峄城区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案报告
——2012年1月13日在峄城区第十一届人民代表大会第一次会议上
峄城区发展和改革局局长 张振乾
各位代表：
受区政府委托，现将全区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案提请区十一届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕年初十届四次人代会审议通过的各项既定目标，团结奋进，开拓创新，经济实现平稳较快发展，社会事业取得长足进步。预计全年实现生产总值130.2亿元，同比增长11.6%。人均GDP达到35613元，同比增长11.5%。第三产业比重由上年的29.7%提高到31.8%。
（一）工业经济再创新高。一是总量保持高增长。全区规模以上工业企业发展到197家，预计完成总产值290亿元，同比增长16.8%。山东丰源煤电股份有限公司规模不断壮大，预计实现销售收入52亿元，同比增长49％；福兴集团增势强劲，预计实现销售收入15亿元，同比增长22％，已率先实现“十亿板块”培植目标；葡诚水泥有限公司发展迅速，预计实现销售收入11.4亿元，同比增长23％。年产值超亿元的工业企业达到102家。二是运行保持高质量。预计规模以上工业企业实现利税30亿元，同比增长22%；利润实现18亿元，同比增长28.5%。三是科技含量逐步提高。积极开展“自主创新双十工程”及“企业创新年”活动，全区拥有国家高新技术企业3家，省级技术中心1家，区级企业研究中心64家，科技中介机构30家。四是节能减排成效显著。全区工业企业实施节能改造项目6个，总投资3.6亿元。基本实现市下达给我区的节能减排目标。
（二）农村经济平稳发展。全年粮食总产达到41.8万吨。新建蔬菜大棚395座，浅池藕新扩面积500 亩，蔬菜种植面积（复种）达到24万亩。优质专用小麦面积发展到43.65万亩，单产430.2公斤；优质专用玉米面积发展到41.94万亩，单产532公斤。榴园、枣园、桑园新扩面积2000亩，新发展核桃500亩。新建农田林网面积1万亩，全年造林面积755公顷。肉、蛋、奶总产达到4.6万吨，同比增长4.8%。农村专业合作社186家，农业龙头企业发展到36家。农业标准化生产基地达到19个，发展到27万亩。全区已有26个无公害农产品、17个绿色食品、29个有机食品获农业部认证。扩大改善灌溉面积4.3万亩，新增节水灌溉面积1.35万亩，河渠清淤20公里，投资1337万元解决1.58万农村居民和48所学校1.94万农村学校师生的饮水安全问题。兑现粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴5301.79万元。培训转移农村剩余劳动力6750余人。
（三）城市建设工作扎实推进。一是路网建设有序展开。扩宽改造了沿河北路，升级改造了峄山北路及中兴大道北段路面，对承水路实施了维修罩面，完成了枣台路BRT工程。二是市政公用事业稳步推进。新建供水管网6000余米，对峄山中路、北关路及坛山小区供水管网进行了改造，东郊水厂续建项目基本完工。新增管道燃气用户1000户。集中供热工程一期主管网工程已开挖管槽5100米，铺设管网5000米。污水处理二期工程投入运营。垃圾处理场续建项目一区已完工，二区正在进行。三是城区绿化、亮化效果明显。完成了承水河公园二期工程，三期工程已开工。对相应路段的路灯、绿化带进行更换、补植。城市绿化覆盖率达到39.9%。四是大项目建设逐步推开。裴山风情园项目已完成现状图测量及控制性详规设计，枣庄五金商贸城投资合同已签订，投资方已注入200万元保证金，文体中心建设项目规划总平面图已完成，福兴东路建设项目招投标工作已结束，承水湖公园大型音乐喷泉、湖岸冷雾装置施工完毕，市政新区、区中医院、区实验二小及幼儿园等正在如火如荼建设中。五是棚改及农村连片建设成果明显。2010年的7个棚改项目已开工建设安置房3577套，面积41.3万平方米，竣工2332套。2011年的4个棚改项目，征收房屋17.09万平方米，1167户，已完成投资4.19亿元。开工建设安置房1040套，面积11.48万平方米，竣工374套。农村集中连片建设改造项目13个，涉及30个村（居），完工8846户，在建1356户。农房分散建设完工8379户，在建730户。农村危房改造完成6443户。
