峄城区财政局紧紧围绕“一五二一”的总体工作思路，积极实施转方式、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，努力加强财源建设，优化财源结构，财政收入快速增长，财政实力明显增强，圆满完成各项预算收支任务。2010年12月，区财政局被山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅授予全省财政系统先进集体称号。
【收入征管工作】 2010年，根据区人大确定的收入预算，全面落实征管目标责任制，严格考核奖惩，调动各级各部门培植财源、加强征管、组织收入的积极性。国税部门实施精细化管理，深化应用税收分析预警系统，努力提升税收征管水平。地税部门加大社会综合治税和科技强税工作力度，不断完善税源控管体系，征管效率和质量显著提高。纪检、监察、财税等部门联合开展对石灰石开采秩序整顿和税费清缴以及建筑房地产开发等重点行业专项检查，完善征管措施，规范税收秩序。区政府多次调度收入进度，全面及时掌握收入动态，确保收入较快增长和均衡入库。全区地方财政一般预算收入完成4.18亿元，较上年增加9246万元，增长28.4%。其中税收收入完成3.26亿元，增长30.29%，增收7582万元，税收占地方财政收入的比重达78%，“四税”比重为52.61%，居全市一流水平。
2011年，各级财税部门认真开展税源调查，定期召开财税联席会议，完善增收措施，严格依法治税管费，努力做到应收尽收。进一步强化社会综合治税（费），建立政府领导、纪检监察主管、公安、财税等相关职能部门协作配合的专职工作机构，规范税收征收和缴纳行为，杜绝“混级混库”现象发生。全区地方财政一般预算收入完成5.52亿元，较上年增加13394万元，增长32.04%。全年每月收入增幅均在25%以上，提前一个月超额完成年初预算，收入总量比2006年翻两番，收入增幅高于全市平均水平，位居全市第二位。
【重点资金支出】 教育文化事业支出2010年，义务教育阶段中小学公用经费标准提高100元，每年每生分别达到700元和500元。当年，新建中小学教学楼7座,餐厅3处，建筑面积2.6万平方米。配备教学器材和设备3000余台（套），资助家庭经济困难学生1345名，化解农村义务教育债务973.66万元，为创建省级教育示范县奠定良好基础。2011年，争取县级基本财力保障机制奖补资金3770万元，全部用于镇（街道）教师增资补助，缓解镇（街道）财政困难。当年，全面落实覆盖城乡教育的各项免、补、贷、奖、助政策，真正实现义务教育。推进基础教育均衡发展，农村中小学公用经费标准提高100元，每年每生分别达到800元和600元。家庭经济困难寄宿生生活费补助标准提高250元，小学、初中分别达到750元和1000元。统筹实施校舍安全工程，新建中小学教学楼35座，建筑面积8.5万平方米，全面实施“两热一暖一改”试点工程，农村办学条件和教学环境进一步改善。投入2.5亿元，在全市率先成功创建省级教育示范县。当年，为农民群众免费放映电影3810场次，建成农家书屋42处。
基本公共卫生服务 2010年，新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准分别提高到每人每年110元和120元，筹集资金4280万元，为参保城乡居民报销医药费3838.7万元，累计报销173.8万人次。拨付资金440万元，支持全区90个村级标准化卫生室建设。同时，区中医院建设、社区公共卫生服务和手足口病防治等经费得到较好保障。2011年，全区将新农合与城镇居民基本医疗保险的政府补助标准由人均120元提高到200元，为城乡居民报销医药费7376万元，累计报销256.7万人次。人均基本公共卫生服务经费标准由每人15元提高至25元。扎实推进医药卫生体制重点改革，拨付资金1100万元，支持镇（街道）卫生院及152个卫生室全面推行基本药物制度，实施基本药物零加价，药物费用下降40%，累计减轻患者医药费负担1520万元。
