解放前，峄县农村只有传统的木匠、铁匠、泥瓦匠、石匠以及磨坊、油坊、粉坊和个体店铺、商贩，有的手工业者只是走乡串户为群众修修补补。
建国初期，土地革命运动促进了农村生产力的解放，乡村手工业获得了较大的发展。1956年部分兼营手工业的农民和在城镇专营的手工业者相继参加了手工业合作社。1958年人民公社成立后，各公社相继建立了以经营建筑、农具修配、缝纫等为主的综合厂，为直接服务型手工业。
1970年后，全区广大农村干部逐步认识到，要发展壮大集体经济，必须走农工并举的路子，于是农村人民公社及部分生产大队先后创办了一些小型的工业企业，并有10个公社自筹资金在枣庄、甘霖等地开办小煤井。1972年到1977年社办煤井已成为公社工业的骨干企业。1978年全区共有社办煤井16处，从业人员达4000多人，年产量30万吨。社办煤井的发展除有力支援了农业生产外，还为后来社队企业发展提供了资金，培养了办企业的人才。
1978年，党的十一届三中全会作出《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》(草案)指出：“社队工业要有一个大发展”。1979年7月，国务院颁发了《关于发展社队企业若干问题的规定》(试行草案)，之后，社队企业犹如雨后春笋般的迅猛发展，到1982年全区社办企业发展到100多家，年产值2628万元，年均递增20.9％。1988年年总产值2.3亿元，年利税2000万元，从业职工25000余人。
1984年到1990年是峄城区乡镇企业(原称社队企业)大发展时期。这期间除了对原有的企业进行技术改造外，又新上了一批机械、建材、化工企业，并创办了出口创汇企业。企业门类比较齐全。1988年全区乡镇企业达171个，除煤矿、石膏矿外，还有农机厂、电器厂、焦厂、水泥厂、面粉厂、毛笔厂、玩具厂、福利厂、园刷厂、印刷厂、造纸厂、工艺厂、化工厂、钙塑厂、皮革厂、绒绣厂、橡胶厂、轧钢厂、食品加工厂、酒厂，医药器械厂、蚕茧加工厂、矿山原料厂、制鬃厂，以及各类供销公司、加油站、运输车船队和经理部等。工业企业产品除销往国内市场外，还有不少产品，如毛笔、玩具、毛刷、玉雕等300多个花色品种打入了国际市场，远销美、法、英、日、加拿大、澳大利亚、新加坡、香港等20多个国家和地区。
1990年，峄城区委、区政府以峄发(90)17号文印发了《关于进一步发展乡镇企业的若干规定》，调动了各方面的积极性，有力地推动了乡镇企业的进一步发展，乡镇企业成为全区经济建设的“半壁河山”。1990年全区共有各种类型的乡镇企业4261家，其中乡镇办176家，村办239家，个体、联合体3846家，从业人员41463人，年总产值4.65亿元，利税2083万元，出口交货值2200万元。全区乡镇企业获省级先进称号的5个，获市级先进称号的2个，获市系统先进称号的7个，达到省级档案管理升级标准的有14家。