1980年7月10日,薛城区第三届人民代表大会第一次会议召开,会议根据五届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定,改薛城区革命委员会为薛城区人民政府。至1990年底,又召开了第四、五、六届人民代表大会,选出了第二、三、四届薛城区人民政府。
第一届薛城区人民政府 第一届薛城区人民政府由1980年7月召开的第三届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长李传森,副区长3人。1981年5月增选副区长3人。1982年3月增选副区长1人。
第一届薛城区人民政府期间机构设置情况是:办公室(1980~1984)、粮食局(1980~1984)、财税局(1980~1984)、农林局(1980~1984)、供电局(1980~1984)、水利局(1980~1984)、人行薛城区办事处(1980~1984)、公安分局(1980~1984)、供销社(1980~1984)、邮电分局(1980~1984)、人防办(1980~1984)、知青办(1980~1981)、广播站(1980~1981)、工商局(1980~1984)、计划委员会(1980~1984)、卫生局(1980~1984)、体委(1980~1984)、爱委会办公室(1980~1984)、计划生育办公室(1980~1984)、物资局(1980~1984)、科委(1980~1984)、建设银行薛城区支行(1980~1984)、商业局(1980~1984)、经委(1980~1984)、农业机械局(1980~1984)、教育局(1980~1984)、文化局(1980~1984)、民政局(1980~1984)、劳动局(1980~1984)、司法局(1980~1984)、人事局(1980~1984)、农业银行薛城区支行(1980~1984)、环保办(1980~1984)、安全办(1980~1984)、沼气办(1980~1982)、法律顾问处(1980~1984)、地震办(1980~1984)、广播局(1981~1984)、农业委员会(1981~1984)、财政贸易委员会(1981~1984)、棉花办公室(1981~1984)、城建局(1981~1984)、多经办(1981~1984)、能源办(1981~1984)、统计局(1982~1984)、职教办(1982~1984)、史志办(1982~1984)。
第一届人民政府期间,于1981年5月撤销13处公社革命委员会,成立13处公社管理委员会。
第一届薛城区人民政府至1984年4月换届,任期4年。本届政府的主要工作及全区国民经济与社会发展的情况是:
农业生产持续高涨。通过认真贯彻执行党中央国务院发布的一系列适合农村情况的方针政策,普遍推行了多种形式的家庭联产承包责任制,国家又大幅度地提高了农副产品的收购价格,极大地调动了广大农民发展农业生产的积极性,生产力得到充分解放,促进了农业生产的发展。农业总产值1983年达到12002万元,比1980年增加7887万元,平均每年增长42.9%。认真贯彻了“决不放松粮食生产,积极发展多种经营”的方针,因地制宜地调整了作物布局,粮食、经济作物和多种经营都有了比较大的发展。1983年,全区棉花总产达到5.86万担,比1980年增加5.8万担;油料总产达到211万公斤,增长33.97%;全区多种经营总收入达到8920万元,比1980年增长13.9%;在粮田面积减少的情况下,全区粮食产量仍有较大幅度地提高,总产达到14715万公斤,比1980年增长43%。随着联产承包责任制的推行和农业结构的调整,农村开始出现从事商品农业的专业户和重点户,一些长期穷困的社队发生了巨变。
