【概述】 2008年初，峄城区总人口379252人，2009年末，总人口381990人，全区共出生人口4162人。人口出生率为10.93‰，人口自然增长率为4.97‰，符合政策生育率为90.1%，综合节育率为91.2%，晚婚率63.6%，晚育率63.8%，圆满完成市下达峄城区的人口控制计划和其他各项责任目标。2008、2009年，连续2年被枣庄市委、市政府评为“人口和计划生育工作先进单位”，2009年被评为“全市行政复议先进单位”。
区计生局结合实际，在党委、政府领导下，制定并实施人口与计划生育方案，开展经常性的宣传教育、综合服务、科学管理工作。共分计生局、计生协、计划生育药具管理站、计划生育服务站、执法大队5个机构，至2009年底，共计人员68人，其中大学本科学历22人，大专学历23人，中专学历23人。
【领导保障】 区委、区政府坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格目标管理和责任追究，认真执行离职审计、追踪惩处、一票否决制度，确保人口和计划生育工作落实到位。在2008年4月召开的全区人口和计划生育工作暨人口责任目标奖惩兑现大会上，对人口责任目标完成不好的2个镇（街）给予黄牌警告或通报批评。在2009年5月召开的全区人口和计划生育工作暨人口责任目标奖惩兑现大会上，对人口责任目标完成不好的2个镇（街）给予黄牌警告或通报批评。认真落实领导联系镇（街）、部门帮包薄弱村，建立健全镇（街）计划生育五职责任人目标管理考核档案、巡回镇（街）召开人口形势分析会、定期谈话通报和督察通报等行之有效的制度，完善了“党政一把手决策到位、分管领导协调到位、计生部门执行到位、责任制度落实到位”的计划生育领导新机制。
【经费投入】 计生事业经费纳入财政预算，建立了以区、镇（街）财政投入为主渠道的经费保障机制。同时把村级计生专职主任工资统筹到镇（街）发放，津贴和奖金由区财政拨付。2008、2009年，预算安排计划生育事业经费分别为1917万元和2307万元，各级财政投入计生事业经费分别为1983万元和2348万元，年人均分别达53元和62元。
【队伍建设】 2008－2009年，区计生局加强了全区人口计生干部的业务知识培训和思想作风建设，积极开展保持共产党员先进性的教育活动，完善和健全各项管理制度，初步形成通过制度管事、管人、管物的长效管理工作机制，开展政风行风“下评上”活动，基层和外部服务对象对人口计生工作的满意度达90%。
【宣传教育】 坚持以宣传教育为先导，积极推进“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，加强社区计生综合服务站、村级服务室建设；2008年，在区电视台共播放人口计生节目12期；在206国道、镇（街）驻地设立大型宣传牌12块，粉刷国策宣传壁画1000余幅；在全区342个村（居）建设了“三室合一”（人口学校、会员之家、文化大院）的宣传教育阵地；在129个村（居）设立了农家书屋，配备了必要的计生宣传资料。积极利用“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”等节日，出动大型宣传车300余辆次，发放宣传材料10万余份，刷写宣传标语1680余条，悬挂横幅200余幅，在镇（街）共分发传单4万份、小折页1万份、刷写标语1680条、制作横幅80条、新建生育文化一条街和宣传长廊34条。2008年7月，举办了纪念改革开放30周年人口和谐发展美术书法摄影展，以弘扬科学、文明、进步的人口文化为创作来源，客观评价人口计生工作对改革开放、经济发展所起到的强大助力作用。2009年，在800人以上的村张贴了瓷砖壁画，每镇（街）“计生一台戏”演出3场以上，进一步浓厚舆论氛围，正确引导舆论导向，形成强大宣传声势，取得了良好的宣传效果。
【依法行政】 按照建设法制政府、阳光政府、责任政府、服务政府的要求，进一步明确人口计生部门职权，修订完善《计划生育行政执法规范》，规范计划生育行政执法行为。2008、2009年，全区征收社会抚养费分别为259万元和905万元，征收率分别为85%和65%。积极创设政府信息公开的渠道和方式，将人口计生行政事务的办理项目、法律依据、办事程序、受理条件和办理期限等信息，通过公共服务平台及时地向社会公开，并完善人口计生事务的网上查询、网上咨询、网上投诉功能；2008、2009年，分别发放一胎《服务手册》2937本和5738本、审批二胎《生育证》510个和449个，至2009年底，共计发放《独生子女父母光荣证》29046本。
