【概述】 峄城区民政局是区政府职能部门，履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主管全区基层政权建设、城乡居民最低生活保障、救灾救济、慈善事业、双拥优抚安置、民间组织管理、社会福利和社会事务、婚姻登记、殡葬改革、区划地名等工作。截至2009年，峄城区民政局机关设有办公室、救灾救济办公室、基层政权和社区建设办公室、社会事务办公室、优抚安置办公室等5个内设机构，辖区地名办、区婚姻登记处、区慈善总会、区城乡低保办公室等4个事业单位，共有干部职工24人，全区7处镇（街道）有专兼职民政干部100余人。其中，大专以上文化的占90%。
2008－2009年，区民政局紧紧围绕“民生保障、殡葬改革、优抚安置、慈善捐赠”这四项重难点工作做足文章，使整体民政工作呈现出和谐、统筹发展的较好态势。2008年，区民政局先后被区委、区政府授予“2008年全区先进集体”、“妇女儿童工作先进集体”、“全区信访工作先进集体”，被区综治委授予“平安峄城建设先进单位”等荣誉称号。2009年，由于农村社区工作的突出成绩，峄城区被省民政厅授予“全省农村社区建设示范区”。区民政局先后被民政部授予“2009年全国婚姻登记规范化单位”，被省民政厅授予“全省婚姻登记合格单位”，被省慈善总会授予“山东省2009年度慈善工作先进集体”等荣誉称号。
【城乡低保】 2008年，城市最低生活保障线提高到178元/人月，人均补差提高到111元/人月，全区累计1867户、5442人享受城市低保待遇；农村最低生活保障线提高到900元/人年，新增农低保781人，累计达到10006人，人均补差提高到50元/人月，全年共发放城乡低保金1189万元。完善动态管理，组织人员对全区城乡低保户进行逐户核实，累计调整取消了1608人的农村低保待遇，新增2389人享受农村低保；累计调整取消298户、700余人的城市低保待遇，新增1358人享受城市低保，同时为1862名城市低保对象办理了城镇医保参保手续。
2009年，城市最低生活保障线提高到190元/人月，人均补差提高到123元/人月，全区共5695人享受城市低保待遇；农村最低生活保障线提高到1000元/人年，人均补差提高到60元/人月，共11180人享受农村低保待遇，全年共发放城乡低保金1695万元。严格低保审批程序，对全区低保户逐户核实，基本实现了分类施保和动态管理下的应保尽保。累计为5600多名城镇低保对象办理了城镇医疗保险参保手续，为45名低保家庭先天性心脏病儿童实施了免费手术。
【殡葬改革】 2008年，提出了殡改工作“七个步骤”（加大宣传、提高火化率、清理整顿丧葬用品市场、规划公墓或骨灰堂建设、制止大操大办及封建迷信活动、平坟还耕、全面总结及奖惩兑现）分步走的整体思路，年内先后组织了两次大规模的殡改宣传活动，深入各镇（街道）、村（居）以及田间地头，广泛进行殡改宣传，营造出浓厚殡改舆论氛围。强化措施，努力提升火化率，全区共组织起尸火化80余起，化尸2050具，火化率提升到91.6%。开展了丧葬用品市场集中清理整顿活动，累计清理花圈店110家、取缔棺木市场30余家、石材加工点8家、冷冻棺出租店9家、乐队5家，并免费办理经营许可证60件。
2009年，开展了公墓选址规划工作，先后组织人员到青岛、徐州等地考察学习公墓建设，印发了《峄城区经营性公墓建设实施方案》，组织召开了莲花山生态公墓建设座谈会、协调领导小组会议，区级莲花山生态公墓开始筹建。5月份，区委、区政府召开了2008年度全区殡葬改革奖惩兑现大会，区财政拿出70余万元用于以奖代补和奖惩兑现。继续加强宣传，集中开展了两次大规模的殡改宣传活动，动用宣传车100余辆次，巡回宣传15天。努力巩固提高火化率，全年共化尸2307具，火化率实现100%。