城市基础设施投入 2010年，积极筹措资金,使丰源大道、建设路、承水湖公园、东郊水厂、大沙河综合治理、城市环境综合整治、背街小巷治理等项目建设顺利推进。实施“城乡八大绿化”工程，新增城区绿化面积6万平方米。投资600万元,改造亮化主次干道7条。2011年，继续加大城乡基础设施投入，使承水路、峄山北路、沿河北路、枣台复线升级改造、垃圾处理场、BRT线路峄城段、集中供热、新中医院等重点工程进展顺利，人居环境不断改善，城市品位不断提升。
保障性安居工程建设 2010年，宏达城市投资公司积极拓宽投融资渠道，投资7.5万元,改造棚户区7片，建设回迁房62栋25万平方米。新建农村社区项目16个，改造农村危旧房4500户。2011年，投资4.52亿元，城市棚户区改造完成拆迁面积18.59万平方米，建设回迁安置房1040套，改造农村危旧房3172户，建设廉租房、公共租赁房和经济适用房330套。
【民生投入】 确保支农支出法定增长2010年，峄城区按照“三个明显高于”要求，重点投向农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作组织、测土配方施肥、小型水库除险加固和农村自来水工程管网等项目建设。投资1761.8万元，实施底阁、吴林、峨山、榴园4个镇（街道）2.9万亩中低产田改造。积极开展村民互助资金试点，累计发放贷款103.35万元，扶持农户185户。投资560万元，新建户用沼气池2000个。2011年，针对百年一遇的严重旱情，按照“急事急办、特事特办”的原则，筹措专项资金1045万元，在第一时间以“直通车”形式及时足额拨付到相关部门、镇（街道）和农户，为抗旱保苗、夏粮丰收提供了资金支持。当年，为全区72.21万亩小麦、玉米投保政策性农业保险722.13万元，提高农产品抗风险能力。争取上级专项资金759万元，推进村级“一事一议”奖补试点，有力推动农村公益事业建设。峄城区被列为全市唯一一个国家农村环境连片整治示范区，三年内将获得中央和省财政扶持资金6500万元，当年到位资金1050万元。
全面落实各项惠农政策 2010年,全区累计兑付粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴“四项补贴”资金5386万元，补贴农户7.47万户。家电和汽车摩托车下乡补贴实行销售网点直接兑付方式，兑付补贴2389.48万元，补贴家电47145台、汽车摩托车8244辆。不断完善成品油价格补贴动态调整机制，发放农村客运、城市公交和出租车等行业补贴资金114万元。2011年，兑付粮食、农资、农机、良种补贴资金7111.25万元。立足抗大旱、保春耕，粮食直补和农资综合补贴标准提高到每亩98.45元，提前两个月将补贴资金发放到种粮农民手中。兑付“家电和汽车摩托车下乡”及家电以旧换新补贴3696.74万元，拉动农村消费的快速增长。
确保工资津贴正常发放 2010年1月，区直部门再次提高津贴补贴执行标准，6月兑现正常晋档工资，人均月增资435元，11月每人发放取暖补贴1100元。全年3次提高农村教师工资、津贴补贴和住房补贴，人均月增资700元，在全市率先统一城乡教师工资发放标准，全区农村中小学教师人均月工资突破3200元。2011年6月，区直部门再次提高津贴补贴执行标准及住房公积金缴存比例，兑现并补发正常晋升晋档工资，人均月增资568元。农村中小学教师同步执行，至年底，人均月工资突破3800元，下半年统一城乡教师的医疗保险。
