——2009年1月6日在峄城区第十届人民代表大会第二次会议上 峄城区发展和改革局局长 李葆魁
各位代表：
我受区政府委托，向大会书面报告全区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，全区上下以科学发展观为统领，全面落实“一五二一”总体要求，努力加大建设项目投入，积极调整经济结构，不断推动增长方式转变，攻坚克难，经济和社会发展成效明显，年初确定的各项目标和任务全面完成。
（一）经济总量稳步增长，“三大经济”不断增强
预计，全区生产总值实现83.9亿元，同比增长14%，占计划的103.6%。其中第一产业增加值12.2亿元，同比增长2%；第二产业增加值49.1亿元，同比增长16%；第三产业增加值22.6亿元，同比增长12%。人均GDP预计达到22495元，同比增长17.1%，占年计划的101%。三次产业比由上年的14.9：59.1：26调整到14.6：58.5：26.9。
农业经济特色凸现，结构调整步伐加快。全区农业综合生产能力进一步提高，优质专用粮、蔬菜、林果等规模化、专业化生产进一步扩张，优势产业、优势产品更加集中，特色农业经济效益不断提升。新建蔬菜大棚405座，浅池藕新扩面积1000亩，蔬菜种植面积（复种）达到30万亩；优质小麦面积发展到20万亩，优质玉米面积发展到10万亩，良种区小麦平均单产477公斤；榴园、枣园、桑园分别新扩面积5800亩、3100亩和2000亩，新发展核桃4200亩；新建和改建农田林网面积3.6万亩，荒山造林面积1.35万亩。肉、蛋、奶总产达到4.1万吨，水产品产量达到5170吨。农村专业合作组织发展到46个，农业龙头企业发展到32家，农产品加工转化率达到52%。农业标准化生产基地新增5个，发展到25万亩。全区已有24个无公害农产品、11个绿色食品、16个有机食品获农业部认证。扩大改善灌溉面积2.1万亩，新增节水灌溉面积6000亩，新建、改建55个村3.75万人的农村自来水工程。兑现良种和农业三项补贴近4000万元。举办各种农业技术讲座82场次，培训转移农村剩余劳动力3700余人。
工业生产较快发展，经济效益不断提高。围绕“培植百亿龙头，打造十亿板块，发展亿元群体”战略目标，着力构筑新型工业体系，积极培植发展新优势，不断推动产业结构优化升级，促进全区工业经济科学发展，跨越发展。全区151家限额以上工业企业预计完成总产值176.2亿元，同比增长28.7%。实现增加值43.1亿元，同比增长18.1%，占计划的100.2%。其中大中型工业企业实现增加值12亿元，同比增长36%，占增加值总额的27.3%。多数企业生产运营良好，有122家企业呈增长趋势，增长面达80.8%。电力、软饮料、服装、水泥、纸箱、石膏板保持较好的发展态势。工业经济效益大幅提高，综合指数节节攀升。限额以上工业企业实现利税20亿元，同比增长22％，占计划的100%，其中利润11.6亿元，同比增长22％，占计划的100%。组织实施了“32231”民营经济推进计划，全区民营经济单位数发展到2.4万家，从业人员达到9.8万人，实现增加值49.82亿元，同比增长40.2%；民营经济纳税额预计实现50198万元，同比增长31.5%，其中私营企业实现2638万元，同比增长26.6％。
旅游产业逐步做大，服务业发展速度不断加快。改造了园中园景点，接通了仙人洞口与环山道路，完成了仙人洞温泉钻探，开展了古运荷乡生态园景区规划设计。通过全国58个省、市的300余家旅行社及新闻媒体对外推销，全区旅游接待量达到60万人次，同比增长20%，实现旅游总收入4000万元，同比增长21.5%。全区公路货物周转量预计达到34712万吨公里，同比增长12%，旅客周转量预计达到3832万人公里，同比增长18.4%，京航运河货物吞吐量达到800万吨，同比增长15%，邮政业务总量预计达到1091万元，同比增长13.9%，电话业务总量预计达到6246万元。全区社会消费品零售总额实现22.7亿元，同比增长20%，占计划的103%。进出口总值实现3500万美元，其中出口3350万美元。
（二）招商引资成效明显，重点项目建设势头强劲