【五保供养、敬老院建设和救灾救济工作】 2008年，全区五保集中供养标准为2000元/人年，分散供养标准为1200元/人年，全年共发放市、区两级五保供养资金241万元。加快敬老院建设，古邵镇投资870万元建设的敬老院全面完成并投入使用，峨山、榴园、吴林敬老院投资100余万元安装了暖气设施。10月中旬，峄城区申报的5处一级敬老院全部通过省验收组的达标验收。全年累计发放救灾救济款57万元，花生油1吨、棉被1300床、面粉60吨，救济人数近6000人。完成了农村特困户危房统计调查工作，全区共有896户、2295间属于危房需要修建。
2009年，完成了三处敬老院改造升级工程。其中，榴园镇敬老院已投资68万元，扩建了2层38间楼房；阴平镇敬老院投资150万元，新建了两栋高标准老年公寓楼；坛山敬老院投入500余万元完成了整体搬迁，全区所有敬老院安装了暖气。累计下拨各类救灾救济款80万元，组织开展了对各镇（街）救灾救济款的使用情况及救灾物资发放情况的全面检查，规范了救灾款物的使用管理。
【慈善事业】 2008年，汶川地震发生后，全区迅速组织开展了形式多样的抗震救灾募捐活动，累计接收捐款349.5万元人民币，2000元台币，物资23427件。镇（街道）级慈善组织已全部建立，进一步健全了慈善救助网络。组织开展了“慈心一日捐”活动，累计收到善款89.63万元，创全区“慈心一日捐”捐赠数额的新高。组织开展了“送温暖、献爱心”向四川地震灾区捐棉衣棉被活动，共接收棉衣棉被1645件。全年共救助各类困难群众2011人（户），共发放救助款123.3万元。
2009年，组织开展了全区“慈心一日捐”活动，区、镇（街道）两级累计募集善款130余万元，争取各级投入专项救助资金350余万元。累计发放救灾、救助资金400余万元，救助各类困难群众6326户；重点组织开展了“情暖万家”、“大病救助”、“圆梦工程”、“银屏惠老”等四大慈善救助精品工程。
【优抚安置和双拥工作】 2008年，累计发放各类抚恤资金469.8万元。制定下发了《峄城区抚恤定补优抚医疗保障办法》、《峄城区抚恤定补优抚医疗保障服务实施细则》、《峄城区抚恤定补优抚医疗保障制度实施方案》等有关文件，完成了7类优抚对象1329人的参保参合任务。投资10万多元，完成了坛山和古邵境内69座烈士墓的修缮、维护工作。接收2007年退役士兵163人，安置符合条件的38人，办理自谋职业的16人。共发放城镇《优待安置证》153张。制发了《关于做好支持配合部队抗震救灾工作的通知》（峄拥发［2008］1号），对参加抗震救灾的峄城籍战士17人开展抚慰活动。
2009年，完成了7类1800余人享受抚恤定补人员2009年度的参保、参合工作。投资150万元完成了塔山烈士陵园重修工程，并于4月1日举行了塔山烈士陵园重建揭碑暨清明节祭扫烈士墓仪式；投资260余万元的阴平烈士陵园改扩建工程正加紧实施。投入资金20余万元购买慰问物品，对辖区驻军、优抚对象以及野营训练部队进行了走访慰问。接收退伍士兵124人，安置符合条件的47人，办理自谋职业的3人，开发军地两用人才27人。
【基层民主和社区建设】 2008年，继续做好全区第九届村委换届选举后的信访稳定工作，并及时妥善予以处理。会同区经管局、政府纠风办制发了《关于进一步规范村务公开和民主管理工作的通知》，加强督导检查。全年下拨城市社区补助资金14.4万元。稳妥开展城市社区规模调整工作，积极开展农村社区试点建设工作。
