峄城区人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局,依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权。2010~2011年,共举行人民代表大会会议2次、常委会会议14次、主任会议35次,听取审议“一府两院”专项工作报告36项,作出决议、决定和审议意见59项,开展视察、调研、执法检查31项,作为地方国家权力机关为加快峄城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出了重要贡献。
【区人民代表大会】 峄城区第十届人民代表大会第三次会议 2010年1月5~7日在峄州大酒店召开,与会代表188人,列席人员135人。大会听取审议区政府区长刘振学所作的《峄城区人民政府工作报告》,审议《峄城区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》(书面)、《峄城区2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》(书面),听取并审议区人大常委会主任崔春明所作的《峄城区人民代表大会常务委员会工作报告》、区法院院长王新成所作的《峄城区人民法院工作报告》、区检察院检察长曹茂法所作的《峄城区人民检察院工作报告》。会议表决通过大会各项决议草案,全体与会代表向广大干部群众和各界人士发出《众手描绘蓝图,共建美好家园》的倡议书,号召全区上下把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,以加快城市发展为己任,立足自身岗位,敢于担当,积极作为,自觉遵守国家的各项法律法规,主动配合城市建设和管理部门,共同营造良好的城市发展环境。
峄城区第十届人民代表大会第四次会议 2011年1月6~9日在峄州大酒店召开,与会代表188人,列席人员127人。大会听取审议区政府区长刘振学所作的《峄城区人民政府工作报告》,审议《峄城区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》(书面)、《峄城区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》(书面),听取审议了区人大常委会主任崔春明所作的《峄城区人民代表大会常务委员会工作报告》,区法院院长王新成所作的《峄城区人民法院工作报告》,区检察院检察长曹茂法所作的《峄城区人民检察院工作报告》。会议表决通过大会各项决议草案,补选陈文勇为峄城区人大常委会副主任,谢清海为峄城区人大常委会委员。
【区人大常委会会议】 区十届人大常委会第十五次会议 2010年3月25日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议,区人大常委会主任崔春明讲话。会议传达学习枣庄市十四届人大三次会议精神;审议通过区人大常委会2010年工作要点(草案),书面通报区人大常委会各委室2009年工作总结及2010年工作计划;会议听取审议区政府关于林业工作情况的报告,通过相应的审议意见;会议听取审议并表决通过了有关人事任免案,决定免去区法院1名审判人员相关职务,任命区法院审判人员1名。
区十届人大常委会第十六次会议2010年5月24日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区2009年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于全区旅游工作情况的报告、关于全区畜牧业发展情况的报告,以及关于提请将峄城区北片区棚户区改造拆迁补偿资金列入财政预算的议案,通过了相应的审议意见和决定。
区十届人大常委会第十七次会议2010年7月28日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任张成芳主持会议,区委副书记、区政府区长刘振学参加会议,并作《关于全区经济社会发展情况的报告》。会议听取审议区政府关于峄城区2010年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于峄城区2010年财政预算上半年执行情况的报告、关于全区就业再就业工作情况的报告,通过相应的审议意见;会议审议通过《峄城区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(草案),对区政府、各镇(街道)人民代表大会向人大常委会报送备案规范性文件的范围、时间、方式、程序等作出明确具体的规定;会议审议区法院关于人民陪审员制度实施情况的报告,听取审议并表决通过有关人事任命案,决定任命区法院人民陪审员31名。
区十届人大常委会第十八次会议2010年9月20日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任褚福河主持会议。会议听取审议区政府关于全区招商引资和重点项目建设工作情况的报告、区法院关于民事审判工作情况的报告、区检察院关于反渎职侵权工作情况的报告,并通过相应的审议意见;会议表决通过有关人事任免案,决定免去区政府组成部门8名主要负责人职务,任命区政府组成部门主要负责人9名、区检察院检察人员9名。区人大常委会主任崔春明向新任命人员颁发了任命书,并在会议结束时讲话。
区十届人大常委会第十九次会议2010年11月20日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议。会议听取审议区政府关于贯彻中小企业促进法加快镇域经济发展情况的报告、关于创建全省教育工作示范县情况的报告、关于“法治峄城”创建工作情况的报告,并通过相应的审议意见。