不断创新招商理念，完善招商机制，拓宽招商渠道。截止12月底，全区共签订合资合作项目95个，合同金额33.5亿元，实际到位外来资金32亿元，同比增长20%，其中外资3388万美元。不断扩大固定资产投资规模，增强投资需求对经济的拉动作用。全社会固定资产投资50.1亿元，同比增长27%，其中，规模以上投资累计完成46.2亿元，同比增长28%，第一、二、三产业投资分别完成1.5亿元、33.5亿元和11.2亿元，分别占规模以上投资的3.3%、72.4%和24.3%。重点项目建设对投资的增长起到了支撑作用。一年来，全区上下深入开展“重点项目建设年”活动，精心谋划，科学组织，强力推进。实施区级重点项目53个，累计完成投资32亿元，同比增长28％，占计划的103%。已有中科二期瓦楞纸扩建、福兴矿新井、峄州大桥等26个项目试生产或投入使用。另外还有丰源子午轮胎制造、贵州平寨煤矿、鹭鸣山庄新能源技术应用示范等12个项目完成或超额完成年度投资计划。
（三）城乡基础设施不断完善，城市品位得到提升
围绕“一年打基础，两年有变化，三年大变样”目标，深入开展“城市建设年”活动，努力实现城乡面貌新突破。全年累计完成城乡基础设施投资7亿多元。峄州大道、峄州桥已竣工，宏学路、承水路改建工程完工。鹭鸣山庄一期、聚福花园三期、福兴花园二期已完工，滨河花园二期过半，香江贵和苑已完成主体工程16000平方米。文昌小区水、电、路改造完毕。深入开展城区大绿化活动，城区附近的重点山头及城区主要街道绿化已基本完成，绿化面积达23万余平方米。开展了村镇综合环境整治活动，共创建生态示范村28个，其中国家级1个、省级2个、市级28个。
（四）财政收入增长迅猛，金融形势平稳运行
以组织收入为重点，大力培植税源，开源节流，不断增强聚财、生财的能力。地方财政收入实现28016万元，同比增长25.7%。全区驻峄各金融机构积极拓展业务，不断增加信贷，截止2008年12月末，全区金融机构各项贷款余额预计达到19.25亿元，同比增长7.5%，各项存款余额预计达到30.2亿元，同比增长38.7%，有力支持了经济发展。在全区经济快速增长的有力促进下，城乡居民收入得到明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14180元、5673元，同比分别增长12.7%和10.8%。
（五）“民本峄城”加快建设，社会事业协调发展
实施区级以上科技项目64项，完成科技成果鉴定12项，新增企业技术研发中心10家，科技贡献率达到59%。全面推进素质教育，不断促进各类教育均衡协调发展。农村新型合作医疗参合率达到98.48%。新增就业再就业4980人，城镇登记失业率为3.1%，收缴各类保险金1亿元，发放8796万元。共有1846户、5374人享受城市低保待遇；5700户、10006人享受农村低保待遇。医疗救助307人，发放救灾、救助资金110万元，五保老人集中供养率达到80%。环境保护成效显著，万元GDP能耗下降5.8%以上，规模以上工业万元增加值能耗下降14%。人口和计划生育工作深入推进，人口自然增长率控制在6‰以内。土地、矿山及水资源得到合理利用。人民武装、文化卫生、广播电视及信访等各项社会事业都有新的发展。区政府承诺的八件实事工程进展顺利，使广大群众获得了极大的实惠。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，制约经济发展的深层次矛盾还没有根本解决。一是农业产前产后经济还没有做强，农业增效和农民增收难度依然较大。二是高新技术产业处于起步阶段，产业结构有待进一步调整优化。三是服务业发展总体水平不高，第三产业比重需进一步提升。四是建设用地指标较少，制约了招商引资和重点项目发展等。对此将采取有效措施加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展任务目标
2009年全区以贯彻落实科学发展观为统领，围绕富民强区目标，按照“一五二一”总体工作要求，保增长、调结构、促稳定，推动经济社会又好又快发展。