2009年，组织召开了全区社区建设工作动员大会，区委、区政府制定出台了《关于进一步加强社区建设工作的意见》，建立了区级领导、区直部门帮包社区制度和考核奖惩制度，推动了城乡社区建设的健康发展。全年累计投入资金1100万元用于加强和改善社区基础设施建设，共建成26处社区服务中心。健全完善了社区服务中心各项工作制度、服务制度和服务流程，累计为群众办理服务2万余件，11月下旬，峄城区的农村社区建设工作顺利通过省民政厅检查组检查验收，被命名为“全省农村社区建设示范区”。联合区纪委、区委组织部等8个部门制定下发了《峄城区村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，对全区确定的4个“难点村”进行综合分析，认真进行治理，基层政权工作稳步发展。
【社会事务】 2008年，完成了对全区福利企业退税免税情况督查和社会福利企业的年审工作。对城区路标进行了修复，7处镇（街道）均完成了镇（街道）驻地设标工作，完成了峄城—薛城线的边界线联检任务，开展了苏鲁边界联合创建活动，签定了边界建设协议书。全年共办理结婚登记2950对，离婚登记264对，补证120件，依法办理收养登记27件，登记合格率达100%，区婚姻登记处在全区机关效能“窗口”单位评比中位列第八名。全年新成立社团4个、民办非企业2个，全区共有社团79个。开展2007年民间组织年检工作，注销社团7个。全年累计销售福利彩票1286万元。
2009年，投入20余万元对区婚姻登记处进行了改造升级，分设了候登区、结婚登记区、离婚登记区、婚姻档案室、颁证室等。全区共办理结婚登记3728对、离婚登记356对、补发婚姻登记证330对、收养登记24件，登记合格率100%，顺利通过“国家级婚姻登记规范化单位”验收达标。投入20余万元在城区主要道路设置了130余块路标路牌，并对所有路标路牌及时修复、翻新；圆满完成了薛城——峄城、峄城——市中、微山——峄城（累计长约118公里、埋设界桩共12块）三条边界线的联检工作，制定出台了《峄城区行政区域界线管理暂行规定》等一系列规范性文件，聘请28名界桩管理员，加强界桩管理。全年累计销售福利彩票2199万元。（张庆峰）
责任编辑 黄礼轸
民 政
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【概述】 峄城区民政局是区政府职能部门，履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，主管全区基层政权建设、城乡居民最低生活保障、救灾救济、慈善事业、双拥优抚安置、民间组织管理、社会福利和社会事务、婚姻登记、殡葬改革、区划地名等工作。截至2009年，峄城区民政局机关设有办公室、救灾救济办公室、基层政权和社区建设办公室、社会事务办公室、优抚安置办公室等5个内设机构，辖区地名办、区婚姻登记处、区慈善总会、区城乡低保办公室等4个事业单位，共有干部职工24人，全区7处镇（街道）有专兼职民政干部100余人。其中，大专以上文化的占90%。
2008－2009年，区民政局紧紧围绕“民生保障、殡葬改革、优抚安置、慈善捐赠”这四项重难点工作做足文章，使整体民政工作呈现出和谐、统筹发展的较好态势。2008年，区民政局先后被区委、区政府授予“2008年全区先进集体”、“妇女儿童工作先进集体”、“全区信访工作先进集体”，被区综治委授予“平安峄城建设先进单位”等荣誉称号。2009年，由于农村社区工作的突出成绩，峄城区被省民政厅授予“全省农村社区建设示范区”。区民政局先后被民政部授予“2009年全国婚姻登记规范化单位”，被省民政厅授予“全省婚姻登记合格单位”，被省慈善总会授予“山东省2009年度慈善工作先进集体”等荣誉称号。
【城乡低保】 2008年，城市最低生活保障线提高到178元/人月，人均补差提高到111元/人月，全区累计1867户、5442人享受城市低保待遇；农村最低生活保障线提高到900元/人年，新增农低保781人，累计达到10006人，人均补差提高到50元/人月，全年共发放城乡低保金1189万元。完善动态管理，组织人员对全区城乡低保户进行逐户核实，累计调整取消了1608人的农村低保待遇，新增2389人享受农村低保；累计调整取消298户、700余人的城市低保待遇，新增1358人享受城市低保，同时为1862名城市低保对象办理了城镇医保参保手续。