（四）现代服务业稳步提升。旅游业发展成为新亮点，全年接待游客130万余人次，同比增长8.3%，综合旅游收入7500万元。全区公路货物周转量预计达到232826万吨公里，同比增长4.5%，旅客周转量预计达到5244万人公里，同比增长3.3%。京航运河峄城段吞吐量突破1000万吨。邮政业务总量预计达到1256万元，电话业务总量预计达到8392万元。城乡消费持续活跃，物价总体稳定，社会消费品零售总额预计实现38.5亿元，同比增长19.5%。外贸进出口总额预计7330万美元，同比增长12.65%，其中出口6300万美元，同比增长12%。
（五）招商引资及重点项目建设成效显著。截至12月底，全区共落实引资项目76个，在建(含续建）项目82个，合同利用外来资金45.6亿元，实际到位资金39.56亿元，同比增长3.24%，其中境外资金1030万美元。在引进项目中，工业项目59个，实际到位资金28.79亿元，占到位资金总额的72.77%。超千万元项目42个，超五千万元项目9个，超亿元项目6个。全区上下深入开展“重点项目建设年”活动。64个区级重点项目开工建设59个，累计完成投资40亿元，竣工投产或试产的56个。预计新增产值100亿元，安排就业人员5000人。全社会固定资产投资预计实现108亿元，同比增长27.2%。
（六）财政金融运行良好。地方财政收入达到5.5亿元，同比增长32%。其中税收收入4.1亿元，同比增长27%。全区金融机构各项存款余额预计48亿元，同比增长3.5%；各项贷款余额预计47亿元，同比增长12.8%。随着全区经济的快速发展，城乡居民收入稳步提高。城镇居民家庭人均可支配收入预计20010元，同比增长13.5%；农村居民家庭人均纯收入预计7710元，同比增长11.1%。
（七）社会事业协调发展。实施积极的就业再就业政策，新增就业人员5748人，帮助城镇下岗失业人员实现就业再就业1925人，城镇登记失业率控制在3.07%以内。完善卫生服务体系，继续推进新型农村合作医疗，全区参合率99.98%。纳入城乡低保体系21781人，低保参保率提高到5.6%。人口自然增长率控制在6.3‰以内。实施农村中小学校舍安全改造工程，累计对70所学校进行校舍安全排查，全年共加固、重建建筑物面积达8.5万平方米。全区申报各级科技项目89项，获立项68项；专利申请量达到256件，专利授权量达到108件。此外，体育、妇幼和残疾人等各项社会事业都取得了新成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济运行还存在一些矛盾和困难。主要表现在：经济总量偏小；高新技术产业规模仍然较低；大项目不多；农民收入增长仍较慢等，下一步我们将采取有效措施认真加以解决。
二、 2012年国民经济和社会发展的任务目标
2012年，在区委的坚强领导下，我们将按照“一三五七”总体工作思路，着力提高工业经济实力，着力推进大项目建设，着力促进旅游业发展，着力加快城市建设，着力改善民生、促进社会和谐，加快城市转型，推进跨越崛起。
2012年经济社会发展的主要预期目标：
全区生产总值增长14%，第三产业比重达到33.8%，人均GDP增长13%；
规模以上工业增加值增长15%，利税增长20%，利润增长20%；
全社会固定资产投资增长22%；
社会消费品零售总额增长18%；
地方财政收入增长20%，其中税收收入增长22%；
城镇居民人均可支配收增长13%；
农民人均纯收入增长14%；
城镇登记失业率控制在4%以内；
人口自然增长率控制在6.3‰以内。
三、2012年国民经济和社会发展的主要措施
为全面完成2012年国民经济和社会发展预期目标，必须统筹协调，突出重点，抓好以下几个方面的工作：