【清理清查】 2008-2009年，全区各开展了4次计划生育集中清理清查活动，落实避孕节育措施分别为4973例和6785例，其中放环分别为3511例和4510例、结扎分别为1154例和1263例、流产分别为260例和918例、引产分别为48例和94例，对全区人口和计生工作进行彻底梳理，查漏补缺，杜绝漏报、漏管，进一步夯实了基层基础。
【关爱女孩】 2008年，峄城区成立了治理出生人口性别比偏高问题和打击“两非”工作领导小组，出台了《关爱女孩行动实施方案》、《综合治理性别比偏高问题各部门职责》、《关于开展集中整治“两非”行动实施方案》，制定了B超使用管理、终止妊娠手术药品管理、出生婴儿死亡报告等一系列制度。2009年，开展了二胎跟踪服务，严格执行生育二胎只给一次机会，刷写墙体标语800多条，印制宣传品4种8万余份，出动宣传车8辆。计生与卫生、药监、公安等部门联合行动，对区内20台B超机、10家相关执业机构和30名执业人员调查登记，联合执法检查6次，扣押避孕药具、药品20盒，吊销二胎《生育证》2个，积极查处“两非”案件。
【优质服务】 2008年，共投入530余万元，对阴平、榴园等2个镇服务站进行了重建。积极实施“避孕节育、优生优育、生殖保健”三大工程，全面推行知情选择，广泛开展出生缺陷监测，积极推行计卫联手、综合服务，进一步提高育龄群众健康水平。2009年，下发了《关于开展免费婚检服务工作的实施方案》，明确了各自职责。在婚姻登记处摆放了出生缺陷预防知识和优生优育知识宣传品，让新婚夫妇主动接受教育；在妇幼保健站设立免费婚检服务室及新婚知识课堂，定期不定期为新婚夫妇进行优生优育知识教育；在区计生服务站设立了优生检测室，开展免费孕前及孕产期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等。同时引导各村（居）及时修订了晚婚晚育合同内容，将免费婚检、优生四项检测纳入合同管理，详细讲解参与婚检、优生四项检测的益处，使其把参与婚检、优生四项检测作为一项义务履行，增强了计生干部工作的积极性和广大群众的主动性，形成了良性互动的约束机制。至2009年底，全区共开展免费优生四项检测6761人，共接待优生咨询17157人次，实施优生监测1384人，落实节育措施1847例，实施免费技术服务380374人次，免费率达100%，对12.3万人进行了生殖健康普查，普查率达到87％，治疗率达到95%。
【药具管理】 积极实施药具改革，完善药具发放网络，至2009年底，共有2199人使用了药具避孕，有效率和随访率分别达到100%和98%。进一步扩大免费避孕药具自助服务的覆盖面，免费避孕药具的自取箱增至13个，2008、2009年分别发放免费避孕药具35万盒和39万盒。
【利益导向】 认真传达实施区委、区政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，加大奖励力度，拓宽优惠范围，强化扶持保障，全面落实法定奖励、免费服务政策，建立健全奖励扶助、社会救助、少生快富“三项制度”，不断完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制。至2009年底，共计兑现奖励扶助40644人，奖励扶助金541万元。共落实企业退休职工独生子女父母一次性养老补助金34万元。2009年，全区事业单位招考大学生工作中，出台了《峄城区事业单位招考大学生实施意见》，明确规定：独生子女，笔试成绩加5分。在70名录用人员中，独生子女达29名，占全区录取计划的41.43%。在“为万名妇女送健康”活动中，投入资金15万元，把市分配的免费名额由1000人提高到2300人，查出患妇科病的育龄妇女375名，全部低偿治疗或推荐到专业医院治疗。（王维）
责任编辑 刘 杰
人口和计划生育