主要预期目标为：全区生产总值（GDP）增长15%，人均GDP增长14%；规模以上工业增加值增长17%，利税增长18%，利润增长19%；全社会固定资产投资增长30%；进出口总额增长12%，出口增长12%；实际利用外来资金增长12%，利用境外资金增长10%，金融机构新增贷款余额8亿元；社会消费品零售总额增长17%；地方财政收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长9%；万元GDP能耗下降6.5%以上，规模以上工业万元增加值能耗下降6.5%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
三、2009年国民经济和社会发展主要措施
（一）全力对上争取项目资金，推动经济社会加快发展。牢牢抓住国家扩大内需机遇，深入开展“项目争取公关年”活动，把争取各类项目资金贯穿到全年工作全过程。采取“三线联动运作”模式：一条线组织人力在家围绕国家扩大内需具体目标，结合实际，全力做好项目的策划、论证、储备、包装和申报推介工作；另一条线由区领导带队，组织相关部门负责人到市赴省进京全力争取项目；第三条线组织相关部门单位全力抓好各类项目建设。逐渐形成“扶持项目开工建设一批，补助资金陆续到位一批，预选项目论证上报一批，提报项目到市赴省进京全力争取一批”持续发展的局面，通过申请项目资金带动全区各项事业全面快速发展。
（二）大力培植“百亿龙头、十亿板块、亿元群体”，推进新型工业化进程。支持鼓励丰源煤电公司走煤、电、化工、建材等多元化道路，发展循环经济；推动福兴集团、葡诚新型水泥、佳龙陶瓷、伟力机械等企业做大做强。通过培植龙头企业，带动产业结构不断优化升级，尽快形成一批新的支柱产业。加大对高新技术企业的扶持力度，提高高新技术产业比重，增强全区工业经济抗御市场风险的能力，从而使全区整体经济实力得到持续提升。
（三）着力抓好投资和重点项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，走骨干企业膨胀、招商选资新上、中小企业扩规三路并进的路子。重点抓好丰源子午轮胎一期、单县丰源张集煤矿、申丰400万吨粉磨站、申丰集团余热发电和通达电厂生物质发电、山东神工化工、福兴集团贵州鲁能30万吨新井、福兴集团贵州平寨煤矿30万吨新井、中科生态2000吨低聚木糖、葡诚新型水泥余热发电等九大工业项目建设。充分利用上级扶持资金、财政建设资金、信贷资金、外商资金及民资民力，并解决好土地制约，不因资金、土地受困而搁浅。加快“一区两园”建设，提高项目的承接能力。
（四）全面落实“32231”发展计划，推动民营经济加快发展状大。大力开展民营经济服务年活动，全面落实各项优惠政策，鼓励扶持骨干企业做大做强，引导扶持个体工商户逐步发展壮大成骨干企业。引导企业不断引进先进技术和经验，逐步建立自主知识产权，增强核心竞争力。采取有效措施解决中小企业贷款难的问题。鼓励非公有制企业参与国有、集体企业改组改造，提倡民间资本进入法律非禁止的各个领域。
（五）深入开展城市管理上水平年活动，不断提升城市品味。加大规划编制力度，保持规划的严肃性、长效性。多方筹措资金，加大投入。突出抓好峄州大道东段、坛山森林公园、承水河公园、污水处理厂、坛山路、榴园路、中兴大道改造升级，搞好无害化垃圾粪便处理场建设，加快鹭鸣山庄二期、文明小区、香江贵和苑小区、滨河花园二期建设，启动城区集中供热、天然气改造、供水管道改造、西郊水厂续建工程。加快城市大绿化建设步伐。搞好社会主义新农村建设。
（六）强力打造精品景点，推动旅游业加快发展。深入挖掘冠世榴园景区内景点，加大仙人洞、古运荷乡生态园景区开发力度。加强景区综合整治监管力度。鼓励社会各界兴办各类旅游企业，投资开发景区和旅游项目。扩大对外宣传，搞好“中国石榴城”和“匡衡故里”品牌包装，打造独具特色的旅游品牌、旅游亮点，振兴旅游经济，使旅游经济的动力产业作用得到充分发挥。
（七）不断加快服务业发展，培育新的经济增长点。加快文化、休闲娱乐、卫生保健等综合服务设施规划建设，培育和规范家政服务、中介服务等便民服务业。完善连结区内外的交通运输网，加快发展现代物流业，鼓励运输企业集团化、集约化、信息化发展。提高银行、保险、电信等行业的服务水平。依托京杭运河优势，大力发展临港物流业。努力开拓农村服务业，建设和完善农村生活消费品、农资供应和农产品销售三大流通网络。加大“家电下乡”推广力度。