2009年，城市最低生活保障线提高到190元/人月，人均补差提高到123元/人月，全区共5695人享受城市低保待遇；农村最低生活保障线提高到1000元/人年，人均补差提高到60元/人月，共11180人享受农村低保待遇，全年共发放城乡低保金1695万元。严格低保审批程序，对全区低保户逐户核实，基本实现了分类施保和动态管理下的应保尽保。累计为5600多名城镇低保对象办理了城镇医疗保险参保手续，为45名低保家庭先天性心脏病儿童实施了免费手术。
【殡葬改革】 2008年，提出了殡改工作“七个步骤”（加大宣传、提高火化率、清理整顿丧葬用品市场、规划公墓或骨灰堂建设、制止大操大办及封建迷信活动、平坟还耕、全面总结及奖惩兑现）分步走的整体思路，年内先后组织了两次大规模的殡改宣传活动，深入各镇（街道）、村（居）以及田间地头，广泛进行殡改宣传，营造出浓厚殡改舆论氛围。强化措施，努力提升火化率，全区共组织起尸火化80余起，化尸2050具，火化率提升到91.6%。开展了丧葬用品市场集中清理整顿活动，累计清理花圈店110家、取缔棺木市场30余家、石材加工点8家、冷冻棺出租店9家、乐队5家，并免费办理经营许可证60件。
2009年，开展了公墓选址规划工作，先后组织人员到青岛、徐州等地考察学习公墓建设，印发了《峄城区经营性公墓建设实施方案》，组织召开了莲花山生态公墓建设座谈会、协调领导小组会议，区级莲花山生态公墓开始筹建。5月份，区委、区政府召开了2008年度全区殡葬改革奖惩兑现大会，区财政拿出70余万元用于以奖代补和奖惩兑现。继续加强宣传，集中开展了两次大规模的殡改宣传活动，动用宣传车100余辆次，巡回宣传15天。努力巩固提高火化率，全年共化尸2307具，火化率实现100%。
【五保供养、敬老院建设和救灾救济工作】 2008年，全区五保集中供养标准为2000元/人年，分散供养标准为1200元/人年，全年共发放市、区两级五保供养资金241万元。加快敬老院建设，古邵镇投资870万元建设的敬老院全面完成并投入使用，峨山、榴园、吴林敬老院投资100余万元安装了暖气设施。10月中旬，峄城区申报的5处一级敬老院全部通过省验收组的达标验收。全年累计发放救灾救济款57万元，花生油1吨、棉被1300床、面粉60吨，救济人数近6000人。完成了农村特困户危房统计调查工作，全区共有896户、2295间属于危房需要修建。
2009年，完成了三处敬老院改造升级工程。其中，榴园镇敬老院已投资68万元，扩建了2层38间楼房；阴平镇敬老院投资150万元，新建了两栋高标准老年公寓楼；坛山敬老院投入500余万元完成了整体搬迁，全区所有敬老院安装了暖气。累计下拨各类救灾救济款80万元，组织开展了对各镇（街）救灾救济款的使用情况及救灾物资发放情况的全面检查，规范了救灾款物的使用管理。
【慈善事业】 2008年，汶川地震发生后，全区迅速组织开展了形式多样的抗震救灾募捐活动，累计接收捐款349.5万元人民币，2000元台币，物资23427件。镇（街道）级慈善组织已全部建立，进一步健全了慈善救助网络。组织开展了“慈心一日捐”活动，累计收到善款89.63万元，创全区“慈心一日捐”捐赠数额的新高。组织开展了“送温暖、献爱心”向四川地震灾区捐棉衣棉被活动，共接收棉衣棉被1645件。全年共救助各类困难群众2011人（户），共发放救助款123.3万元。
2009年，组织开展了全区“慈心一日捐”活动，区、镇（街道）两级累计募集善款130余万元，争取各级投入专项救助资金350余万元。累计发放救灾、救助资金400余万元，救助各类困难群众6326户；重点组织开展了“情暖万家”、“大病救助”、“圆梦工程”、“银屏惠老”等四大慈善救助精品工程。