区十届人大常委会第二十次会议2010年12月27日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要实施情况的报告及“十二五”规划纲要(草案)编制情况的说明,对峄城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)进行了初步审查;会议听取审议区政府关于峄城区2010年财政预算调整情况的报告,表决通过区人大常委会关于峄城区2010年财政预算调整的决定(草案);会议听取审议区政府关于区十届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,并通过相应的审议意见;会议听取审议区人大常委会工作报告(草案)、代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告、区十届人大四次会议建议议程(草案)、区十届人大四次会议建议日程(草案)、区十届人大四次会议主席团和秘书长名单(草案)、区十届人大四次会议主席团常务主席名单(草案)、区十届人大四次会议主席团执行主席分组名单(草案)、区十届人大四次会议议案审查委员会组成人员名单(草案)、区十届人大四次会议预算审查委员会组成人员名单(草案)、区十届人大四次会议副秘书长名单(草案);审议通过关于召开区十届人大四次会议的决定(草案)、关于区十届人大四次会议列席人员范围的决定(草案)。会议表决通过了有关人事任免案,决定接受褚福河辞去峄城区第十届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求,并报峄城区第十届人民代表大会第四次会议备案。会议听取审议区人大常委会主任会议关于提请补选枣庄市第十四届人大代表的报告,补选惠从冰、邢再昌为枣庄市第十四届人民代表大会代表。
区十届人大常委会第二十一次会议2011年3月22日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任张成芳主持会议。会议传达学习枣庄市十四届人大四次会议精神;审议通过区人大常委会2011年工作要点(草案),书面通报区人大常委会各委室2010年工作总结及2011年工作计划;会议听取审议区政府关于全区中医事业发展情况的报告,并通过相应的审议意见;会议表决通过有关人事任免案,听取审议区人大常委会主任会议关于接受张贺泽等同志辞去峄城区人民政府副区长职务请求的报告、区政府区长刘振学关于提请窦建军等同志任免职的报告,决定接受张贺泽、邵士官、迟本用、陈文勇辞去峄城区人民政府副区长职务的请求,任命窦建军、孔祥君、刘永、时树干为峄城区人民政府副区长;决定免去区政府组成部门5名主要负责人职务,任命区政府组成部门主要负责人5名。
区十届人大常委会第二十二次会议2011年5月25日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任陈文勇主持会议。会议听取审议区政府关于2010年度区级财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告、关于城市建设与管理工作情况的报告、关于全区农田水利基本建设工作情况的报告,并通过相应的审议意见;会议听取审议并表决通过了有关人事任免案,决定免去区政府组成部门2名主要负责人职务,任命区政府组成部门主要负责人2名。
区十届人大常委会第二十三次会议2011年7月22日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于峄城区2011年财政预算上半年执行情况的报告、关于全区第十届村委会换届选举情况的报告,并通过相应的审议意见;会议听取审议并表决通过了有关人事任命案,决定任命区检察院检察委员会委员8名。
区十届人大常委会第二十四次会议2011年9月22日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于全区“五五”普法依法治区情况和“六五”普法、“五五”依法治区规划的报告,作出关于在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议;会议审议峄城区2011~2015年依法治区规划(草案),作出关于峄城区2011~2015年依法治区规划的决议,决定通过峄城区依法治区第五个五年规划;会议听取审议区法院关于立案工作情况的报告、区检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,并通过相应的审议意见。
区十届人大常委会第二十五次会议2011年10月21日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任张成芳主持会议。会议审议通过关于区镇两级人民代表大会换届选举的决定(草案),决定区镇两级人民代表大会代表选举日为2011年12月16日,决定峄城区第十一届人民代表大会的代表名额为193名、人大常委会组成人员为25名,各镇新一届人民代表大会的代表名额分别为:底阁镇65名,峨山镇75名,榴园镇73名,阴平镇71名,古邵镇80名;会议审议通过关于区镇两级人大换届选举工作的实施方案(草案),对区镇人大换届选举的时间安排、代表结构比例、基本方法步骤做出全面安排部署;会议审议通过关于任命峄城区选举委员会组成人员的决定(草案)、关于任命各镇选举委员会组成人员的决定(草案),决定任命区选举委员会组成人员16名、各镇选举委员会组成人员共66名。会议审议了推荐“优秀市人大代表候选人”事项,表决推荐崔春明、林西海、孙中军、王延平为“优秀市人大代表候选人”。
区十届人大常委会第二十六次会议2011年11月29日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任陈文勇主持会议。会议听取审议区政府关于生态区建设工作情况的报告、关于强化为农服务发展现代农业情况的报告、关于新型农村社会养老保险工作情况的报告,通过相应的审议意见。
区十届人大常委会第二十七次会议2011年12月5日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议。会议听取审议区人大常委会主任会议关于接受有关人员辞去职务请求的报告,书面审议有关人员的辞呈,决定接受刘振学辞去峄城区人民政府区长职务的请求,接受王新成辞去峄城区人民法院院长职务的请求,接受曹茂法辞去峄城区人民检察院检察长、检察委员会委员职务的请求;会议听取审议区人大常委会主任会议关于提请有关人员任职的报告,以及拟任人员的供职报告,决定任命张贺泽为峄城区人民政府副区长、代理区长,任命宋俊峰、马洪玲为峄城区人民政府副区长,任命付青春为峄城区人民法院副院长、代理院长,任命李伟泉为峄城区人民检察院副检察长、代理检察长。区人大常委会主任崔春明向新任命人员颁发了任命书,并在会议结束时讲话。