（八）积极开展农业产业结构调整，促进农民收入持续稳步提高。大力发展石榴、大枣、桑园、浅池藕种植规模，使峄城特色产业和优势更加凸显。加快发展农业龙头企业，做大做强前期种子、后期加工经济规模，提升农产品附加值，辐射和带动广大农户奔康致富。扎实落实各项惠农政策。大力发展农村公共事业，改善农民生产生活条件。全力抓好“阳光工程”培训，增强农民的就业能力，加快富余劳动力转移，增加农民工资性收入。
（九）突出抓好招商引资和对外贸易，提高经济外向度。打造政策洼地和服务高地，树立招商品牌，拓宽招商渠道，创新招商方式方法，主动承接东南沿海地带产业转移。对于签约项目，加大跟踪服务力度，抓好落地。坚持请进来与走出去相结合，鼓励区内企业外出抢占资源、抢占商机。制定有效措施，帮助外向型企业应对国际金融危机带来的不利影响，稳步推进出口加工贸易转型升级，引导企业充分利用两种市场、两种资源，扩大市场份额。
（十）进一步推动经济社会协调发展，努力构建和谐社会。完善社会保险制度，继续扩大养老、医疗、工伤等基本社会保障的覆盖面。着力改善医疗卫生服务，建立健全覆盖城乡的疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系。继续做好义务教育减免费工作，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。抓好城乡低保资金的筹集和发放，切实保障困难群众基本生活。积极创设就业岗位，开展就业培训。加强出生人口性别比综合治理，平抑人口高峰，稳定低生育水平。解决群众难点热点问题，做好八件实事。发展文化、体育事业。不断推进民族宗教、慈善、信访等各项社会事业全面发展。
各位代表，时值国家实施扩大内需政策，机遇难得。让我们在区委的正确领导下，以更加饱满的热情，开拓进取，化危为机，扎实工作，为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
责任编辑 任思勇
峄城区2008年国民经济和社会发展 计划执行情况与2009年计划草案报告
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——2009年1月6日在峄城区第十届人民代表大会第二次会议上 峄城区发展和改革局局长 李葆魁
各位代表：
我受区政府委托，向大会书面报告全区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，全区上下以科学发展观为统领，全面落实“一五二一”总体要求，努力加大建设项目投入，积极调整经济结构，不断推动增长方式转变，攻坚克难，经济和社会发展成效明显，年初确定的各项目标和任务全面完成。
（一）经济总量稳步增长，“三大经济”不断增强
预计，全区生产总值实现83.9亿元，同比增长14%，占计划的103.6%。其中第一产业增加值12.2亿元，同比增长2%；第二产业增加值49.1亿元，同比增长16%；第三产业增加值22.6亿元，同比增长12%。人均GDP预计达到22495元，同比增长17.1%，占年计划的101%。三次产业比由上年的14.9：59.1：26调整到14.6：58.5：26.9。
农业经济特色凸现，结构调整步伐加快。全区农业综合生产能力进一步提高，优质专用粮、蔬菜、林果等规模化、专业化生产进一步扩张，优势产业、优势产品更加集中，特色农业经济效益不断提升。新建蔬菜大棚405座，浅池藕新扩面积1000亩，蔬菜种植面积（复种）达到30万亩；优质小麦面积发展到20万亩，优质玉米面积发展到10万亩，良种区小麦平均单产477公斤；榴园、枣园、桑园分别新扩面积5800亩、3100亩和2000亩，新发展核桃4200亩；新建和改建农田林网面积3.6万亩，荒山造林面积1.35万亩。肉、蛋、奶总产达到4.1万吨，水产品产量达到5170吨。农村专业合作组织发展到46个，农业龙头企业发展到32家，农产品加工转化率达到52%。农业标准化生产基地新增5个，发展到25万亩。全区已有24个无公害农产品、11个绿色食品、16个有机食品获农业部认证。扩大改善灌溉面积2.1万亩，新增节水灌溉面积6000亩，新建、改建55个村3.75万人的农村自来水工程。兑现良种和农业三项补贴近4000万元。举办各种农业技术讲座82场次，培训转移农村剩余劳动力3700余人。