（一）加快集聚，实施工业强区。坚持工业经济发展走以产业集群为方向、园区为载体、骨干企业为支撑、中小企业为基础的集约型、集聚型工业化道路。一是实施“大集团”战略。以“百十亿”工程为抓手，支持鼓励丰源煤电公司不断拉长加粗产业链，尽快成长为集煤炭、热电、水泥、低聚木糖、高强瓦楞纸、医药等产品于一体的综合性现代化企业；推动福兴集团上项目、壮实力，主业做优，辅业做强，努力实现“三年内再造一个福兴”目标；鼓励葡诚水泥继续投入，扩大规模，促其向“20亿板块”迈进。二是促进中小企业壮大跟进。加大对神工集团、北钛河陶瓷、中科生态、蒙特曼服饰、伟力机电等一批中小企业扶持力度，不断提升核心竞争力和抗风险能力，尽快成长为特色明显、技术领先的小巨人企业。加强中小企业贷款担保信用体系建设。营造“全民创业”的良好氛围。三是实施“产业集群化”战略。突出抓好煤炭及精深加工、新型建材、工艺陶瓷等资源类产业，不断促进纺织、服装、玩具等产业向高档产品发展，强力推进机械制造、电子器件、汽车零部件加工等机械工业做强，努力扩大商贸流通、粮油精深加工等产业规模。四是扶持高新技术产业发展。加快纳米高岭土、工艺玻璃、煤化工、医药保健、机械电子、磁性材料、新型建筑节能材料等高新技术产业发展，鼓励企业建立技术中心等研发机构，加大科技开发投入，力求在发展速度、产品档次和经济份额上有较大突破。
（二）加大投入，推进项目建设。项目是支撑，项目是抓手，积极实施“大项目拉动”战略。一是加大项目谋划力度。进一步转变观念，开拓思路，超前谋划。围绕国家产业政策、投资导向谋划项目；围绕资源型城市转型谋划项目；围绕城市规划和交通枢纽网谋划项目；围绕节能减排、低碳经济谋划项目。每年建立不少于100个项目的储备库。二是加快重点项目推进力度。牢固树立“抓项目就是抓经济”的理念。对7个结转项目、57个新上项目，加大调度管理力度，促其尽早竣工。突出抓好张集煤矿、申丰二线、勺米顺发煤矿、110KV裴桥输变电工程、110KV棠阴输变电工程等项目建设。三是抓好投资管理。加强国债资金项目和各级预算内项目的建设管理，严格实行“四制”，规范程序，明确责任。严格遵守财经纪律，严把安全生产关，严把工程质量关。积极扶持社会投资项目，对招商引资项目、青年创业项目、民间投资项目在立项审批、征地、建设等各个环节都要给予优质服务。
（三）筑巢引凤，加快招商引资。借助外力与启动内力并举，不断促进“集约发展”。一是加快平台建设。进一步加强经济园区的基础设施建设，不断完善功能，整合资源，提升产业承载能力。二是不断优化区内企业。对于污染较重、效益较低、占地较多的企业要及时清理或促其转产增资。加大“一区三园两带”的项目引进力度。三是创新招商方式方法。建立专业招商队伍，着力抓好以商招商、小分队招商、大企业招商。围绕大企业、大集团引进上下游配套产业上项目。四是营造优良招商环境。牢固树立“用服务换发展”理念，引导全区上下建立亲商、爱商、护商意识。四是抓好城市转型项目资金争取。各相关单位要密切协作，积极配合，积极汇报争取，努力将国家、省市出台的支持政策落到实处。对确定的转型项目，加强协调，强化督导，争取尽早投产达效。继续加大交通、水利、社会事业、民生工程、节能减排等方面项目的争取力度。五是支持鼓励金融机构积极吸储，加大信贷投放额度。
（四）加快建设，完善功能，努力做大“城市经济”。坚持“以水为轴、东西拓展、向北靠拢”的城市发展规划布局，坚持“一年巩固提升、两年打造形象、三年形成品位”的城市发展方向，坚持高水平设计的理念，着力提升城市品位。一是加快推进城区基础设施建设。围绕“生态旅游城市”目标，实施“四路两园一中心”工程。加快扩宽南外环、福兴东路、仙坛路南延、裴山大道项目建设进度，抓好裴山风情园、坛山公园项目建设，搞好文体中心工程。进一步拓宽城市空间。实施城市东部拓展战略，依托正在进行的206国道改线、拓宽工程，将城区东部界线由现在的枣台线扩张到仙人洞风景区；实施城市南延战略，以农业生态园、农科所为基础，大力发展南部观光农业；以打造承水河景观轴为切入点，实施承水河公园三期工程。