【农村土地承包及流转管理】 2008年8月至2009年底对全区73000户农民逐户核发农村土地承包经营权证及农村土地承包经营合同，赋予农民长期稳定的土地承包使用权，稳定了农村土地承包经营制度。制定农村土地使用权流转相关政策文件，突出抓好宣传流转、规范流转、引导土地成片规模流转等几个方面工作。2009年底，全区流转土地26100亩，占全区耕地总面积的5.8%。涉及6632户，其中属于农业项目、区农业龙头企业、农民专业合作社等规模经营主体流转的土地16200亩，占全区总流转量的62%。
为盘活农村土地资源、解决农村发展资金不足问题，在做好农村承包土地确权颁证工作基础上，积极发展培育以土地为纽带的农民专业合作社，通过政府对入社土地农户发放农村土地使用产权证，确认农户入社土地使用产权，赋予农村土地融资和抵押功能。本着这一制度设计，选择了底阁镇正荣养鱼合作社和榴园龙泉渔业合作社为改革试点载体，以46个入社农户的渔塘土地使用产权证作抵押，向农村信用社申请农业贷款396万元获得批准，信贷资金下达到合作社社员使用。金融信贷资本的注入，有效解决了农业规模经营主体生产投入及流动资金不足的问题，促进了农民增收，支持了现代农业的迅速、健康发展，受到农业规模经营主体和农民群众的普遍关注和赞誉。陈伟市长、颜景安市长助理等市领导也分别来此专题调研，并予以高度评价与肯定。