工业生产较快发展，经济效益不断提高。围绕“培植百亿龙头，打造十亿板块，发展亿元群体”战略目标，着力构筑新型工业体系，积极培植发展新优势，不断推动产业结构优化升级，促进全区工业经济科学发展，跨越发展。全区151家限额以上工业企业预计完成总产值176.2亿元，同比增长28.7%。实现增加值43.1亿元，同比增长18.1%，占计划的100.2%。其中大中型工业企业实现增加值12亿元，同比增长36%，占增加值总额的27.3%。多数企业生产运营良好，有122家企业呈增长趋势，增长面达80.8%。电力、软饮料、服装、水泥、纸箱、石膏板保持较好的发展态势。工业经济效益大幅提高，综合指数节节攀升。限额以上工业企业实现利税20亿元，同比增长22％，占计划的100%，其中利润11.6亿元，同比增长22％，占计划的100%。组织实施了“32231”民营经济推进计划，全区民营经济单位数发展到2.4万家，从业人员达到9.8万人，实现增加值49.82亿元，同比增长40.2%；民营经济纳税额预计实现50198万元，同比增长31.5%，其中私营企业实现2638万元，同比增长26.6％。
旅游产业逐步做大，服务业发展速度不断加快。改造了园中园景点，接通了仙人洞口与环山道路，完成了仙人洞温泉钻探，开展了古运荷乡生态园景区规划设计。通过全国58个省、市的300余家旅行社及新闻媒体对外推销，全区旅游接待量达到60万人次，同比增长20%，实现旅游总收入4000万元，同比增长21.5%。全区公路货物周转量预计达到34712万吨公里，同比增长12%，旅客周转量预计达到3832万人公里，同比增长18.4%，京航运河货物吞吐量达到800万吨，同比增长15%，邮政业务总量预计达到1091万元，同比增长13.9%，电话业务总量预计达到6246万元。全区社会消费品零售总额实现22.7亿元，同比增长20%，占计划的103%。进出口总值实现3500万美元，其中出口3350万美元。
（二）招商引资成效明显，重点项目建设势头强劲
不断创新招商理念，完善招商机制，拓宽招商渠道。截止12月底，全区共签订合资合作项目95个，合同金额33.5亿元，实际到位外来资金32亿元，同比增长20%，其中外资3388万美元。不断扩大固定资产投资规模，增强投资需求对经济的拉动作用。全社会固定资产投资50.1亿元，同比增长27%，其中，规模以上投资累计完成46.2亿元，同比增长28%，第一、二、三产业投资分别完成1.5亿元、33.5亿元和11.2亿元，分别占规模以上投资的3.3%、72.4%和24.3%。重点项目建设对投资的增长起到了支撑作用。一年来，全区上下深入开展“重点项目建设年”活动，精心谋划，科学组织，强力推进。实施区级重点项目53个，累计完成投资32亿元，同比增长28％，占计划的103%。已有中科二期瓦楞纸扩建、福兴矿新井、峄州大桥等26个项目试生产或投入使用。另外还有丰源子午轮胎制造、贵州平寨煤矿、鹭鸣山庄新能源技术应用示范等12个项目完成或超额完成年度投资计划。
（三）城乡基础设施不断完善，城市品位得到提升
围绕“一年打基础，两年有变化，三年大变样”目标，深入开展“城市建设年”活动，努力实现城乡面貌新突破。全年累计完成城乡基础设施投资7亿多元。峄州大道、峄州桥已竣工，宏学路、承水路改建工程完工。鹭鸣山庄一期、聚福花园三期、福兴花园二期已完工，滨河花园二期过半，香江贵和苑已完成主体工程16000平方米。文昌小区水、电、路改造完毕。深入开展城区大绿化活动，城区附近的重点山头及城区主要街道绿化已基本完成，绿化面积达23万余平方米。开展了村镇综合环境整治活动，共创建生态示范村28个，其中国家级1个、省级2个、市级28个。
（四）财政收入增长迅猛，金融形势平稳运行
以组织收入为重点，大力培植税源，开源节流，不断增强聚财、生财的能力。地方财政收入实现28016万元，同比增长25.7%。全区驻峄各金融机构积极拓展业务，不断增加信贷，截止2008年12月末，全区金融机构各项贷款余额预计达到19.25亿元，同比增长7.5%，各项存款余额预计达到30.2亿元，同比增长38.7%，有力支持了经济发展。在全区经济快速增长的有力促进下，城乡居民收入得到明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14180元、5673元，同比分别增长12.7%和10.8%。
