一、封建土地制度
土地占有
1840年到1911年，峄县封建地主阶级利用土地典当和买卖制度，大批兼并农民的土地。并利用其租佃制度下的高额地租来剥削农民的劳动成果。
1912年后仍为封建土地制度，绝大多数土地继续掌握在地主阶级手中，并且越来越向地主手中集中。封建私有制度下的土地买卖和典当制度，使自耕农日趋破产，半自耕农也日趋沦为佃农。据统计，1933年(民国二十二年)峄县自耕农占50％，半自耕农占30％，佃农占20％。到1941年(民国三十年)，自耕农占40％，半自耕农占20％，仅8年时间佃农增加到40％。
土地改革以前，土地多为封建地主阶级所控制。占总人口不到10％的地主、富农却占有70-80％的土地。而且绝大部分良田掌握在峄县崔、宋、黄、梁“四大家”手中。如原峄县官地村宋氏一家地主，拥有良田600余顷，牛角、壕沟一带多为该地主的土地。而占总人口90％以上的劳动人民，仅占有20-30％的土地，并且土地质量低劣。尤其是贫农、雇农，只有很少的土地，或完全没有土地，不得不向地主租赁土地，出卖劳动力，忍受高额地租和高利贷的剥削。
土地税
清初各项杂征并入田租，清雍正年间“摊丁入地”后，地丁合一。中华民国初年，沿袭清制，田租名称均按其性质陆续归并，分地丁、漕粮、屯租、租课、差徭、垦务、杂赋、专款赋税等。收入以地丁为大宗，次为漕粮。征收标准仍沿清制，每亩地丁银1两，连耗银1钱4分，共收京钱4800文；漕粮每亩米1石，连耗米1斗5升，共收京钱13800文；租课每亩收租价100-1000文不等。1914年，地丁改征银元，每两折征一元八角，附加四角，共二元二角。漕粮米一石折征六元，租课到1925年(民国十四年)规定征京钱四百文，改征银元一角。1925年附加税目层出不穷，有临时附捐，“讨赤”特捐等等。1938年日军侵占峄县，除伪政府按原数征收税外，日伪军还随意摊派抢掠。
土改前夕，为照顾贫苦农民，削弱封建地主经济，实行差额较大的“累进计农业税制”，农业人口平均收入不到75公斤的农户，免征公粮，每人平均粮食收入75公斤以上的，按收入多少累进计征，最低率为3％，最高率为42％。对收入在20万斤以上的地主，连同地方附加税在内，可达到80％。同时还规定佃耕收入减二成和出租收入加二成的计征办法，并以征收粮食为主。
土地典当买卖
典当：清末至民国年间，全县土地典当盛行。一般农民在出卖土地之前，多经典当。典期通常为三年，也有五年者。其间债权人和债务人之间，“银不起利，田不经租”。期满后债务人方可赎田，如过期不赎时，则地权归债权人所有。旧社会出典人一旦将地典当，多无力赎回，多数无产农民由此形成。旧时土地典当，实行粮不过户，仍由出典人向官府交纳田赋。峄县造成有田无粮和有粮无田的混乱现象较普遍。土地典当一直沿续到1954年。
买卖：土地私有制允许自由买卖，结果富者越来越富，穷者越来越穷。许多自耕农民就是在这种制度下破产，以致丧失全部生产资料，沦为佃农、长工，甚至终身为奴。
租田制度
土地的出租，是旧社会地主剥削农民的主要手段。占农村人口70％的贫雇农，没有或只有少量的土地，为了生存，不得不向地主租种土地，出卖劳力，忍受高额地租的剥削。
租田形式：峄县解放前租田契约有“书面约”和“口头约”两种。实行分租制者多系口头约，实行包租制者则多采用书面约。峄县多为口头约。
纳租法：解放前纳租方法有物租及钱租两种。1935年，峄县有水浇条件的耕地，每亩租价6.2元，旱地租价较前者低三分之一。
二、土地所有制改革
减租减息
1945年冬，峄县人民第一次获得解放。在中国共产党的领导下，开始了全面的反奸诉苦、减租减息、增加工资的运动。1946年2月，鲁南区派干部和老区群众积极分子帮助峄县开展减租减息工作。3月18日原峄县一区马汪涯农民百余人举行减租减息大会，22日成立算帐委员会。接着，峄县全面实行了减租减息。通过“双减”，提高了农民的生产积极性，促进了生产力的发展。
土地改革
1946年8月，土地改革开始，当时农民纷纷组织起来，各个大村庄都召开了斗争地主的诉苦大会。农民痛恨地主的压榨、剥削，大会上叫地主戴高帽、爬桌子，跪在人民面前低头认罪。峄县分配土地16万亩，农民分到土地后纷纷组织起保田队。9月，国民党军队向运北地区进攻，峄县土改运动被迫中断。是年10月，鲁南区党委发出了“在短时间内结合战争动员武装斗争，坚决完成土改”的指示。峄县在极不稳定的形势下，集中干部进行边区土改，收复一个村搞一个村。1947年春，国民党军队重点进攻，峄县沦陷，封建地主阶级和反动富农相继纷纷倒算。
1948年10月，峄县再次解放。1948年冬到1949年底，峄县部分村庄把地主的土地、房屋、牲畜、粮食、农具，按土改政策分给了农民，农民真正成了土地的主人。1950年3月，根据“中间不动两头平”的方针，平分土地。全县29254户无地少地的农民，分得了121699亩土地，17207间房屋，744134公斤粮食，1748头牲畜，2498件主要农具。1951年10月，完成了土改工作。
原峄县土地改革中没收与征收土地财产统计表
一九五一年十二月
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│项目数量成份 │土地(市亩) │房屋 │牲畜(头) │农具(件) │粮食 │其他 │
│ ├──────┬─────┤(间) ├──┬──┬──┼───┬───┤(市斤) ├───┬──┬──┤
│ │耕地 │非耕地 │ │牛 │驴 │骡马│主要 │次要 │ │大小车│水车│枪支│