区十届人大常委会第二十八次会议2011年12月28日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区2011年财政预算调整情况的报告,表决通过区人大常委会关于峄城区2011年财政预算调整的决定(草案);会议听取审议区十届人大常委会工作报告(草案)、代表资格审查委员会关于区十一届人大代表资格的审查报告(草案)、区十一届人大一次会议建议议程(草案)、区十一届人大一次会议建议日程(草案)、区十一届人大一次会议主席团和秘书长名单(草案)、区十一届人大一次会议主席团常务主席名单(草案)、区十一届人大一次会议主席团执行主席分组名单(草案)、区十一届人大一次会议议案审查委员会组成人员名单(草案)、区十一届人大一次会议预算审查委员会组成人员名单(草案)、区十一届人大一次会议副秘书长名单(草案);审议通过了关于召开区十一届人大一次会议的决定(草案)、关于区十一届人大一次会议列席人员范围的决定(草案);会议听取审议并表决通过了有关人事任免案,决定免去区人大常委会3名街道工作室负责人职务,任命区人大常委会相关委室负责人4名。
【专题会议】 峄城区华夏文化促进会成立暨第一届会员大会 2010年12月10日,峄城区华夏文化促进会成立暨第一届会员大会在峄州大酒店召开。市人大常委会原副主任、市华夏文化促进会会长李庆山,副会长张士栋,区人大常委会主任崔春明,副主任褚福河,区委常委、宣传部部长刘侠,区政府副区长艾百灵出席会议。会议审议通过了《枣庄市峄城区华夏文化促进会章程》、《枣庄市峄城区华夏文化促进会工作报告》,选举产生了枣庄市峄城区华夏文化促进会第一届理事会理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长,通过了名誉会长名单。选举褚福河为区华夏文化促进会第一届会长,聘请崔春明、刘侠、艾百灵为名誉会长。
全区人大换届选举工作会议 2011年10月28日,全区人大换届选举工作会议在峄州大酒店第一会议室召开,区人大常委会主任崔春明,区委常委、组织部部长尹作义,区委常委、宣传部部长闫羲和,区人大常委会副主任孙庆香、孙学文、牛传启、张成芳、陈文勇出席会议。区人大常委会委员,区选举委员会成员,各镇(街道)选举委员会主任、副主任,各镇(街道)、区机关选举工作指导组组长和副组长,区选举委员会办公室成员,区直相关部门和各大企业负责人参加会议,区人大常委会副主任陈文勇主持会议。会议传达峄城区人大常委会《关于区镇两级人民代表大会换届选举的决定》、《关于区镇两级人大换届选举工作的实施方案》;区委组织部部长尹作义、区委宣传部部长闫羲和、区人大常委会主任崔春明分别讲话,就全区区、镇两级人大换届选举工作作了安排部署,要求坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三个原则,严格把握代表名额分配、代表素质和结构、推荐和介绍代表候选人、保障流动人口的选举权利等四个关键环节,确保换届选举工作依法顺利进行。
【视察和执法检查】 2010年4月28日,区人大常委会视察全区民政工作情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:进一步增强民政工作的责任感和使命感,牢固树立为困难群体、优抚群体、孤残群体服务的理念;进一步牢牢把握民政工作的重点,把加快发展作为根本举措,把关注民生作为重中之重,把完善机制作为关键抓手,推动民政事业社会化、民政管理法制化、民政工作人性化;进一步落实民政工作领导职责,加强组织领导,夯实基层基础,狠抓队伍建设,确保各项惠民政策落到实处。
2010年6月23日,区人大常委会视察全区农村卫生室规范化建设情况。在视察组实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:高度重视农村卫生室规范化建设,全面提升农村医疗卫生水平;切实保证农村卫生室规范化建设质量,健全完善农村公共卫生经费投入保障机制;充分发挥村级卫生室作用,严格考核奖惩,增强村医队伍的服务意识和业务能力,构建布局合理、服务优质、功能完善的农村医疗预防保健网络。
2010年8月26日,区人大常委会组织《环境保护法》贯彻实施情况的执法检查。检查组在实地查看现场,听取区政府专项工作报告后,提出要求:加大环保工作宣传力度,形成全社会依法保护环境的浓厚舆论氛围;加大环保执法力度,严查违法排污行为,解决群众反映强烈的热点、难点环境问题;加大生态保护力度,推进生态示范区建设;加大产业结构调整力度,加快发展循环经济和低碳经济,实现发展与环保的“双赢”。
2010年9月14日,区人大常委会视察区检察院工作情况。视察组在查看和了解各科室所建设,听取区检察院整体工作情况的汇报后,提出要求:充分发挥检察职能,提高服务全区改革发展稳定大局的主动性和自觉性;顺应人民群众期待,加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度;增强主动接受监督意识,抓好自身监督制约机制建设,维护检察队伍良好形象。
2010年10月21日,区人大常委会视察棚户区改造和交通重点工程项目建设情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:强化对相关法律和政策的宣传,让广大群众理解、支持并积极配合拆迁工作;加快棚改工作和交通重点工程建设进度,按期顺利完成全年预定的任务目标;严把工程质量关,建设优质工程、精品工程、安全工程和廉政工程;密切协作配合,统筹安排设施配套、社区管理等各项工作。
2010年12月17日,区人大常委会视察区政府8件惠民实事落实情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:强化时效意识,狠抓预定期限内完工项目的落实;强化质量意识,严格对惠民工程项目建设质量的监管;强化民本意识,增强为民办实事的自觉性和紧迫感;强化机遇意识,千方百计争取项目和资金,解决涉及群众切身利益的问题。
2011年4月21日,区人大常委会对《科技进步法》贯彻实施情况进行检查。检查组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出要求:进一步落实科技工作领导责任制,健全科技推广网络体系;深化对科技政策和法规的宣传教育,使科技第一生产力的思想深入人心;优化科技人才队伍,深入实施人才强区战略;推进科技体制改革,实现科技资源的整合与共享;加大科技投入,为全区科技进步和发展提供有力保障。