同步实施跃进桥、裴桥闸等两大湿地工程。同时做好城市给排水、城市集中供热、棚户区改造和村镇建设四项惠民工程。二是强化城市管理。加大对市容市貌、环境卫生的专项整治力度，严厉打击乱搭乱建、乱贴乱画等违法违规行为，大力治理脏乱差，不断提升城市品味。三是不断提升镇域经济实力。不断加快城镇基础设施建设，进一步提高承载功能，积极培育镇街特色经济园区。引导镇街在做大做强特色农业产业的同时，着力发展特色工业。进一步加强建筑企业队伍建设，积极承接区内外重大建设项目。加强市容环境、市场秩序、交通秩序、市政公共设施等管理，不断提升城镇形象。
（五）夯实基础，发展现代农业。坚持统筹城乡协调发展，积极推进“三农工作”再上新台阶。一是努力提高农业综合生产能力。坚持不懈地推广粮棉油高产优质品种，努力提高单产，扩大总产。注重扩大绿色产品、有机农产品生产规模。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目。二是继续优化农业产业结构。突出抓好石榴、大枣、浅池藕、蔬菜、畜牧和水产品业，不断促进向规模化、专业化方向发展。研究推广新型种养模式，积极推广畜牧、水产与种植业协调发展。支持农村合作经济组织健康发展，加强龙头企业的带动作用。三是加快社会主义新农村建设。加大农业政策性投入，完善农村基础设施。切实抓好渠道清淤整治硬化，泵站、机电井整修，搞好土地开发整理和沼气建设，加强农村教育、卫生、计划生育、文化体育设施建设。抓好农村土地使用产权改革试点工作，积极探索统筹城乡发展的有效途径。四是促进农民收入较快增长。加强对农民的技术培训，提高农村劳动力素质和就业能力，组织引导农村剩余劳动力全方位、多层面地就业、创业，不断提高我区农民工资性收入。
（六）多策并举，推进第三产业发展。扬长避短，发挥比较优势，打好“文化旅游建设”战役。一是加快推进旅游产业发展。依托“冠世榴园·匡衡故里”品牌，积极打造青檀寺、一望亭、园中园、石榴盆景园等精品景点，加快大理峪、莲花山、女娲冢、文峰山等景点开发，搞好仙人洞景区、古运荷乡湿地等景区配套工程，重点抓好冠世榴园南大门服务区及象山景区、裴山风情园等项目建设。因地制宜开发生态农业观光游。不断提升旅游服务水平，搞好枣庄“二日游”推销工作。二是不断做大文化产业。进一步挖掘匡衡祠与匡衡墓、三近书院、权妃墓、二疏城等历史文化资源，挖掘和传承富有地方特色的文艺形式，形成区域性文化艺术精品。突出抓好峄城文体中心、金瓶梅文化园、峄州艺术馆等文化设施项目建设。加大宣传力度，积极向外推销，不断提高文化产业比重。三是不断促进服务业发展。大力推进金融、技术、信息服务业提高水平和效率，扶持建材、农资、农产品等现代物流企业加快发展，重点抓好峄州物流园区保税仓库、博大物流中心等项目建设。搞好餐饮、住宿等生活性服务业发展，突出抓好东方怡源休闲度假村的运营和管理，加快锦京大酒店和福兴商务酒店等项目建设。加大对商业网点连锁经营、农资物流配送等项目的支持力度，引导鼓励贵城购物中心、润国超市等大型商贸流通企业经营网络向农村延伸。
（七）以人为本，改善人民生活。努力发展经济，不断提高公共财力和城乡居民收入。加强专业技术教育培训，助推劳动者充分就业。围绕强化养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，努力做好各个环节工作，切实提升城乡居民社会保障水平。更加关注特困群众、优抚对象、残疾人等特殊群体生活，加强保障措施。建立健全卫生保健体系，有序推进医疗改革。强化社会治安综合治理，高度重视信访工作。加大安全生产监管力度，加强食品药品质量监督管理，提高突发公共事件应急能力。搞好节能减排工作，努力建设节约型社会。改善教学设施，强化素质教育。努力推进科技研发及推广，不断提高科技贡献率。加强和改进人口和计划生育等各项工作。
各位代表，让我们在区委的正确领导下，在社会各界的监督支持下，以更加饱满的热情，坚定信心，科学务实，积极作为，扎实工作，确保2012年全区经济社会各项目标顺利完成，奋力推进峄城经济社会快速发展！