├──────┬────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│地主 │2，439户│86，537.7 │8，250.28 │17237 │8145│881 │16 │2，708│5，606│1，436，891.7 │353 │8 │14 │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│半地主式富农│213户 │3，098.25 │294.86 │78 │12 │6 │ │9 │3 │18，158 │ │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│倒算的富农 │79户 │1，434.24 │139.51 │52 │8 │6 │ │17 │13 │ │2 │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│资本家 │5户 │4，764.18 │461.03 │59 │ │ │ │ │ │2，178 │ │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│小土地出租者│535户 │5，771.11 │358.06 │17 │1 │ │ │ │ │3，407 │ │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│其他 │162户 │1，531.18 │95.75 │120 │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│公田 │ │2，790.02 │304.45 │493 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│外乡调入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│清理遗留果实│ │1，009.48 │261.78 │173 │ │1 │ │6 │ │1，043 │2 │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│过去多得退出│1，096户│5，453.17 │389.03 │15 │4 │1 │ │ │ │800 │ │ │ │
├──────┼────┼──────┼─────┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───────┼───┼──┼──┤
│合计 │4529户 │115，389.33 │10，554.76│18，244 │8395│895 │16 │2，740│5，622│1，501，500.15│358 │8 │14 │
├──────┼────┴──────┴─────┴────┴──┴──┴──┴───┴───┴───────┴───┴──┴──┤
│备 │1、征收(资本家)栏内之地、房屋有枣庄中兴公司的耕地2 │
│注 │，928.18亩，非耕地144.74亩，房子19间 │
│ │2、征收(其它)栏内之户数，有富农31户、反革命分子21 │
│ │户、在外安家不归的6户、自由职业者3户、小商9户(人在 │
│ │外区)自愿献出的27户、和尚道士及二僧共7户，其余58户 │
│ │，是没收非法地的户 │
│ │3、征收公田项内之土地，有中兴公司的785.42亩，其余 │
│ │是庙田 │
└──────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
峄县结束土地改革后各阶层占有土地财产统计表
┌──────┬─────────┬───────────────────┬────────────────────────┬──────────────────┬─────┬──────────────┐
│项目数量年份│户 │人口 │土地(市亩) │牲畜(头) │房屋 │农具(件) │
│ ├────┬────┼────┬────┬────┬────┼───────┬────┬────┬──────┼────┬────┬──┬─────┤(间) ├────┬────┬────┤
│ │户数 │占总户数│男 │女 │合计 │占总人口│耕地 │占耕地总│每人耕地│非耕地 │牛 │驴 │骡马│合计 │ │主要 │次要 │合计 │
│ │ │百分比 │ │ │ │百分比 │ │数百分比│平均数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│贫农 │39，404 │49.12 │61，823 │76，638 │158，461│47.24 │435，742.76 │41.45 │2.75 │64，080.05 │6，777 │5，875.5│37 │12，689.5 │75，150 │11，532 │75，799 │87，331 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│雇农 │32，750 │40.83 │69，256 │69，098 │138，354│41，24 │506，332.8 │48.23 │3.66 │69，354.3 │12，336 │11，118 │110 │23，564 │92，032.5 │22，113 │92，062 │114，175│
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│中农 │1，570 │1.96 │4，314 │4，590 │8，904 │2，65 │42，155.09 │4.02 │4.73 │8，679.03 │1，120 │1，013 │13 │2，146 │8，444 │3，236 │7，274 │10，512 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│地出租者 │976 │1.22 │1，716 │2，015 │3，731 │1.11 │13，907.67 │1.32 │3.73 │1，713.52 │47 │113 │1 │161 │2，836 │136 │838 │974 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│地主 │2，734 │3.41 │6，689 │7，741 │14，430 │4.3 │32，089.64 │3.06 │2.22 │4，720.12 │62 │118.5 │ │180.5 │8，211 │209 │2，544 │2，753 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│其他 │2，784 │3.47 │6，012 │5，585 │11，597 │3.46 │14，262.12 │1.36 │1.23 │1，531.62 │11 │109 │2 │122 │6，503 │23 │486 │509 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│公田 │ │ │ │ │ │ │5，359.25 │0.51 │ │1，612.04 │ │ │ │ │5，775.5 │ │ │ │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────┼──────┼────┼────┼──┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│合计 │80，218 │ │169，810│165，667│335，477│ │1，049，849.33│ │3.11 │151，690.68 │20，353 │18，347 │163 │38，863 │198，152 │37，251 │179，003│216，254│
├──┬───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────┴────┴────┴──────┴────┴────┴──┴─────┴─────┴────┴────┴────┤
│备注│(一)在总人口内包括在外参加革命人员4，403名，从事其 │
│ │他职业非农业人口3，664名，逃亡人口673人，判极刑缓 │
│ │刑者37人，判徒刑者381人，(不包括在总人口以内的逃亡176 │
│ │人，判极刑缓刑者8人，判徒刑52人)。(二)富农栏内包括( │
│ │半地主式)富农213户，870人。(三)地主栏内包括，破落 │
│ │地主80户，347人，二地主13户，70人，工商业兼地主69 │
│ │户，420人，地主兼工商业7户，71人，中农家庭的地主成 │
│ │份9人，贫农家庭的地主成份1人，商业家庭的地主成份1 │
│ │人(四)其他栏内之户数，包括工人1，108户，手工业者337 │
│ │户，自由职业者100户，资本家9户，小商贩1，059户，和 │
│ │尚、道士、二僧共22户，逃亡回归6户，商业103户，宗教14 │
│ │户，孤儿院1户，医院6户，渔民8户，鳏寡孤独11户。(五) │
│ │公田项内之土地，房屋包括陶庄煤矿的，可耕地130065亩 │
│ │，非耕地1066.21亩，房屋1368间。 │
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说明1、革命军政人员，出外从事其他职业的非农业人员，逃亡人口及判处徒刑者均统计在其家庭人口之内，并应在备注内注明。
2、成份栏中之“其他”项系指资本家、手工业者及从事其他职业者，并在备注内分别注明。
3、非耕地包括：有收益之山岭、树林、草场、苇塘、果园等。
4、结束土地改革后，继续出租在外乡土地应统计在内，并在备注内注明。
三、农业合作化
变工互助
1949年春季，全县处理“麦田悬案”之后，又相继组织了变工互助组。其中，峄县棠荫区白庙村共80户农民，就有79户参加了变工组；1952年，全县发展到7495个互助组，39805户，占全县总农户的28％。
初级社
1952年2月1日，峄县在大辛庄试办第一个初级合作社。该社28户，128人，土地505亩。1954年初级社得到较快发展，全县有初级社70处，1304户农民参加。1955年5月，进行整社工作，至年末，初级社达到1100处，参加农户7万余户。至此，全县有50％以上的个体经营的小农经济转变为集体经营的合作经济，生产关系发生了重大变革，农村生产力得到进一步发展。
高级社
1956年1月，峄县试办郭里集区大辛庄、马兰屯区抗埠、底阁区甘露寺三处高级农业生产合作社，大辛庄社有800户农民参加，抗埠和甘露寺社各有900户农民参加。2月底，峄县又在城关区崔庄等地建立了35处高级社，每社户数在100-350户。3月，峄县高级社发展到114处，参加农民26434户，占总农户的27.3％。到1956年底，峄县参加高级社的农户已达总农户的91％。至此，连同参加初级社的农户在内，全县已有95％以上的农户走上了合作化的道路，基本上完成了对农业的社会主义改造。
人民公社
1958年9月1日，峄县成立了第一处人民公社-郭里集区“红旗”人民公社。紧接着，其他各人民公社相继成批宣告成立，在短短的1个月内，全县实现了人民公社化。1959年春季，峄县进行了大规模的整社工作，开始纠正“五风”，对人民公社体制进行了调整。1961年-1962年，实行了“三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位”的管理体制。据1962年统计，全区有15处人民公社，414个生产大队。1182个生产队。
1983年10月，中共中央、国务院发出实行党政分设建立乡政府的通知。1984年4月，峄城区将15处人民公社，414个生产大队改为12个乡3个镇，451个行政村，至此，人民公社解体。
四、生产责任制
1979年春，峄城区部分社队，在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励。有的联产到组，有的联产到户，后发展为联产承包和大包干责任制。1981年后，峄城区农业联产制进一步发展和完善，由农业联产到林、牧、副、渔业联产；由比较贫困单位包干到经济发达的单位包干；由“光屁股”大包干到几统一的大包干。1981年，全区共有基本核算单位1358个，实行联产到户专业经营的382个，实行包干到户的226个，实行定额管理的750个。是年，全区大包干发展到百分之一点六。
1982年春，峄城区贯彻了《全国农村工作会议纪要》精神，峄城区农村有98％的单位实行了几统一的大包干责任制。1983年至1990年，农村改革向纵深发展，生产责任制不断完善，农村已从过去单纯的大包干开始注重多种经营，并且愈来愈多地涌现出专业户、联合体和村级合作企业，形成了多层次的农村合作经济。经营管理已从指挥管理型改变为经营服务型。