2011年6月24日,区人大常委会视察省级教育示范县创建工作情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:以创建活动为契机,切实促进城乡教育均衡发展;以素质教育为导向,逐步提高教育教学质量;以体制改革为抓手,不断增强教育事业发展活力;以人才强教为根本,努力建设高素质教师队伍。
2011年8月25日,区人大常委会视察全区重点项目建设和镇域经济发展情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:把握好发展主攻方向,突出基础产业项目、基础设施项目、民本民生项目;破解发展瓶颈制约,努力探索解决资金制约、土地制约、环境制约的难题;把好建设质量关口,科学规划布局,注重环保节能,严格质量监管,全力推进重点项目建设和镇域经济发展。
2011年10月21日,区人大常委会对开展《道路交通安全法》贯彻实施情况进行检查。检查组在实地查看现场、听取峄城公安分局主要负责人受区政府委托所作的专项工作报告后,提出要求:加大普法宣传力度,不断提高全体公民的交通安全法律意识;扎实开展专项整治行动,严厉打击交通安全违法犯罪行为;加强队伍建设,严格公开公平公正执法,努力维护全区交通安全形势持续平稳。
2011年12月28日,区人大常委会视察区政府8件惠民实事落实情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:强化责任,狠抓落实,力争确定的各项惠民工程如期建成发挥效益;确保质量,加强监管,严格遵守项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等相关制度;常抓不懈,改善民生,倾力解决群众高度关注的热点难点问题。
【人事任免工作】 2010~2011年,区人大常委会按照地方组织法和区人大常委会人事任免办法的规定,坚持把党管干部原则同依法行使任免权统一起来,把对党负责同对人民负责一致起来。坚持充分发扬民主,依法办事,规范运作程序,严把任命干部提请关、考试关、供职关和票决关,有效提高了拟任人员的法律意识、人大意识和公仆意识。两年间,依法任免国家机关工作人员106人次,其中接受辞呈8人;任免人大常委会各工作部门负责人7人次;决定代理区长1人,任免区政府组成人员42人次;决定区法院代理院长、区检察院代理检察长各1人,任免法检“两院”工作人员53人次。
【代表工作】 区人大常委会认真贯彻实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,不断加强代表工作,密切与代表的联系,突出规范代表小组建设、保障代表依法履职、强化建议跟踪督办三个重点,积极为人大代表知情知政和发挥作用创造条件、提供服务。(一)夯实基础,规范代表小组建设。2010年12月10日,区人大常委会组织各镇人大、街道工作室负责人和部分区人大代表小组的召集人,开展代表小组建设专项检查,4个驻峄市级人大代表小组和33个区级人大代表小组,全部达到有活动阵地、有统一标识、有活动制度、有活动计划、有活动档案、有成果展示的“六有”要求。2011年3月28日,区人大常委会举办法律知识讲座,全体常委会组成人员、部分区人大代表、人大机关各委室负责人、各镇人大专职副主席、街道工作室专职副主任参加,对《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等进行系统培训。6月7~12日,区人大常委会组织部分委室、各镇人大、街道工作室的负责人,参加在全国人大北戴河培训中心举办的人大干部培训班,专题学习相关法律法规和人大业务知识。(二)改进措施,保障代表依法履职。2010年3月16日,区人大常委会修订制发《区人大常委会领导班子成员联系市、区代表小组制度》、《常委会驻会组成人员分工联系区人大代表制度》,通过召开座谈会、问卷调查、走访代表等方式,密切与代表的联系。4月27日,在枣庄广播电视台举办《市民热线—人大之声》专题栏目,就代表工作、代表建议面对面等内容进行重点宣传。2010~2011年,组织驻峄的省、市、区三级人大代表,开展会前集中视察和调研活动,深入了解区域经济社会发展中的重大问题、群众普遍关注的热点难点问题,分别向市人大常委会和区委写出专题视察调研报告。每年都为各级人大代表和代表小组订阅人大业务报刊,定期寄送常委会的相关决议、决定和审议意见,促进代表更好地知情知政、议政督政。(三)提升质量,强化建议跟踪督办。区十届人大三次、四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见79件。2010年3月30日、2011年4月18日,两次召开代表建议交办会,对办理时限、程序和质量提出明确要求。每年的7~8月,开展代表建议集中督办月活动,通过邀请代表座谈、现场视察、面对面答复等方式,对代表的建议内容、承办单位、承办负责人、办理进度和代表满意度实行“五公开”,有效督促解决群众普遍关注的乡村道路改造升级、病险水库除险加固、“空壳村”治理、农村电网改造、冠世榴园山体保护等一批热点难点问题,建议落实率、代表和群众的满意率明显提高。其中,为办理落实好“加强冠世榴园风景区山体保护”建议,区人大常委会于2010年5月和10月、2011年4月,3次采取专题调研、听取汇报、现场视察、与上级人大联动等多种形式,通过法律和行政手段,督促区政府对景区周边3家水泥厂和7家采石场全部关停,较好解决了山体乱采滥挖的问题,景区环境得到有效保护。
【换届选举】 2011年10月上旬至下一年1月中旬,依法进行区镇两级人民代表大会换届选举工作。全区所辖7个镇(街道)总人口共35.8万人,其中18周岁以上的人口数为27.2万人,经登记确认的选民共26.9万人,参加投票的选民24.9万人,参选率为92.5%。在镇级代表选举中,5个镇总人口数共27.1万人,18周岁以上的20.5万人,选民20.2万人,参加投票的选民18.3万人。区人大常委会按照市人大常委会和区委的统一部署,认真细致做好每个阶段、每个环节的工作,建立健全请示报告、分片包干、巡回检查、定期调度制度,加强对换届选举工作的督查指导,确保换届选举工作依法有序进行,全区共选出区级人大代表191名,镇级人大代表364名。各镇新一届人民代表大会第一次会议上,选举产生镇人大主席5名(其中女性2名),副主席5名;选举镇长5名,副镇长15名(其中女性5名)。区十一届人大一次会议选举产生区人大常委会主任1名、第一副主任(正县级)1名、副主任4名,委员19名;选举区人民政府区长1名,副区长6名;区人民法院院长和区人民检察院检察长各1名;选举峄城区出席枣庄市第十四届人民代表大会的代表44名。