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——2012年1月13日在峄城区第十一届人民代表大会第一次会议上
峄城区发展和改革局局长 张振乾
各位代表：
受区政府委托，现将全区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案提请区十一届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕年初十届四次人代会审议通过的各项既定目标，团结奋进，开拓创新，经济实现平稳较快发展，社会事业取得长足进步。预计全年实现生产总值130.2亿元，同比增长11.6%。人均GDP达到35613元，同比增长11.5%。第三产业比重由上年的29.7%提高到31.8%。
（一）工业经济再创新高。一是总量保持高增长。全区规模以上工业企业发展到197家，预计完成总产值290亿元，同比增长16.8%。山东丰源煤电股份有限公司规模不断壮大，预计实现销售收入52亿元，同比增长49％；福兴集团增势强劲，预计实现销售收入15亿元，同比增长22％，已率先实现“十亿板块”培植目标；葡诚水泥有限公司发展迅速，预计实现销售收入11.4亿元，同比增长23％。年产值超亿元的工业企业达到102家。二是运行保持高质量。预计规模以上工业企业实现利税30亿元，同比增长22%；利润实现18亿元，同比增长28.5%。三是科技含量逐步提高。积极开展“自主创新双十工程”及“企业创新年”活动，全区拥有国家高新技术企业3家，省级技术中心1家，区级企业研究中心64家，科技中介机构30家。四是节能减排成效显著。全区工业企业实施节能改造项目6个，总投资3.6亿元。基本实现市下达给我区的节能减排目标。
（二）农村经济平稳发展。全年粮食总产达到41.8万吨。新建蔬菜大棚395座，浅池藕新扩面积500 亩，蔬菜种植面积（复种）达到24万亩。优质专用小麦面积发展到43.65万亩，单产430.2公斤；优质专用玉米面积发展到41.94万亩，单产532公斤。榴园、枣园、桑园新扩面积2000亩，新发展核桃500亩。新建农田林网面积1万亩，全年造林面积755公顷。肉、蛋、奶总产达到4.6万吨，同比增长4.8%。农村专业合作社186家，农业龙头企业发展到36家。农业标准化生产基地达到19个，发展到27万亩。全区已有26个无公害农产品、17个绿色食品、29个有机食品获农业部认证。扩大改善灌溉面积4.3万亩，新增节水灌溉面积1.35万亩，河渠清淤20公里，投资1337万元解决1.58万农村居民和48所学校1.94万农村学校师生的饮水安全问题。兑现粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴5301.79万元。培训转移农村剩余劳动力6750余人。
（三）城市建设工作扎实推进。一是路网建设有序展开。扩宽改造了沿河北路，升级改造了峄山北路及中兴大道北段路面，对承水路实施了维修罩面，完成了枣台路BRT工程。二是市政公用事业稳步推进。新建供水管网6000余米，对峄山中路、北关路及坛山小区供水管网进行了改造，东郊水厂续建项目基本完工。新增管道燃气用户1000户。集中供热工程一期主管网工程已开挖管槽5100米，铺设管网5000米。污水处理二期工程投入运营。垃圾处理场续建项目一区已完工，二区正在进行。三是城区绿化、亮化效果明显。完成了承水河公园二期工程，三期工程已开工。对相应路段的路灯、绿化带进行更换、补植。城市绿化覆盖率达到39.9%。四是大项目建设逐步推开。裴山风情园项目已完成现状图测量及控制性详规设计，枣庄五金商贸城投资合同已签订，投资方已注入200万元保证金，文体中心建设项目规划总平面图已完成，福兴东路建设项目招投标工作已结束，承水湖公园大型音乐喷泉、湖岸冷雾装置施工完毕，市政新区、区中医院、区实验二小及幼儿园等正在如火如荼建设中。五是棚改及农村连片建设成果明显。2010年的7个棚改项目已开工建设安置房3577套，面积41.3万平方米，竣工2332套。2011年的4个棚改项目，征收房屋17.09万平方米，1167户，已完成投资4.19亿元。开工建设安置房1040套，面积11.48万平方米，竣工374套。农村集中连片建设改造项目13个，涉及30个村（居），完工8846户，在建1356户。农房分散建设完工8379户，在建730户。农村危房改造完成6443户。
