【概述】 区老龄工作坚持“党政主导，统筹规划，社会参与，综合治理，多措并举，狠抓落实，‘六个老有’全面发展”的指导方针，认真贯彻实施《老年法》和《峄城区老龄事业发展‘十一五’规化》。以落实优待老年人规定，创建老龄工作规范化村（居），贯彻实施银龄安康工程，续签农村家庭赡养协议书为重点，积极协调各方面力量创造性开展工作。特别是2008年被山东省人民政府评为“老龄工作先进单位”，2008-2009连续两个年度在全市老龄系统综合考评中取得了第一名的好成绩。
【建立健全老龄工作机制】 一是党政领导高度重视。区委、区政府始终把老龄工作作为党政工作的重要内容和全面建设和谐社会的重要组成部分。针对优待政策落实、办公经费、完善老龄机构、落实市委市政府两办<<关于进一步做好优待老年人和救助贫困老年人工作的通知>>精神等事宜，将创建老龄工作规范化村（居）、发放高龄补贴、实施银龄安康工程、续签农村家庭赡养协议书等列入全年重点工作。从2009年开始将老龄事业发展基金按老年人数每人每年2元的标准现已拨付到位，镇（街）按每人每年3元标准及时拨付。二是工作网络机制健全。各镇（街）明确党委副书记为老龄委主任，1名党委委员为老龄委专职副主任，全区7个镇（街）全部配备了专职老龄干部。全区284个行政村、54个居委会、5个社区全部建立健全了老年人工作委员会，主任全部由村主任或德高望重的老干部担任。镇（街）、村（居）老龄组织都有固定办公场所，工作制度健全，文书档案管理规范，形成了规范完善的老龄组织网络。三是明确职责，实行目标管理百分考核。下发了《关于印发年度镇（街）老龄工作目标考核表的通知》，对镇（街）老龄工作实行百分考核。四是完善村（居）社区“户况”显示管理服务功能。对村（居）社区老年人居住户版面上显示及时更新，特别对老年人居住位置、姓名、出生年月均用醒目的颜色标出，对走访慰问、服务于老年人提供明显的标识。
【健全完善社会养老保障体系】 从1990年在全市率先推行《家庭赡养老人协议书》签订工作起至2009年底累计签订赡养协议书4万余份，占全区老年人总户数的95%。2008、2009年，累计投入2300多万元对七个镇（街）敬老院进行新建、改建、扩建，并充实了内部设施。7处镇（街）敬老院和3处托老服务中心集中供养老年人1807人，其中阴平、古邵、坛山三个高标准敬老院已建成使用。目前，全区五保老人集中供养率达到80%以上，居全市前列。同时，分散供养老年人821人，各镇（街）设立了五保老人供养基金专户，由专人管理，专款专用，确保及时发放到分散供养五保老人手中，有18个村（居）还统一建老年房296间，安排240位分散供养老年人居住。积极推动养老服务业进程，出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》峄政办发［2009］28号，鼓励支持社会兴建民营养老服务机构。三是全面启动银龄安康工程。中国人寿峄城支公司和全区各级老龄工作部门落实责任、分工协作，全区共办理投保15100余人，参保率为32.7％，总保费15.1万元，居全市前列。
【积极落实优待政策】 一是提高高龄老人健康补贴。从2008年1月起，全区将95岁以上老年人长寿补贴金由原来的每人每月30元提高到每人每月80元，补助标准为全市最高。目前全区共有95岁以上老年人167人，每年所需长寿补贴金16.1万元列入区财政预算。2009年将长寿补贴金发放范围扩大到90岁，每人每月30元，全区共有597人，所需资金21.49万元，百岁老人长寿补贴金提高到每人每月100元。各镇（街）将高龄长寿补贴金发放范围扩大到80岁，并按数额不等的标准发放。二是对无固定收入的贫困老年人实行重点救助。从2007年起每年救助贫困老人400人，每人按200元标准共需资金8万元。配合市老龄委落实老年救助“三千”工程，2009年、2010年老人节前，市政府帮扶30人，每人400元，区政府帮扶80人，每人300元，共计7.2万元帮扶资金已全部发放到位，并为200位老人发放了爱心呼叫器。三是低保救助向老年人倾斜。从2008年1月起。对66位“三无”老年人，每人每月增发30元低保金；对夫妻下岗且需赡养无收入70岁以上老年人的51个家庭，每月增发30元低保金；在低保家庭中，因特殊情况有祖父母（外祖父母）直接抚养未成年人的174户人家，每月增发50元低保金。目前，全区有11000余位老年人享受低保，每年发放低保金910余万元。四是加大医疗优待力度。对全区70岁以上老年人全额免除参合费用27.7万元。对60-69岁老年人减免一半的参合费用14.5万元。区、镇（街）医疗机构对持《山东省老年人优待证》就诊的老年人免收普通门诊挂号费，并在检查、治疗、住院等项目上给予10%优待。对于百岁老人和部分95岁高龄老人建立健康档案，每年重阳节前夕免费到户查体，各镇（街）也根据本辖区情况，对行动不便的老人上门服务。五是积极扩大优待内容。全区老年人不用承担任何义务劳动和各种集资；对峄城区的收费景点、图书馆、文化馆等文化娱乐场所和所有收费公厕，老年人凭《山东省老年人优待证》全部免费；政法部门对特困老年人在法律咨询、立案费、执行费等方面施行减、免、缓优待政策，保证老年人权益不受侵害。特别是2010年起65岁以上的老年人持《老年证》办理同诚卡在枣庄市区内和BRT乘车全部免费，比省政府规定的70岁降了5岁。
【依法维护老年人合法权益】 一是营造“老有所养”的良好氛围。区法院、司法局和镇（街)设立了老年人法律援助中心和联络室，开通了法律服务热线。区广播电台开设了老年人专题，大力宣传《老年法》及各级政府优待老年人政策。村（居）设立“尊老敬老表扬栏”和“不赡养老人曝光栏”，对好的典型及时给予表扬奖励，对个别不尽赡养义务的不和谐现象给予曝光。二是解决“老有所医”的困难和问题。全区每年为60岁以上老年人垫付参合费用约30万元。为方便老人就诊，全区共设立老年门诊16个，老年病床168张，300余个村（居）卫生室共设立家庭病床2300张。三是改善“老有所乐”的设施条件。投资2200万元在区政府东侧新建一处高标准的老年儿童活动中心，配备了各种适合老人儿童的游乐设施和体育健身器材，为城区居民特别是老年人提供了休闲娱乐的场所。投资100余万元对老干部活动中心和离退休职工活动中心的老年文化娱乐设施进行改善。城区5个社区的13个老年活动站都设立了图书室、台球室、健身房等，为老年人建档立卡，制订了活动计划，定期举办各种文化娱乐活动，参加活动人数达4000余人；镇（街）、村（居）两级依托镇（街）党校、人口学校设立了老年大学，老年学校，还分别成立了老年体育协会，有计划、有组织地开展各种丰富多彩的老年文体活动。
责任编辑 侯晓震