峄城区人民代表大会
视图
峄城区人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局,依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权。2010~2011年,共举行人民代表大会会议2次、常委会会议14次、主任会议35次,听取审议“一府两院”专项工作报告36项,作出决议、决定和审议意见59项,开展视察、调研、执法检查31项,作为地方国家权力机关为加快峄城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出了重要贡献。
【区人民代表大会】 峄城区第十届人民代表大会第三次会议 2010年1月5~7日在峄州大酒店召开,与会代表188人,列席人员135人。大会听取审议区政府区长刘振学所作的《峄城区人民政府工作报告》,审议《峄城区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》(书面)、《峄城区2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》(书面),听取并审议区人大常委会主任崔春明所作的《峄城区人民代表大会常务委员会工作报告》、区法院院长王新成所作的《峄城区人民法院工作报告》、区检察院检察长曹茂法所作的《峄城区人民检察院工作报告》。会议表决通过大会各项决议草案,全体与会代表向广大干部群众和各界人士发出《众手描绘蓝图,共建美好家园》的倡议书,号召全区上下把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,以加快城市发展为己任,立足自身岗位,敢于担当,积极作为,自觉遵守国家的各项法律法规,主动配合城市建设和管理部门,共同营造良好的城市发展环境。
峄城区第十届人民代表大会第四次会议 2011年1月6~9日在峄州大酒店召开,与会代表188人,列席人员127人。大会听取审议区政府区长刘振学所作的《峄城区人民政府工作报告》,审议《峄城区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》(书面)、《峄城区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》(书面),听取审议了区人大常委会主任崔春明所作的《峄城区人民代表大会常务委员会工作报告》,区法院院长王新成所作的《峄城区人民法院工作报告》,区检察院检察长曹茂法所作的《峄城区人民检察院工作报告》。会议表决通过大会各项决议草案,补选陈文勇为峄城区人大常委会副主任,谢清海为峄城区人大常委会委员。
【区人大常委会会议】 区十届人大常委会第十五次会议 2010年3月25日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议,区人大常委会主任崔春明讲话。会议传达学习枣庄市十四届人大三次会议精神;审议通过区人大常委会2010年工作要点(草案),书面通报区人大常委会各委室2009年工作总结及2010年工作计划;会议听取审议区政府关于林业工作情况的报告,通过相应的审议意见;会议听取审议并表决通过了有关人事任免案,决定免去区法院1名审判人员相关职务,任命区法院审判人员1名。
区十届人大常委会第十六次会议2010年5月24日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区2009年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于全区旅游工作情况的报告、关于全区畜牧业发展情况的报告,以及关于提请将峄城区北片区棚户区改造拆迁补偿资金列入财政预算的议案,通过了相应的审议意见和决定。
区十届人大常委会第十七次会议2010年7月28日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任张成芳主持会议,区委副书记、区政府区长刘振学参加会议,并作《关于全区经济社会发展情况的报告》。会议听取审议区政府关于峄城区2010年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于峄城区2010年财政预算上半年执行情况的报告、关于全区就业再就业工作情况的报告,通过相应的审议意见;会议审议通过《峄城区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(草案),对区政府、各镇(街道)人民代表大会向人大常委会报送备案规范性文件的范围、时间、方式、程序等作出明确具体的规定;会议审议区法院关于人民陪审员制度实施情况的报告,听取审议并表决通过有关人事任命案,决定任命区法院人民陪审员31名。
区十届人大常委会第十八次会议2010年9月20日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任褚福河主持会议。会议听取审议区政府关于全区招商引资和重点项目建设工作情况的报告、区法院关于民事审判工作情况的报告、区检察院关于反渎职侵权工作情况的报告,并通过相应的审议意见;会议表决通过有关人事任免案,决定免去区政府组成部门8名主要负责人职务,任命区政府组成部门主要负责人9名、区检察院检察人员9名。区人大常委会主任崔春明向新任命人员颁发了任命书,并在会议结束时讲话。
区十届人大常委会第十九次会议2010年11月20日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议。会议听取审议区政府关于贯彻中小企业促进法加快镇域经济发展情况的报告、关于创建全省教育工作示范县情况的报告、关于“法治峄城”创建工作情况的报告,并通过相应的审议意见。