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【概述】 2008年初，峄城区总人口379252人，2009年末，总人口381990人，全区共出生人口4162人。人口出生率为10.93‰，人口自然增长率为4.97‰，符合政策生育率为90.1%，综合节育率为91.2%，晚婚率63.6%，晚育率63.8%，圆满完成市下达峄城区的人口控制计划和其他各项责任目标。2008、2009年，连续2年被枣庄市委、市政府评为“人口和计划生育工作先进单位”，2009年被评为“全市行政复议先进单位”。
区计生局结合实际，在党委、政府领导下，制定并实施人口与计划生育方案，开展经常性的宣传教育、综合服务、科学管理工作。共分计生局、计生协、计划生育药具管理站、计划生育服务站、执法大队5个机构，至2009年底，共计人员68人，其中大学本科学历22人，大专学历23人，中专学历23人。
【领导保障】 区委、区政府坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格目标管理和责任追究，认真执行离职审计、追踪惩处、一票否决制度，确保人口和计划生育工作落实到位。在2008年4月召开的全区人口和计划生育工作暨人口责任目标奖惩兑现大会上，对人口责任目标完成不好的2个镇（街）给予黄牌警告或通报批评。在2009年5月召开的全区人口和计划生育工作暨人口责任目标奖惩兑现大会上，对人口责任目标完成不好的2个镇（街）给予黄牌警告或通报批评。认真落实领导联系镇（街）、部门帮包薄弱村，建立健全镇（街）计划生育五职责任人目标管理考核档案、巡回镇（街）召开人口形势分析会、定期谈话通报和督察通报等行之有效的制度，完善了“党政一把手决策到位、分管领导协调到位、计生部门执行到位、责任制度落实到位”的计划生育领导新机制。
【经费投入】 计生事业经费纳入财政预算，建立了以区、镇（街）财政投入为主渠道的经费保障机制。同时把村级计生专职主任工资统筹到镇（街）发放，津贴和奖金由区财政拨付。2008、2009年，预算安排计划生育事业经费分别为1917万元和2307万元，各级财政投入计生事业经费分别为1983万元和2348万元，年人均分别达53元和62元。
【队伍建设】 2008－2009年，区计生局加强了全区人口计生干部的业务知识培训和思想作风建设，积极开展保持共产党员先进性的教育活动，完善和健全各项管理制度，初步形成通过制度管事、管人、管物的长效管理工作机制，开展政风行风“下评上”活动，基层和外部服务对象对人口计生工作的满意度达90%。
【宣传教育】 坚持以宣传教育为先导，积极推进“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，加强社区计生综合服务站、村级服务室建设；2008年，在区电视台共播放人口计生节目12期；在206国道、镇（街）驻地设立大型宣传牌12块，粉刷国策宣传壁画1000余幅；在全区342个村（居）建设了“三室合一”（人口学校、会员之家、文化大院）的宣传教育阵地；在129个村（居）设立了农家书屋，配备了必要的计生宣传资料。积极利用“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”等节日，出动大型宣传车300余辆次，发放宣传材料10万余份，刷写宣传标语1680余条，悬挂横幅200余幅，在镇（街）共分发传单4万份、小折页1万份、刷写标语1680条、制作横幅80条、新建生育文化一条街和宣传长廊34条。2008年7月，举办了纪念改革开放30周年人口和谐发展美术书法摄影展，以弘扬科学、文明、进步的人口文化为创作来源，客观评价人口计生工作对改革开放、经济发展所起到的强大助力作用。2009年，在800人以上的村张贴了瓷砖壁画，每镇（街）“计生一台戏”演出3场以上，进一步浓厚舆论氛围，正确引导舆论导向，形成强大宣传声势，取得了良好的宣传效果。