完善民生保障体系 2010年，再次提高城、乡居民最低生活保障线，人均月财政补差标准分别提高到153元和75元,将人均年收入低于1200元以下的农村居民全部纳入低保范围，新增农低保2489人，城乡居民最低生活保障面扩大至19588人。积极推行新型农村社会养老保险省级试点，全区参保6.6万人，3.2万人免费领取养老金。当年，兑现各项优惠、优待、优先和奖励、扶持、救助政策，进一步完善人口与计生利益导向和社会保障机制。积极筹措资金,支持26个村级组织活动场所建设。2011年，区财政拨配套资金1449万元，在全区范围内实现城乡居民养老保险制度全覆盖，参保16.13万人，为4.35万名60岁以上老人每月发放55元基本养老金。当年，再次提高城乡居民最低生活保障线，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高至260元、1500元。落实税费减免、小额担保贷款、培训补贴、创业补贴等各项财税扶持政策，加强对就业困难人员和“零就业”家庭的就业援助，新增就业再就业5748人。加快完善社会救助体系，失业金标准由月人均430元提高至550元。为每名孤儿每月发放基本生活费600元，农村五保老人分散和集中供养标准分别提高至每年1800元和2600元。针对物价上涨对低收入群体基本生活造成的影响，为城乡低保户、重点优抚对象、五保老人和领取失业金人员发放一次性价格补贴总额174.85万元，惠及城乡困难群众2.66万人。
【财源建设】 2010年，区财政局充分发挥财税杠杆作用，以“转方式、调结构”为主线，通过专项扶持、信用担保、以奖代补、融资投入等方式，推动资本和资源向重点行业、关键领域和优势企业集中，做大做强煤炭、水泥等支柱产业，着力提高经济增长质量和效益。积极推动企业搞好主辅分离、辅业改制，加快剥离非主业和低效资产，不断增强核心盈利能力和市场竞争力。认真落实鼓励出口和节能减排等政策，增强企业发展后劲和活力。加大经济开发区、机械装备工业园和台湾工业园道路及供水管网等基础设施投入，全面落实各项投资优惠政策，重点支持招商引资、旅游宣传推介和“枣庄二日游”活动。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策的难得机遇，当年，争取中央和省、市各类专项资金2.5亿元。
2011年，区财政局以国有资产经营公司为依托，通过专项扶持、信用担保等方式，支持丰源、福兴等大企业集团发展。认真研究融资政策，创新融资方式，全方位、多渠道融资4亿元，重点支持棚户区改造和农村住房建设。利用财政间歇资金，为13户中小企业办理临时融资性还贷6320万元，缓解企业资金周转困难。加大“一区三园”道路、照明、供排水管网、绿化等基础设施投入，鼓励和引导企业向园区聚集，促进产业集约发展。把对上争取政策资金扶持作为重中之重来抓，全年争取中央和省、市各类专项资金3.03亿元，比上年增长21.2%。
【财政改革】 2010年，区财政系统深化预算编制改革,进一步完善公用经费定额体系，加大项目预算编制审核力度，使预算编制更加系统、科学、规范。积极推进国库集中支付改革,进一步扩大直接支付范围，提高财政直接支付比例，优化支付流程，提高资金使用效率。继续完善政府采购制度,严格执行采购操作程序，大力推行“管采分离”，采购规模和范围逐步扩大，全年完成采购额3465.95万元，节约财政性资金275.65万元。深入开展“非税收入规范管理年”活动,坚持“缴旧领新、收入稽核”制度，非税收入征管系统运行良好，“票款分离”覆盖面进一步扩大。
2011年，进一步推进预算管理改革,坚持“人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目”的编制原则，做细、做实、做全部门预算，增强预算编制的科学性和规范性。继续深化国库集中支付改革,清理整顿财政专户，实行财政资金“集中管理、分账核算、统一调度、一口支付”的措施，从根本上解决财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，资金使用效率进一步提高。大力推行政府采购“管采分离”,采购范围和规模进一步扩大，采购行为更加规范。全年组织各类采购464项，节约资金1194.21万元，节约率达11.63%。深入开展非税收入管理改革,建立健全“凭证购领，验旧购新、分次限量、票款同行”制度，推行“以票治费、以票促收”，较好地解决坐支、挪用等现象，规范执收单位收缴行为。（刘 伟）