区十届人大常委会第二十次会议2010年12月27日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要实施情况的报告及“十二五”规划纲要(草案)编制情况的说明,对峄城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)进行了初步审查;会议听取审议区政府关于峄城区2010年财政预算调整情况的报告,表决通过区人大常委会关于峄城区2010年财政预算调整的决定(草案);会议听取审议区政府关于区十届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,并通过相应的审议意见;会议听取审议区人大常委会工作报告(草案)、代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告、区十届人大四次会议建议议程(草案)、区十届人大四次会议建议日程(草案)、区十届人大四次会议主席团和秘书长名单(草案)、区十届人大四次会议主席团常务主席名单(草案)、区十届人大四次会议主席团执行主席分组名单(草案)、区十届人大四次会议议案审查委员会组成人员名单(草案)、区十届人大四次会议预算审查委员会组成人员名单(草案)、区十届人大四次会议副秘书长名单(草案);审议通过关于召开区十届人大四次会议的决定(草案)、关于区十届人大四次会议列席人员范围的决定(草案)。会议表决通过了有关人事任免案,决定接受褚福河辞去峄城区第十届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求,并报峄城区第十届人民代表大会第四次会议备案。会议听取审议区人大常委会主任会议关于提请补选枣庄市第十四届人大代表的报告,补选惠从冰、邢再昌为枣庄市第十四届人民代表大会代表。
区十届人大常委会第二十一次会议2011年3月22日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任张成芳主持会议。会议传达学习枣庄市十四届人大四次会议精神;审议通过区人大常委会2011年工作要点(草案),书面通报区人大常委会各委室2010年工作总结及2011年工作计划;会议听取审议区政府关于全区中医事业发展情况的报告,并通过相应的审议意见;会议表决通过有关人事任免案,听取审议区人大常委会主任会议关于接受张贺泽等同志辞去峄城区人民政府副区长职务请求的报告、区政府区长刘振学关于提请窦建军等同志任免职的报告,决定接受张贺泽、邵士官、迟本用、陈文勇辞去峄城区人民政府副区长职务的请求,任命窦建军、孔祥君、刘永、时树干为峄城区人民政府副区长;决定免去区政府组成部门5名主要负责人职务,任命区政府组成部门主要负责人5名。
区十届人大常委会第二十二次会议2011年5月25日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任陈文勇主持会议。会议听取审议区政府关于2010年度区级财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告、关于城市建设与管理工作情况的报告、关于全区农田水利基本建设工作情况的报告,并通过相应的审议意见;会议听取审议并表决通过了有关人事任免案,决定免去区政府组成部门2名主要负责人职务,任命区政府组成部门主要负责人2名。
区十届人大常委会第二十三次会议2011年7月22日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、关于峄城区2011年财政预算上半年执行情况的报告、关于全区第十届村委会换届选举情况的报告,并通过相应的审议意见;会议听取审议并表决通过了有关人事任命案,决定任命区检察院检察委员会委员8名。
区十届人大常委会第二十四次会议2011年9月22日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于全区“五五”普法依法治区情况和“六五”普法、“五五”依法治区规划的报告,作出关于在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议;会议审议峄城区2011~2015年依法治区规划(草案),作出关于峄城区2011~2015年依法治区规划的决议,决定通过峄城区依法治区第五个五年规划;会议听取审议区法院关于立案工作情况的报告、区检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,并通过相应的审议意见。
区十届人大常委会第二十五次会议2011年10月21日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任张成芳主持会议。会议审议通过关于区镇两级人民代表大会换届选举的决定(草案),决定区镇两级人民代表大会代表选举日为2011年12月16日,决定峄城区第十一届人民代表大会的代表名额为193名、人大常委会组成人员为25名,各镇新一届人民代表大会的代表名额分别为:底阁镇65名,峨山镇75名,榴园镇73名,阴平镇71名,古邵镇80名;会议审议通过关于区镇两级人大换届选举工作的实施方案(草案),对区镇人大换届选举的时间安排、代表结构比例、基本方法步骤做出全面安排部署;会议审议通过关于任命峄城区选举委员会组成人员的决定(草案)、关于任命各镇选举委员会组成人员的决定(草案),决定任命区选举委员会组成人员16名、各镇选举委员会组成人员共66名。会议审议了推荐“优秀市人大代表候选人”事项,表决推荐崔春明、林西海、孙中军、王延平为“优秀市人大代表候选人”。
区十届人大常委会第二十六次会议2011年11月29日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任陈文勇主持会议。会议听取审议区政府关于生态区建设工作情况的报告、关于强化为农服务发展现代农业情况的报告、关于新型农村社会养老保险工作情况的报告,通过相应的审议意见。
区十届人大常委会第二十七次会议2011年12月5日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任孙学文主持会议。会议听取审议区人大常委会主任会议关于接受有关人员辞去职务请求的报告,书面审议有关人员的辞呈,决定接受刘振学辞去峄城区人民政府区长职务的请求,接受王新成辞去峄城区人民法院院长职务的请求,接受曹茂法辞去峄城区人民检察院检察长、检察委员会委员职务的请求;会议听取审议区人大常委会主任会议关于提请有关人员任职的报告,以及拟任人员的供职报告,决定任命张贺泽为峄城区人民政府副区长、代理区长,任命宋俊峰、马洪玲为峄城区人民政府副区长,任命付青春为峄城区人民法院副院长、代理院长,任命李伟泉为峄城区人民检察院副检察长、代理检察长。区人大常委会主任崔春明向新任命人员颁发了任命书,并在会议结束时讲话。
