5万人的生活用水。
1989年，区委、区政府批准成立峄城区自来水公司，并投资30万元，开发坛山新水源，征地3.5亩，打深井两眼，购出水量160立方米/时的水泵2台，铺设直径1500毫米穿越大沙河供水管道，直至桃花村，全长1100米，其余管道2000米，1989年全城用水户达3000户。同年被评为省先进企业。
到1990年，自来水公司共有干部职工45人，下设7个科室；有固定资产250万元，其中有办公营业楼一座，建筑面积4810平方米，深井5眼和各种配套设备7台组；有100千伏安节能变压器2台，汽车一部。几年来，共铺设直径100毫米以上的供水管道13.5公里。至1990年底日供水量达1.5万立方米，满足了全城用水需求。
乡村供水：峄城区原有7个缺水乡镇，共19个自然村。在旧社会这些缺水村庄，不仅园田无水灌溉，就是人畜饮用也不能满足需要。建国后中国共产党和人民政府曾多次指示解决山区缺水的困难，并拨款支持开发水源。从1963年到1987年，已有18个村庄吃水问题得到解决，还有1个村庄因引水无源，打井不出水，故尚未解决。
历年来对缺水村庄解决办法主要是打机井或引水蓄水。如金陵寺乡西葛庄、茅山窝、黄庄，在上级政府大力支持下，发动群众打机井3眼，建水塔、水池、压力罐、埋设地下管道，家家吃上自来水，剩余的水用于灌田，由缺水变丰水，给其它缺水村庄树立了榜样。
除氟改水
曹庄、坊上、古邵三乡镇运河沿岸村庄和底阁镇南部部分村庄，地下水含氟量普遍偏高，当地人民由于长期饮用此水，造成体内氟化物大量积蓄，牙齿和骨骼疾病普遍发生，主要表现于牙齿由白变黄后变黑，粗糙不平，及早脱落；骨骼中毒，弯腰驼背，甚至危及生命。
据上述情况，峄城区于1982年按照上级除氟改水指示，组织卫生、防疫，水利等有关部门成立了地方病防治领导小组，对沿运地区饮用水普遍进行调查化验，其结果含氟量超过1.0毫克/升的村庄56个，其中轻病村(水氟1.1-2.0)11个，中病村(水氟2.1-4.0)15个，重病村(水氟4.1以上)30个。水含氟量最高的是曹庄公社八里沟村。具体防治措施是：引用河水或打机井抽水，经处理后，基本消除了高氟水的危害。DC除氟法，由水塔或压力罐输水，采用定点供水的方式，总投资为116.3324万元。
公共交通
建国前峄县交通工具只有几辆出租黄包车。
1952年，峄县建汽车站(在今房产局一带)，有职工25人，接送临沂至枣庄的过路旅客，每日一次。1960年，临沂地区运输公司汽车三队在枣庄建立，开始只有两辆客车，来往于枣庄、峄城之间。1971年1月，枣庄建公共汽车服务站，设枣峄专线，有4辆客车。每日客运量达1000多人次。
1978年，在峄城镇邵楼村建汽车二队，共投资13万元，征地13.5亩，建房1150平方米。后迁至枣庄。
1990年，峄枣线配8辆客车，日客运量达5000多人次。全区除肖桥乡外，其余乡镇均通公共汽车。
城市绿化
建国前至建国后的60年代，城里路东街道两旁无植树，只有庭院内植乘凉树。峄山路东有一棵唐槐，后因建筑伐掉。街道两旁植树始于70年代。1985年，城区主要街道共植法桐树1000多株，建各种花坛1000多个，植有冬青、雪松、黄洋、紫榆、侧柏、桧桦。截止1990年底，建成公共绿化面积94.8公顷，道路绿化覆盖面积为10.9公顷，人均占有公共绿化地25.9平方米，绿化覆盖率18.3％。
七、城市管理
城市规划及市容管理
1964年，遵照市颁发的《城市规划管理暂行办法》、《城市绿化管理暂行办法》和《市容管理暂行办法》，对城区进行管理。1985年，成立了峄城区城市管理办公室，设在建委内，加强了城管措施，对市容进行了整顿，拓宽了部分街道。
1988年10月，办公室与治安中队合并，设城管小组，对违章、违法的建筑进行登记拆除。对城区内的环境卫生、摊点摆放和城建设施进行统一管理。同时对街道的车辆违章停放和建筑占压也进行管理。1985年至1988年，对违章建筑拆除201起，整治摊点2000个(次)，并清理垃圾堆7处，1603吨，清除污染空气的野粪场4处。
城市房产管理
1960年2月，成立了房地产管理委员会办事处，负责城市公房管理。1962年撤销办事处，成立房管组，1967年成立房管所。1990年改为峄城区房管局。
峄城区房管所成立时，共接管房屋1195间，面积为14800平方米，后经私房改造、新建、翻建、扩建，到1985年公房面积已达54654平方米，其中住宅33064平方米。1990年公房达到254500平方米。房屋的结构主要是混合结构、砖木结构，平房占50％以上，所管公房全部用于出租。为加强对公房管理，制发了《公房使用证》、《住房须知》、《损坏公房设备赔偿规定》和《城市统管房屋修缮管理服务公约》等，明确房屋使用的职责、义务，有效的管理公房。
城市土地管理
1962年10月，为加强城市土地管理，区政府发布了《峄城公房管理实施细则》，细则规定不论机关、团体、学校、军队、企事业单位，或是城市居民，建房使用土地，均必须先向土地管理部门提出申请，获得批准后方可动工。
文化大革命期间，乱占乱建之风盛行，私立协议，不征而建，先建后征，以房卖地等现象不断发生，致使土地管理名存实无。
1981年底，峄城区人民政府重申：城市规划区内的一切土地及河道统归国有，由城建局统一安排使用。各用地单位或个人只有使用权，没有所有权。建设单位征用土地应经城建局审查定点后，民政局方可批复。根据这一规定，自1982年起，城建部门组织有关单位，对规划区的违章建筑进行清理。
1986年6月，区政府发布通告，明确指出：“房地产均由房地产管理部门统一管理，并实行确权发证。”因此房管部门建立了地改私房股，具体负责地产的管理工作。
1990年，据峄城区房地产管理局统计：公房建筑面积25.45万平方米，占地面积48.16万平方米，合计为722.4亩。
城市卫生管理
1955年，峄县成立了“金职业队”，当时有20多名工人，有一辆地排车和一辆胶轮车，主要负责清理公共顾所粪便。1963年改为清管队，1985年清管队改为环卫所，36名临时工直接转为正式国营工人，有地排车30多辆，汽车5部，负责全城的街道卫生和粪便垃圾清理。
1990年，环卫所有职工100余名，担负着城区驻地主要干道和农贸市场13.5万平方米的清洁卫生工作，同时负责清理城区80多个公共厕所和100多个垃圾点，日清运垃圾165吨。为了提高工作效率，对管理制度进行了改革，采取“二分五定”的岗位责任：“人分段，组分片，定人员、定地段、定任务、定质量、定检查”，使街道保持全日清洁。