【优抚安置和双拥工作】 2008年，累计发放各类抚恤资金469.8万元。制定下发了《峄城区抚恤定补优抚医疗保障办法》、《峄城区抚恤定补优抚医疗保障服务实施细则》、《峄城区抚恤定补优抚医疗保障制度实施方案》等有关文件，完成了7类优抚对象1329人的参保参合任务。投资10万多元，完成了坛山和古邵境内69座烈士墓的修缮、维护工作。接收2007年退役士兵163人，安置符合条件的38人，办理自谋职业的16人。共发放城镇《优待安置证》153张。制发了《关于做好支持配合部队抗震救灾工作的通知》（峄拥发［2008］1号），对参加抗震救灾的峄城籍战士17人开展抚慰活动。
2009年，完成了7类1800余人享受抚恤定补人员2009年度的参保、参合工作。投资150万元完成了塔山烈士陵园重修工程，并于4月1日举行了塔山烈士陵园重建揭碑暨清明节祭扫烈士墓仪式；投资260余万元的阴平烈士陵园改扩建工程正加紧实施。投入资金20余万元购买慰问物品，对辖区驻军、优抚对象以及野营训练部队进行了走访慰问。接收退伍士兵124人，安置符合条件的47人，办理自谋职业的3人，开发军地两用人才27人。
【基层民主和社区建设】 2008年，继续做好全区第九届村委换届选举后的信访稳定工作，并及时妥善予以处理。会同区经管局、政府纠风办制发了《关于进一步规范村务公开和民主管理工作的通知》，加强督导检查。全年下拨城市社区补助资金14.4万元。稳妥开展城市社区规模调整工作，积极开展农村社区试点建设工作。
2009年，组织召开了全区社区建设工作动员大会，区委、区政府制定出台了《关于进一步加强社区建设工作的意见》，建立了区级领导、区直部门帮包社区制度和考核奖惩制度，推动了城乡社区建设的健康发展。全年累计投入资金1100万元用于加强和改善社区基础设施建设，共建成26处社区服务中心。健全完善了社区服务中心各项工作制度、服务制度和服务流程，累计为群众办理服务2万余件，11月下旬，峄城区的农村社区建设工作顺利通过省民政厅检查组检查验收，被命名为“全省农村社区建设示范区”。联合区纪委、区委组织部等8个部门制定下发了《峄城区村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》，对全区确定的4个“难点村”进行综合分析，认真进行治理，基层政权工作稳步发展。
【社会事务】 2008年，完成了对全区福利企业退税免税情况督查和社会福利企业的年审工作。对城区路标进行了修复，7处镇（街道）均完成了镇（街道）驻地设标工作，完成了峄城—薛城线的边界线联检任务，开展了苏鲁边界联合创建活动，签定了边界建设协议书。全年共办理结婚登记2950对，离婚登记264对，补证120件，依法办理收养登记27件，登记合格率达100%，区婚姻登记处在全区机关效能“窗口”单位评比中位列第八名。全年新成立社团4个、民办非企业2个，全区共有社团79个。开展2007年民间组织年检工作，注销社团7个。全年累计销售福利彩票1286万元。
2009年，投入20余万元对区婚姻登记处进行了改造升级，分设了候登区、结婚登记区、离婚登记区、婚姻档案室、颁证室等。全区共办理结婚登记3728对、离婚登记356对、补发婚姻登记证330对、收养登记24件，登记合格率100%，顺利通过“国家级婚姻登记规范化单位”验收达标。投入20余万元在城区主要道路设置了130余块路标路牌，并对所有路标路牌及时修复、翻新；圆满完成了薛城——峄城、峄城——市中、微山——峄城（累计长约118公里、埋设界桩共12块）三条边界线的联检工作，制定出台了《峄城区行政区域界线管理暂行规定》等一系列规范性文件，聘请28名界桩管理员，加强界桩管理。全年累计销售福利彩票2199万元。（张庆峰）
责任编辑 黄礼轸