区十届人大常委会第二十八次会议2011年12月28日在区人大常委会机关四楼会议室召开,区人大常委会副主任牛传启主持会议。会议听取审议区政府关于峄城区2011年财政预算调整情况的报告,表决通过区人大常委会关于峄城区2011年财政预算调整的决定(草案);会议听取审议区十届人大常委会工作报告(草案)、代表资格审查委员会关于区十一届人大代表资格的审查报告(草案)、区十一届人大一次会议建议议程(草案)、区十一届人大一次会议建议日程(草案)、区十一届人大一次会议主席团和秘书长名单(草案)、区十一届人大一次会议主席团常务主席名单(草案)、区十一届人大一次会议主席团执行主席分组名单(草案)、区十一届人大一次会议议案审查委员会组成人员名单(草案)、区十一届人大一次会议预算审查委员会组成人员名单(草案)、区十一届人大一次会议副秘书长名单(草案);审议通过了关于召开区十一届人大一次会议的决定(草案)、关于区十一届人大一次会议列席人员范围的决定(草案);会议听取审议并表决通过了有关人事任免案,决定免去区人大常委会3名街道工作室负责人职务,任命区人大常委会相关委室负责人4名。
【专题会议】 峄城区华夏文化促进会成立暨第一届会员大会 2010年12月10日,峄城区华夏文化促进会成立暨第一届会员大会在峄州大酒店召开。市人大常委会原副主任、市华夏文化促进会会长李庆山,副会长张士栋,区人大常委会主任崔春明,副主任褚福河,区委常委、宣传部部长刘侠,区政府副区长艾百灵出席会议。会议审议通过了《枣庄市峄城区华夏文化促进会章程》、《枣庄市峄城区华夏文化促进会工作报告》,选举产生了枣庄市峄城区华夏文化促进会第一届理事会理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长,通过了名誉会长名单。选举褚福河为区华夏文化促进会第一届会长,聘请崔春明、刘侠、艾百灵为名誉会长。
全区人大换届选举工作会议 2011年10月28日,全区人大换届选举工作会议在峄州大酒店第一会议室召开,区人大常委会主任崔春明,区委常委、组织部部长尹作义,区委常委、宣传部部长闫羲和,区人大常委会副主任孙庆香、孙学文、牛传启、张成芳、陈文勇出席会议。区人大常委会委员,区选举委员会成员,各镇(街道)选举委员会主任、副主任,各镇(街道)、区机关选举工作指导组组长和副组长,区选举委员会办公室成员,区直相关部门和各大企业负责人参加会议,区人大常委会副主任陈文勇主持会议。会议传达峄城区人大常委会《关于区镇两级人民代表大会换届选举的决定》、《关于区镇两级人大换届选举工作的实施方案》;区委组织部部长尹作义、区委宣传部部长闫羲和、区人大常委会主任崔春明分别讲话,就全区区、镇两级人大换届选举工作作了安排部署,要求坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三个原则,严格把握代表名额分配、代表素质和结构、推荐和介绍代表候选人、保障流动人口的选举权利等四个关键环节,确保换届选举工作依法顺利进行。
【视察和执法检查】 2010年4月28日,区人大常委会视察全区民政工作情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:进一步增强民政工作的责任感和使命感,牢固树立为困难群体、优抚群体、孤残群体服务的理念;进一步牢牢把握民政工作的重点,把加快发展作为根本举措,把关注民生作为重中之重,把完善机制作为关键抓手,推动民政事业社会化、民政管理法制化、民政工作人性化;进一步落实民政工作领导职责,加强组织领导,夯实基层基础,狠抓队伍建设,确保各项惠民政策落到实处。
2010年6月23日,区人大常委会视察全区农村卫生室规范化建设情况。在视察组实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:高度重视农村卫生室规范化建设,全面提升农村医疗卫生水平;切实保证农村卫生室规范化建设质量,健全完善农村公共卫生经费投入保障机制;充分发挥村级卫生室作用,严格考核奖惩,增强村医队伍的服务意识和业务能力,构建布局合理、服务优质、功能完善的农村医疗预防保健网络。
2010年8月26日,区人大常委会组织《环境保护法》贯彻实施情况的执法检查。检查组在实地查看现场,听取区政府专项工作报告后,提出要求:加大环保工作宣传力度,形成全社会依法保护环境的浓厚舆论氛围;加大环保执法力度,严查违法排污行为,解决群众反映强烈的热点、难点环境问题;加大生态保护力度,推进生态示范区建设;加大产业结构调整力度,加快发展循环经济和低碳经济,实现发展与环保的“双赢”。
2010年9月14日,区人大常委会视察区检察院工作情况。视察组在查看和了解各科室所建设,听取区检察院整体工作情况的汇报后,提出要求:充分发挥检察职能,提高服务全区改革发展稳定大局的主动性和自觉性;顺应人民群众期待,加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度;增强主动接受监督意识,抓好自身监督制约机制建设,维护检察队伍良好形象。
2010年10月21日,区人大常委会视察棚户区改造和交通重点工程项目建设情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:强化对相关法律和政策的宣传,让广大群众理解、支持并积极配合拆迁工作;加快棚改工作和交通重点工程建设进度,按期顺利完成全年预定的任务目标;严把工程质量关,建设优质工程、精品工程、安全工程和廉政工程;密切协作配合,统筹安排设施配套、社区管理等各项工作。
2010年12月17日,区人大常委会视察区政府8件惠民实事落实情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:强化时效意识,狠抓预定期限内完工项目的落实;强化质量意识,严格对惠民工程项目建设质量的监管;强化民本意识,增强为民办实事的自觉性和紧迫感;强化机遇意识,千方百计争取项目和资金,解决涉及群众切身利益的问题。
2011年4月21日,区人大常委会对《科技进步法》贯彻实施情况进行检查。检查组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出要求:进一步落实科技工作领导责任制,健全科技推广网络体系;深化对科技政策和法规的宣传教育,使科技第一生产力的思想深入人心;优化科技人才队伍,深入实施人才强区战略;推进科技体制改革,实现科技资源的整合与共享;加大科技投入,为全区科技进步和发展提供有力保障。