（五）“民本峄城”加快建设，社会事业协调发展
实施区级以上科技项目64项，完成科技成果鉴定12项，新增企业技术研发中心10家，科技贡献率达到59%。全面推进素质教育，不断促进各类教育均衡协调发展。农村新型合作医疗参合率达到98.48%。新增就业再就业4980人，城镇登记失业率为3.1%，收缴各类保险金1亿元，发放8796万元。共有1846户、5374人享受城市低保待遇；5700户、10006人享受农村低保待遇。医疗救助307人，发放救灾、救助资金110万元，五保老人集中供养率达到80%。环境保护成效显著，万元GDP能耗下降5.8%以上，规模以上工业万元增加值能耗下降14%。人口和计划生育工作深入推进，人口自然增长率控制在6‰以内。土地、矿山及水资源得到合理利用。人民武装、文化卫生、广播电视及信访等各项社会事业都有新的发展。区政府承诺的八件实事工程进展顺利，使广大群众获得了极大的实惠。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，制约经济发展的深层次矛盾还没有根本解决。一是农业产前产后经济还没有做强，农业增效和农民增收难度依然较大。二是高新技术产业处于起步阶段，产业结构有待进一步调整优化。三是服务业发展总体水平不高，第三产业比重需进一步提升。四是建设用地指标较少，制约了招商引资和重点项目发展等。对此将采取有效措施加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展任务目标
2009年全区以贯彻落实科学发展观为统领，围绕富民强区目标，按照“一五二一”总体工作要求，保增长、调结构、促稳定，推动经济社会又好又快发展。
主要预期目标为：全区生产总值（GDP）增长15%，人均GDP增长14%；规模以上工业增加值增长17%，利税增长18%，利润增长19%；全社会固定资产投资增长30%；进出口总额增长12%，出口增长12%；实际利用外来资金增长12%，利用境外资金增长10%，金融机构新增贷款余额8亿元；社会消费品零售总额增长17%；地方财政收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长9%；万元GDP能耗下降6.5%以上，规模以上工业万元增加值能耗下降6.5%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
三、2009年国民经济和社会发展主要措施
（一）全力对上争取项目资金，推动经济社会加快发展。牢牢抓住国家扩大内需机遇，深入开展“项目争取公关年”活动，把争取各类项目资金贯穿到全年工作全过程。采取“三线联动运作”模式：一条线组织人力在家围绕国家扩大内需具体目标，结合实际，全力做好项目的策划、论证、储备、包装和申报推介工作；另一条线由区领导带队，组织相关部门负责人到市赴省进京全力争取项目；第三条线组织相关部门单位全力抓好各类项目建设。逐渐形成“扶持项目开工建设一批，补助资金陆续到位一批，预选项目论证上报一批，提报项目到市赴省进京全力争取一批”持续发展的局面，通过申请项目资金带动全区各项事业全面快速发展。
（二）大力培植“百亿龙头、十亿板块、亿元群体”，推进新型工业化进程。支持鼓励丰源煤电公司走煤、电、化工、建材等多元化道路，发展循环经济；推动福兴集团、葡诚新型水泥、佳龙陶瓷、伟力机械等企业做大做强。通过培植龙头企业，带动产业结构不断优化升级，尽快形成一批新的支柱产业。加大对高新技术企业的扶持力度，提高高新技术产业比重，增强全区工业经济抗御市场风险的能力，从而使全区整体经济实力得到持续提升。