（四）现代服务业稳步提升。旅游业发展成为新亮点，全年接待游客130万余人次，同比增长8.3%，综合旅游收入7500万元。全区公路货物周转量预计达到232826万吨公里，同比增长4.5%，旅客周转量预计达到5244万人公里，同比增长3.3%。京航运河峄城段吞吐量突破1000万吨。邮政业务总量预计达到1256万元，电话业务总量预计达到8392万元。城乡消费持续活跃，物价总体稳定，社会消费品零售总额预计实现38.5亿元，同比增长19.5%。外贸进出口总额预计7330万美元，同比增长12.65%，其中出口6300万美元，同比增长12%。
（五）招商引资及重点项目建设成效显著。截至12月底，全区共落实引资项目76个，在建(含续建）项目82个，合同利用外来资金45.6亿元，实际到位资金39.56亿元，同比增长3.24%，其中境外资金1030万美元。在引进项目中，工业项目59个，实际到位资金28.79亿元，占到位资金总额的72.77%。超千万元项目42个，超五千万元项目9个，超亿元项目6个。全区上下深入开展“重点项目建设年”活动。64个区级重点项目开工建设59个，累计完成投资40亿元，竣工投产或试产的56个。预计新增产值100亿元，安排就业人员5000人。全社会固定资产投资预计实现108亿元，同比增长27.2%。
（六）财政金融运行良好。地方财政收入达到5.5亿元，同比增长32%。其中税收收入4.1亿元，同比增长27%。全区金融机构各项存款余额预计48亿元，同比增长3.5%；各项贷款余额预计47亿元，同比增长12.8%。随着全区经济的快速发展，城乡居民收入稳步提高。城镇居民家庭人均可支配收入预计20010元，同比增长13.5%；农村居民家庭人均纯收入预计7710元，同比增长11.1%。
（七）社会事业协调发展。实施积极的就业再就业政策，新增就业人员5748人，帮助城镇下岗失业人员实现就业再就业1925人，城镇登记失业率控制在3.07%以内。完善卫生服务体系，继续推进新型农村合作医疗，全区参合率99.98%。纳入城乡低保体系21781人，低保参保率提高到5.6%。人口自然增长率控制在6.3‰以内。实施农村中小学校舍安全改造工程，累计对70所学校进行校舍安全排查，全年共加固、重建建筑物面积达8.5万平方米。全区申报各级科技项目89项，获立项68项；专利申请量达到256件，专利授权量达到108件。此外，体育、妇幼和残疾人等各项社会事业都取得了新成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济运行还存在一些矛盾和困难。主要表现在：经济总量偏小；高新技术产业规模仍然较低；大项目不多；农民收入增长仍较慢等，下一步我们将采取有效措施认真加以解决。
二、 2012年国民经济和社会发展的任务目标
2012年，在区委的坚强领导下，我们将按照“一三五七”总体工作思路，着力提高工业经济实力，着力推进大项目建设，着力促进旅游业发展，着力加快城市建设，着力改善民生、促进社会和谐，加快城市转型，推进跨越崛起。
2012年经济社会发展的主要预期目标：
全区生产总值增长14%，第三产业比重达到33.8%，人均GDP增长13%；
规模以上工业增加值增长15%，利税增长20%，利润增长20%；
全社会固定资产投资增长22%；
社会消费品零售总额增长18%；
地方财政收入增长20%，其中税收收入增长22%；
城镇居民人均可支配收增长13%；
农民人均纯收入增长14%；
城镇登记失业率控制在4%以内；
人口自然增长率控制在6.3‰以内。
三、2012年国民经济和社会发展的主要措施
为全面完成2012年国民经济和社会发展预期目标，必须统筹协调，突出重点，抓好以下几个方面的工作：