2011年6月24日,区人大常委会视察省级教育示范县创建工作情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:以创建活动为契机,切实促进城乡教育均衡发展;以素质教育为导向,逐步提高教育教学质量;以体制改革为抓手,不断增强教育事业发展活力;以人才强教为根本,努力建设高素质教师队伍。
2011年8月25日,区人大常委会视察全区重点项目建设和镇域经济发展情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:把握好发展主攻方向,突出基础产业项目、基础设施项目、民本民生项目;破解发展瓶颈制约,努力探索解决资金制约、土地制约、环境制约的难题;把好建设质量关口,科学规划布局,注重环保节能,严格质量监管,全力推进重点项目建设和镇域经济发展。
2011年10月21日,区人大常委会对开展《道路交通安全法》贯彻实施情况进行检查。检查组在实地查看现场、听取峄城公安分局主要负责人受区政府委托所作的专项工作报告后,提出要求:加大普法宣传力度,不断提高全体公民的交通安全法律意识;扎实开展专项整治行动,严厉打击交通安全违法犯罪行为;加强队伍建设,严格公开公平公正执法,努力维护全区交通安全形势持续平稳。
2011年12月28日,区人大常委会视察区政府8件惠民实事落实情况。视察组在实地查看现场、听取区政府专项工作报告后,提出建议:强化责任,狠抓落实,力争确定的各项惠民工程如期建成发挥效益;确保质量,加强监管,严格遵守项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等相关制度;常抓不懈,改善民生,倾力解决群众高度关注的热点难点问题。
【人事任免工作】 2010~2011年,区人大常委会按照地方组织法和区人大常委会人事任免办法的规定,坚持把党管干部原则同依法行使任免权统一起来,把对党负责同对人民负责一致起来。坚持充分发扬民主,依法办事,规范运作程序,严把任命干部提请关、考试关、供职关和票决关,有效提高了拟任人员的法律意识、人大意识和公仆意识。两年间,依法任免国家机关工作人员106人次,其中接受辞呈8人;任免人大常委会各工作部门负责人7人次;决定代理区长1人,任免区政府组成人员42人次;决定区法院代理院长、区检察院代理检察长各1人,任免法检“两院”工作人员53人次。
【代表工作】 区人大常委会认真贯彻实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,不断加强代表工作,密切与代表的联系,突出规范代表小组建设、保障代表依法履职、强化建议跟踪督办三个重点,积极为人大代表知情知政和发挥作用创造条件、提供服务。(一)夯实基础,规范代表小组建设。2010年12月10日,区人大常委会组织各镇人大、街道工作室负责人和部分区人大代表小组的召集人,开展代表小组建设专项检查,4个驻峄市级人大代表小组和33个区级人大代表小组,全部达到有活动阵地、有统一标识、有活动制度、有活动计划、有活动档案、有成果展示的“六有”要求。2011年3月28日,区人大常委会举办法律知识讲座,全体常委会组成人员、部分区人大代表、人大机关各委室负责人、各镇人大专职副主席、街道工作室专职副主任参加,对《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等进行系统培训。6月7~12日,区人大常委会组织部分委室、各镇人大、街道工作室的负责人,参加在全国人大北戴河培训中心举办的人大干部培训班,专题学习相关法律法规和人大业务知识。(二)改进措施,保障代表依法履职。2010年3月16日,区人大常委会修订制发《区人大常委会领导班子成员联系市、区代表小组制度》、《常委会驻会组成人员分工联系区人大代表制度》,通过召开座谈会、问卷调查、走访代表等方式,密切与代表的联系。4月27日,在枣庄广播电视台举办《市民热线—人大之声》专题栏目,就代表工作、代表建议面对面等内容进行重点宣传。2010~2011年,组织驻峄的省、市、区三级人大代表,开展会前集中视察和调研活动,深入了解区域经济社会发展中的重大问题、群众普遍关注的热点难点问题,分别向市人大常委会和区委写出专题视察调研报告。每年都为各级人大代表和代表小组订阅人大业务报刊,定期寄送常委会的相关决议、决定和审议意见,促进代表更好地知情知政、议政督政。(三)提升质量,强化建议跟踪督办。区十届人大三次、四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见79件。2010年3月30日、2011年4月18日,两次召开代表建议交办会,对办理时限、程序和质量提出明确要求。每年的7~8月,开展代表建议集中督办月活动,通过邀请代表座谈、现场视察、面对面答复等方式,对代表的建议内容、承办单位、承办负责人、办理进度和代表满意度实行“五公开”,有效督促解决群众普遍关注的乡村道路改造升级、病险水库除险加固、“空壳村”治理、农村电网改造、冠世榴园山体保护等一批热点难点问题,建议落实率、代表和群众的满意率明显提高。其中,为办理落实好“加强冠世榴园风景区山体保护”建议,区人大常委会于2010年5月和10月、2011年4月,3次采取专题调研、听取汇报、现场视察、与上级人大联动等多种形式,通过法律和行政手段,督促区政府对景区周边3家水泥厂和7家采石场全部关停,较好解决了山体乱采滥挖的问题,景区环境得到有效保护。
【换届选举】 2011年10月上旬至下一年1月中旬,依法进行区镇两级人民代表大会换届选举工作。全区所辖7个镇(街道)总人口共35.8万人,其中18周岁以上的人口数为27.2万人,经登记确认的选民共26.9万人,参加投票的选民24.9万人,参选率为92.5%。在镇级代表选举中,5个镇总人口数共27.1万人,18周岁以上的20.5万人,选民20.2万人,参加投票的选民18.3万人。区人大常委会按照市人大常委会和区委的统一部署,认真细致做好每个阶段、每个环节的工作,建立健全请示报告、分片包干、巡回检查、定期调度制度,加强对换届选举工作的督查指导,确保换届选举工作依法有序进行,全区共选出区级人大代表191名,镇级人大代表364名。各镇新一届人民代表大会第一次会议上,选举产生镇人大主席5名(其中女性2名),副主席5名;选举镇长5名,副镇长15名(其中女性5名)。区十一届人大一次会议选举产生区人大常委会主任1名、第一副主任(正县级)1名、副主任4名,委员19名;选举区人民政府区长1名,副区长6名;区人民法院院长和区人民检察院检察长各1名;选举峄城区出席枣庄市第十四届人民代表大会的代表44名。