（三）着力抓好投资和重点项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，走骨干企业膨胀、招商选资新上、中小企业扩规三路并进的路子。重点抓好丰源子午轮胎一期、单县丰源张集煤矿、申丰400万吨粉磨站、申丰集团余热发电和通达电厂生物质发电、山东神工化工、福兴集团贵州鲁能30万吨新井、福兴集团贵州平寨煤矿30万吨新井、中科生态2000吨低聚木糖、葡诚新型水泥余热发电等九大工业项目建设。充分利用上级扶持资金、财政建设资金、信贷资金、外商资金及民资民力，并解决好土地制约，不因资金、土地受困而搁浅。加快“一区两园”建设，提高项目的承接能力。
（四）全面落实“32231”发展计划，推动民营经济加快发展状大。大力开展民营经济服务年活动，全面落实各项优惠政策，鼓励扶持骨干企业做大做强，引导扶持个体工商户逐步发展壮大成骨干企业。引导企业不断引进先进技术和经验，逐步建立自主知识产权，增强核心竞争力。采取有效措施解决中小企业贷款难的问题。鼓励非公有制企业参与国有、集体企业改组改造，提倡民间资本进入法律非禁止的各个领域。
（五）深入开展城市管理上水平年活动，不断提升城市品味。加大规划编制力度，保持规划的严肃性、长效性。多方筹措资金，加大投入。突出抓好峄州大道东段、坛山森林公园、承水河公园、污水处理厂、坛山路、榴园路、中兴大道改造升级，搞好无害化垃圾粪便处理场建设，加快鹭鸣山庄二期、文明小区、香江贵和苑小区、滨河花园二期建设，启动城区集中供热、天然气改造、供水管道改造、西郊水厂续建工程。加快城市大绿化建设步伐。搞好社会主义新农村建设。
（六）强力打造精品景点，推动旅游业加快发展。深入挖掘冠世榴园景区内景点，加大仙人洞、古运荷乡生态园景区开发力度。加强景区综合整治监管力度。鼓励社会各界兴办各类旅游企业，投资开发景区和旅游项目。扩大对外宣传，搞好“中国石榴城”和“匡衡故里”品牌包装，打造独具特色的旅游品牌、旅游亮点，振兴旅游经济，使旅游经济的动力产业作用得到充分发挥。
（七）不断加快服务业发展，培育新的经济增长点。加快文化、休闲娱乐、卫生保健等综合服务设施规划建设，培育和规范家政服务、中介服务等便民服务业。完善连结区内外的交通运输网，加快发展现代物流业，鼓励运输企业集团化、集约化、信息化发展。提高银行、保险、电信等行业的服务水平。依托京杭运河优势，大力发展临港物流业。努力开拓农村服务业，建设和完善农村生活消费品、农资供应和农产品销售三大流通网络。加大“家电下乡”推广力度。
（八）积极开展农业产业结构调整，促进农民收入持续稳步提高。大力发展石榴、大枣、桑园、浅池藕种植规模，使峄城特色产业和优势更加凸显。加快发展农业龙头企业，做大做强前期种子、后期加工经济规模，提升农产品附加值，辐射和带动广大农户奔康致富。扎实落实各项惠农政策。大力发展农村公共事业，改善农民生产生活条件。全力抓好“阳光工程”培训，增强农民的就业能力，加快富余劳动力转移，增加农民工资性收入。
（九）突出抓好招商引资和对外贸易，提高经济外向度。打造政策洼地和服务高地，树立招商品牌，拓宽招商渠道，创新招商方式方法，主动承接东南沿海地带产业转移。对于签约项目，加大跟踪服务力度，抓好落地。坚持请进来与走出去相结合，鼓励区内企业外出抢占资源、抢占商机。制定有效措施，帮助外向型企业应对国际金融危机带来的不利影响，稳步推进出口加工贸易转型升级，引导企业充分利用两种市场、两种资源，扩大市场份额。
（十）进一步推动经济社会协调发展，努力构建和谐社会。完善社会保险制度，继续扩大养老、医疗、工伤等基本社会保障的覆盖面。着力改善医疗卫生服务，建立健全覆盖城乡的疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系。继续做好义务教育减免费工作，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。抓好城乡低保资金的筹集和发放，切实保障困难群众基本生活。积极创设就业岗位，开展就业培训。加强出生人口性别比综合治理，平抑人口高峰，稳定低生育水平。解决群众难点热点问题，做好八件实事。发展文化、体育事业。不断推进民族宗教、慈善、信访等各项社会事业全面发展。
各位代表，时值国家实施扩大内需政策，机遇难得。让我们在区委的正确领导下，以更加饱满的热情，开拓进取，化危为机，扎实工作，为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
责任编辑 任思勇