（一）加快集聚，实施工业强区。坚持工业经济发展走以产业集群为方向、园区为载体、骨干企业为支撑、中小企业为基础的集约型、集聚型工业化道路。一是实施“大集团”战略。以“百十亿”工程为抓手，支持鼓励丰源煤电公司不断拉长加粗产业链，尽快成长为集煤炭、热电、水泥、低聚木糖、高强瓦楞纸、医药等产品于一体的综合性现代化企业；推动福兴集团上项目、壮实力，主业做优，辅业做强，努力实现“三年内再造一个福兴”目标；鼓励葡诚水泥继续投入，扩大规模，促其向“20亿板块”迈进。二是促进中小企业壮大跟进。加大对神工集团、北钛河陶瓷、中科生态、蒙特曼服饰、伟力机电等一批中小企业扶持力度，不断提升核心竞争力和抗风险能力，尽快成长为特色明显、技术领先的小巨人企业。加强中小企业贷款担保信用体系建设。营造“全民创业”的良好氛围。三是实施“产业集群化”战略。突出抓好煤炭及精深加工、新型建材、工艺陶瓷等资源类产业，不断促进纺织、服装、玩具等产业向高档产品发展，强力推进机械制造、电子器件、汽车零部件加工等机械工业做强，努力扩大商贸流通、粮油精深加工等产业规模。四是扶持高新技术产业发展。加快纳米高岭土、工艺玻璃、煤化工、医药保健、机械电子、磁性材料、新型建筑节能材料等高新技术产业发展，鼓励企业建立技术中心等研发机构，加大科技开发投入，力求在发展速度、产品档次和经济份额上有较大突破。
（二）加大投入，推进项目建设。项目是支撑，项目是抓手，积极实施“大项目拉动”战略。一是加大项目谋划力度。进一步转变观念，开拓思路，超前谋划。围绕国家产业政策、投资导向谋划项目；围绕资源型城市转型谋划项目；围绕城市规划和交通枢纽网谋划项目；围绕节能减排、低碳经济谋划项目。每年建立不少于100个项目的储备库。二是加快重点项目推进力度。牢固树立“抓项目就是抓经济”的理念。对7个结转项目、57个新上项目，加大调度管理力度，促其尽早竣工。突出抓好张集煤矿、申丰二线、勺米顺发煤矿、110KV裴桥输变电工程、110KV棠阴输变电工程等项目建设。三是抓好投资管理。加强国债资金项目和各级预算内项目的建设管理，严格实行“四制”，规范程序，明确责任。严格遵守财经纪律，严把安全生产关，严把工程质量关。积极扶持社会投资项目，对招商引资项目、青年创业项目、民间投资项目在立项审批、征地、建设等各个环节都要给予优质服务。
（三）筑巢引凤，加快招商引资。借助外力与启动内力并举，不断促进“集约发展”。一是加快平台建设。进一步加强经济园区的基础设施建设，不断完善功能，整合资源，提升产业承载能力。二是不断优化区内企业。对于污染较重、效益较低、占地较多的企业要及时清理或促其转产增资。加大“一区三园两带”的项目引进力度。三是创新招商方式方法。建立专业招商队伍，着力抓好以商招商、小分队招商、大企业招商。围绕大企业、大集团引进上下游配套产业上项目。四是营造优良招商环境。牢固树立“用服务换发展”理念，引导全区上下建立亲商、爱商、护商意识。四是抓好城市转型项目资金争取。各相关单位要密切协作，积极配合，积极汇报争取，努力将国家、省市出台的支持政策落到实处。对确定的转型项目，加强协调，强化督导，争取尽早投产达效。继续加大交通、水利、社会事业、民生工程、节能减排等方面项目的争取力度。五是支持鼓励金融机构积极吸储，加大信贷投放额度。
（四）加快建设，完善功能，努力做大“城市经济”。坚持“以水为轴、东西拓展、向北靠拢”的城市发展规划布局，坚持“一年巩固提升、两年打造形象、三年形成品位”的城市发展方向，坚持高水平设计的理念，着力提升城市品位。一是加快推进城区基础设施建设。围绕“生态旅游城市”目标，实施“四路两园一中心”工程。加快扩宽南外环、福兴东路、仙坛路南延、裴山大道项目建设进度，抓好裴山风情园、坛山公园项目建设，搞好文体中心工程。进一步拓宽城市空间。实施城市东部拓展战略，依托正在进行的206国道改线、拓宽工程，将城区东部界线由现在的枣台线扩张到仙人洞风景区；实施城市南延战略，以农业生态园、农科所为基础，大力发展南部观光农业；以打造承水河景观轴为切入点，实施承水河公园三期工程。