【依法行政】 按照建设法制政府、阳光政府、责任政府、服务政府的要求，进一步明确人口计生部门职权，修订完善《计划生育行政执法规范》，规范计划生育行政执法行为。2008、2009年，全区征收社会抚养费分别为259万元和905万元，征收率分别为85%和65%。积极创设政府信息公开的渠道和方式，将人口计生行政事务的办理项目、法律依据、办事程序、受理条件和办理期限等信息，通过公共服务平台及时地向社会公开，并完善人口计生事务的网上查询、网上咨询、网上投诉功能；2008、2009年，分别发放一胎《服务手册》2937本和5738本、审批二胎《生育证》510个和449个，至2009年底，共计发放《独生子女父母光荣证》29046本。
【清理清查】 2008-2009年，全区各开展了4次计划生育集中清理清查活动，落实避孕节育措施分别为4973例和6785例，其中放环分别为3511例和4510例、结扎分别为1154例和1263例、流产分别为260例和918例、引产分别为48例和94例，对全区人口和计生工作进行彻底梳理，查漏补缺，杜绝漏报、漏管，进一步夯实了基层基础。
【关爱女孩】 2008年，峄城区成立了治理出生人口性别比偏高问题和打击“两非”工作领导小组，出台了《关爱女孩行动实施方案》、《综合治理性别比偏高问题各部门职责》、《关于开展集中整治“两非”行动实施方案》，制定了B超使用管理、终止妊娠手术药品管理、出生婴儿死亡报告等一系列制度。2009年，开展了二胎跟踪服务，严格执行生育二胎只给一次机会，刷写墙体标语800多条，印制宣传品4种8万余份，出动宣传车8辆。计生与卫生、药监、公安等部门联合行动，对区内20台B超机、10家相关执业机构和30名执业人员调查登记，联合执法检查6次，扣押避孕药具、药品20盒，吊销二胎《生育证》2个，积极查处“两非”案件。
【优质服务】 2008年，共投入530余万元，对阴平、榴园等2个镇服务站进行了重建。积极实施“避孕节育、优生优育、生殖保健”三大工程，全面推行知情选择，广泛开展出生缺陷监测，积极推行计卫联手、综合服务，进一步提高育龄群众健康水平。2009年，下发了《关于开展免费婚检服务工作的实施方案》，明确了各自职责。在婚姻登记处摆放了出生缺陷预防知识和优生优育知识宣传品，让新婚夫妇主动接受教育；在妇幼保健站设立免费婚检服务室及新婚知识课堂，定期不定期为新婚夫妇进行优生优育知识教育；在区计生服务站设立了优生检测室，开展免费孕前及孕产期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等。同时引导各村（居）及时修订了晚婚晚育合同内容，将免费婚检、优生四项检测纳入合同管理，详细讲解参与婚检、优生四项检测的益处，使其把参与婚检、优生四项检测作为一项义务履行，增强了计生干部工作的积极性和广大群众的主动性，形成了良性互动的约束机制。至2009年底，全区共开展免费优生四项检测6761人，共接待优生咨询17157人次，实施优生监测1384人，落实节育措施1847例，实施免费技术服务380374人次，免费率达100%，对12.3万人进行了生殖健康普查，普查率达到87％，治疗率达到95%。
【药具管理】 积极实施药具改革，完善药具发放网络，至2009年底，共有2199人使用了药具避孕，有效率和随访率分别达到100%和98%。进一步扩大免费避孕药具自助服务的覆盖面，免费避孕药具的自取箱增至13个，2008、2009年分别发放免费避孕药具35万盒和39万盒。
【利益导向】 认真传达实施区委、区政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，加大奖励力度，拓宽优惠范围，强化扶持保障，全面落实法定奖励、免费服务政策，建立健全奖励扶助、社会救助、少生快富“三项制度”，不断完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制。至2009年底，共计兑现奖励扶助40644人，奖励扶助金541万元。共落实企业退休职工独生子女父母一次性养老补助金34万元。2009年，全区事业单位招考大学生工作中，出台了《峄城区事业单位招考大学生实施意见》，明确规定：独生子女，笔试成绩加5分。在70名录用人员中，独生子女达29名，占全区录取计划的41.43%。在“为万名妇女送健康”活动中，投入资金15万元，把市分配的免费名额由1000人提高到2300人，查出患妇科病的育龄妇女375名，全部低偿治疗或推荐到专业医院治疗。（王维）
责任编辑 刘 杰