编制工作是管理国家机关、党派、团体及其所属事业单位的组织机构和工作人员数量及编配的活动，其指导方针是“精兵简政”。
本区的编制工作不同历史时期的情况是：1952年至1956年薛城县时期，其编制属省府和滕县专员公署(后改称济宁专员公署)统一管理。至1953年下半年，薛城县人民政府已设有16个工作部门，干部总数399人。
1954年初开始，对党政机关精减整编，截至1955年11月底，全县共设工作部门机构18个(不包括党委部门)，下达编制总人数217人，实际人数94人。
1962年建区时，区人委设14个工作部门，下辖13处公社。是年底，区人委实有人数70人，各公社实有人数155人。
1963年3月撤销薛城区行政建制时，市人委下达薛城区委人员编制7人，薛城办事处26人，下属13处公社人员编制仍为155人。该编制情况直到“文化大革命”前未变。
1971年12月，薛城重新成为省辖市行政区，行使县级权力后，根据新的市辖区体制，1972年8月，区革委下设7个局4个科以及机关党委等机构。此后不断调整，到1975年，区直工作部门达39个，机关人员246人，13处公社人员仍为155人。
1976年10月始，本区党政机关进一步分设，并注重了政企逐步分开。1984年4月，根据中央和省、市关于机构改革的指示精神，本区进行了区直机关的机构改革。经市编委批准，区直党政群机关及工作部门由原来的61个精简为43个，精简近30％。机构改革后，区委设工作部门6个，政府设工作部门27个，国家机关3个，群众团体4个。同时，在区委、区政府部分工作部门下设二级机构，全区党政群机关(包括乡镇)人员编制总额为600人。在这次机构改革中，区成立了编制委员会，并在区人事局设立了办公室，作为管理本区编制工作的常设机构。
这次改革后，机构设置虽有精简，但人员编制则出现严重超编的事实。到1985底，区直及乡镇机关的行政人员实有人数已达到815人，比上级下达的核定人数超出221人(不包括公检法司系统和区统计局1984年11月上划的编制6人)。1988、1989年两年，区直机构又增设12个，人浮于事现象较为严重。