同步实施跃进桥、裴桥闸等两大湿地工程。同时做好城市给排水、城市集中供热、棚户区改造和村镇建设四项惠民工程。二是强化城市管理。加大对市容市貌、环境卫生的专项整治力度，严厉打击乱搭乱建、乱贴乱画等违法违规行为，大力治理脏乱差，不断提升城市品味。三是不断提升镇域经济实力。不断加快城镇基础设施建设，进一步提高承载功能，积极培育镇街特色经济园区。引导镇街在做大做强特色农业产业的同时，着力发展特色工业。进一步加强建筑企业队伍建设，积极承接区内外重大建设项目。加强市容环境、市场秩序、交通秩序、市政公共设施等管理，不断提升城镇形象。
（五）夯实基础，发展现代农业。坚持统筹城乡协调发展，积极推进“三农工作”再上新台阶。一是努力提高农业综合生产能力。坚持不懈地推广粮棉油高产优质品种，努力提高单产，扩大总产。注重扩大绿色产品、有机农产品生产规模。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目。二是继续优化农业产业结构。突出抓好石榴、大枣、浅池藕、蔬菜、畜牧和水产品业，不断促进向规模化、专业化方向发展。研究推广新型种养模式，积极推广畜牧、水产与种植业协调发展。支持农村合作经济组织健康发展，加强龙头企业的带动作用。三是加快社会主义新农村建设。加大农业政策性投入，完善农村基础设施。切实抓好渠道清淤整治硬化，泵站、机电井整修，搞好土地开发整理和沼气建设，加强农村教育、卫生、计划生育、文化体育设施建设。抓好农村土地使用产权改革试点工作，积极探索统筹城乡发展的有效途径。四是促进农民收入较快增长。加强对农民的技术培训，提高农村劳动力素质和就业能力，组织引导农村剩余劳动力全方位、多层面地就业、创业，不断提高我区农民工资性收入。
（六）多策并举，推进第三产业发展。扬长避短，发挥比较优势，打好“文化旅游建设”战役。一是加快推进旅游产业发展。依托“冠世榴园·匡衡故里”品牌，积极打造青檀寺、一望亭、园中园、石榴盆景园等精品景点，加快大理峪、莲花山、女娲冢、文峰山等景点开发，搞好仙人洞景区、古运荷乡湿地等景区配套工程，重点抓好冠世榴园南大门服务区及象山景区、裴山风情园等项目建设。因地制宜开发生态农业观光游。不断提升旅游服务水平，搞好枣庄“二日游”推销工作。二是不断做大文化产业。进一步挖掘匡衡祠与匡衡墓、三近书院、权妃墓、二疏城等历史文化资源，挖掘和传承富有地方特色的文艺形式，形成区域性文化艺术精品。突出抓好峄城文体中心、金瓶梅文化园、峄州艺术馆等文化设施项目建设。加大宣传力度，积极向外推销，不断提高文化产业比重。三是不断促进服务业发展。大力推进金融、技术、信息服务业提高水平和效率，扶持建材、农资、农产品等现代物流企业加快发展，重点抓好峄州物流园区保税仓库、博大物流中心等项目建设。搞好餐饮、住宿等生活性服务业发展，突出抓好东方怡源休闲度假村的运营和管理，加快锦京大酒店和福兴商务酒店等项目建设。加大对商业网点连锁经营、农资物流配送等项目的支持力度，引导鼓励贵城购物中心、润国超市等大型商贸流通企业经营网络向农村延伸。
（七）以人为本，改善人民生活。努力发展经济，不断提高公共财力和城乡居民收入。加强专业技术教育培训，助推劳动者充分就业。围绕强化养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，努力做好各个环节工作，切实提升城乡居民社会保障水平。更加关注特困群众、优抚对象、残疾人等特殊群体生活，加强保障措施。建立健全卫生保健体系，有序推进医疗改革。强化社会治安综合治理，高度重视信访工作。加大安全生产监管力度，加强食品药品质量监督管理，提高突发公共事件应急能力。搞好节能减排工作，努力建设节约型社会。改善教学设施，强化素质教育。努力推进科技研发及推广，不断提高科技贡献率。加强和改进人口和计划生育等各项工作。
各位代表，让我们在区委的正确领导下，在社会各界的监督支持下，以更加饱满的热情，坚定信心，科学务实，积极作为，扎实工作，确保2012年全区经济社会各项目标顺利完成，奋力推进峄城经济社会快速发展！