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第一节 畜牧管理体制

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  第一节 畜牧管理体制
一、机构 管理机构 1920年,峄县设有劝业所,管理畜牧业生产。1926年属县实业局,1928年属建设科,1933年属县府第四科。1940年至1945年,隶属山东省畜产管理局滕县分局。 1951年至1956年,畜牧业归建设科管理。1960年峄县改为枣庄市后,设立市畜牧局。1962年归峄城区农业科,1968年归革委生产指挥部农林组,1972年5月至1980年归农林局,1980年至1984年归区农业局。1985年成立峄城区畜牧业技术推广服务中心,1989年改为峄城区畜牧局。1990年,畜牧局下设兽医院、防检站、畜牧站、办公室,编制21人。 服务机构 新中国建国前,峄县没有专门的畜牧兽医服务机构。1952年,峄县建畜牧兽医站,1956年建县级配种站,1960年,峄县畜牧兽医站改为枣庄市兽医院。1972年5月,枣庄市畜牧兽医站将门诊及配种站转交峄城区畜牧兽医站,更名为峄城区畜牧兽医站。 二、政策体制 大牲畜 大牲畜作为小农经济的重要生产力,合作化之前一直由农户私养,并受到政府的保护。1931年,峄县政府根据中央和山东省国民政府关于“保护耕牛规则”的指示,对所辖区域内的耕牛曾进行选育和保护。建国以后,峄县认真贯彻了国家“关于保护和奖励繁殖牲畜”的方针政策,为尽快恢复农村经济和发展畜牧业生产,发放了牲畜贷款,扶持农民繁殖牲畜。1949年台枣专署根据山东省人民政府的指示,发布了“保护和禁宰耕畜的通令”。 1956年以后随着合作化运动的推行,大牲畜作价入社,采取集中喂养。1958年人民公社化,大牲畜进一步实行集中公养,乱拉乱用,挫伤了生产队和社员的积极性,出现了大牲畜下降现象。为了迅速扭转这一局面,1960年峄县认真贯彻了中央和省关于保护牲畜及奖励繁殖幼畜的政策,认真纠正“五风”,对1958年以来无偿平调社员的牲畜进行了兑现,并深入贯彻落实自繁、自养、自用为主的方针,制定了保护和繁殖耕畜的若干规定及奖励办法。1961年,又实行了队有队养,队有户养,谁用谁养,养用合一的政策体制,促进了大牲畜的恢复和发展。 1966年以后,原来行之有效的措施逐步被取消,大牲畜全部实行集体喂养,再次挫伤了农民发展大牲畜的积极性。 1978年以后,取消了对农民限养、禁养大牲畜的规定,推行了各种不同形式的生产责任制,主要有专业承包、联产计酬、几定几奖、大包干、作价到户、保本保值几种形式。到1990年,全区大牲畜普遍为个体户饲养,一般2至4户的牲畜自由结合搭犋。 猪 1940年,猪的收购、屠宰、肉食供应、外销、检疫曾由县畜产局统一管理并统一制定价格。 1950年至1952年,党和政府十分重视养猪业的发展,并加强了疫病防治工作。1953年至1957年,峄县人民政府制定了“乡乡养种猪,社社养母猪,力争户户养肥猪,社繁户养和私养公助”的政策。1958年,人民公社化以后,不分基础条件,层层大力发展“十五养”(牛、马、驴、骡、猪、羊、鸡、鹅、兔、鸭、蜂等),在政策上,养猪强调集体饲养为主,忽视了公养私养并举的方针和奖励政策,全县养猪大幅度下降。1961年以后,为了迅速扭转养猪下降局面,全县上下认真贯彻了毛主席“关于大养其猪”和山东省委提出的“以猪为纲,六畜兴旺、全面发展畜牧业”的指示,重新恢复了“以私养为主,公私养并举”的发展方针,稳定了农民养猪情绪,激发了养猪的积极性,到1966年生猪存养量比1960年增长6倍多。 1975年,中共中央关于大力发展养猪业的通知下达后,认真落实了“发展集体养猪,鼓励农民养猪”的方针,并采取“以猪定料,料随猪走”的办法,充分调动了农民养猪的积极性,促进了养猪业的进一步发展。 1981年,随着农村经济体制改革和畜牧业生产责任制的推行,大部分集体养猪场下马,剩余的少部分也承包到户。 羊 1929年,峄县地区执行了山东省国民政府关于“禁宰孕羊”的通令。1941年,峄县颁布了“关于严禁屠宰胎(羔)羊的布告”。1943年,华北绵羊改进会选派专职人员配合县政府管理养羊生产。1944年,设立绵羊繁殖场,对种羊舍建筑等费用给予贷付。新中国建立以后,始终贯彻了“以私养为主,公养私养并举”的方针,保证了养羊业的稳定发展。 1978年以后,随着农村经济体制的改革和各项经济政策的放宽,不仅允许农民大力养羊,而且对养羊困难户给予适当扶持。80年代初到1990年底,饲养形式已由过去集体和户养并举,全部改为分散户养和养羊专业户带养。 禽、兔、蜂 建国以后,人民政府也重视禽、兔的发展。1950年,中共台枣地委号召峄县地区广大农民大力发展养鸡业,满足城市鸡蛋供应,并要求供销合作社(原推进社)抽出资金兴办炕房,扶持农民养鸡。1959年,贯彻执行集体饲养和农户饲养两条腿走路的方针,对集体饲养家禽,制订了定额管理和奖励制度,对户养的家禽,也给予了必要的照顾。1961年以后,家庭饲养业被当作“资本主义尾巴”割掉,严重挫伤了群众养禽的积极性,饲养数量下降。 1978年以后,峄城区各级党委、政府,落实了畜牧业各项政策,进一步调整了畜牧业内部结构,对饲养专业户、重点户,实行资金、物料、场所、良种、技术等扶持政策,促进了畜牧养殖业的全面发展和专业化生产水平的提高。。