工业生产稳步增长。工业战线深入贯彻中央关于“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,坚持以煤炭生产为骨干,以建筑、建材、农副产品加工为重点,认真进行了产品结构和企业结构的调整,对消耗大、产品滞销、长期亏损的企业,则采取措施,扩大生产,保证了整个工业的稳步增长。1983年全区工业总产值达到6190万元,比1980年增长36%,平均每年增长11%;全区煤炭产量达到60.54万吨,比1980年增长53.4%;固定资产达到1818万元,相当于1980年前固定资产的13.5倍。1983年,全区交通运输业载重货车达到117辆,比1980年增长50%,货运量比1980年前有了较大幅度的提高。在工业生产中,本着国家、集体、个人三者利益兼顾的原则,对生产管理体制和办法进行了初步改革,从扩大企业自主权入手,逐步推行了经济责任制,企业开始有了一定的压力、动力和活力,促进了生产的发展和效益的提高。在原材料和燃料提价、一些产品降价的情况下,利润仍不断提高。1983年,每百元产值提供利润12.7元,比1980年增加1.07元。全区实现利润895万元,比1980年增长71.6%。在坚持国家计划指导的情况下,注意发挥了市场的调节作用,广开了生产门路。
城乡市场日趋繁荣。贯彻以国营经济为主,多种经营形式并存的方针,努力改进经营方式,商品零售额大幅度增加。1983年,社会商品零售额达到7640万元,比1980年增加1472万元,增长23.9%;商业、供销系统自行选点购进商品总值2892元,比1980年增长36.1%;在发展国营商业的同时,积极发展集体商业,适当发展个体商业,全区集体商业达到42个,个体商业户达到1007户。城乡集市贸易成交额达到1372万元,长期存在的副食品供应紧张的状况大为缓和,肉禽蛋的社会零售额大量增加,食油供应状况有了显著改善。日用消费品绝大部分供应充裕,人民群众购买消费品有了较多的选择余地。在做好市场供应的同时,对商业体制进行了初步改革,加强了工商协调,积极疏理了流通渠道,促进了工农业生产的发展。全区城乡市场繁荣,物价稳定,商品丰富,出现了建区以来少有的好形势。财政工作严格财经纪律,落实税收政策,狠抓增收节支,财政收入明显好转。1983年,全区财政收入1072万元,连续两年实现了收支平衡。
基本建设成绩显著。区政府对省、市安排在本区的基本建设项目加强了领导,紧紧围绕工期短、质量优、投资少、效益好的目标,改进施工管理,加快了工程进度。全区共完成基建投资802万元,能源建设新建、扩建煤矿井6处,年生产能力增加20.3万吨。公路建设加宽了薛枣公路路面。薛城至周营、铁道口至洪洼的公路路面铺设了沥清,加宽了焦化厂门前的路面,城市建设先后修建了临山路、永兴路、永福北路、永福南路。自力更生修筑排水沟、下水道8200多米,安装配备了自来水和煤气。在开展“五讲四美三热爱”活动中,发动广大干部群众治理脏、乱、差,拆除了违章建筑,增设了公共厕所和垃圾箱,落实了卫生责任制,加强了城市绿化,区驻地面貌发生了很大变化。
教育、文化、科学事业有了新的发展。政府贯彻“发展经济要靠科学技术,科学技术要为经济建设服务”的方针,把应用科学的研究和推广普及作为重点。全区取得重要科研成果21项,推广应用新的科研成果19项,完成技术改造和技术攻关项目17个。全面开展了土壤普查和农业区划工作,并评选了一批农民技术员,全区科学种田的水平有了很大的提高。教育工作动员各方面的力量兴办教育事业,教育结构的改革有了良好的开端,全区适龄儿童入学率80.7%,各类学校在校学生52540人。电视大学、函授大学、补习班和农民夜校不断发展。农村中小学校舍改貌投资达375.7万元,共建校舍1587间,改造校舍652间,31%的学校达到标准教室的要求,基本上消灭了黑屋子、土台子。文化事业全区新建影院6处,新建农村文化中心4处,社队电影队发展到17个,农村业余剧团发展到4个。医疗卫生事业1983年全区医院床位达到372张,专业卫生技术人员由1980年的499人增加到657人,地方病、传染病的发病率明显下降。计划生育工作成绩显著,一胎率达到68.4%,人口自然增长率控制在5‰左右。全区体育活动广泛开展,部分项目在市级比赛中获得好成绩。文化广播战线在宣传党的方针、政策,教育鼓舞人民群众,传播科学文化知识方面发挥了积极作用。民政、民兵、人防、民族、宗教、侨务等方面的工作也都取得了新成绩。
人民生活明显改善。1983年,全区农村人均收入达到412元,比1980年增加了217元,增长了近1倍,农民的购买力大大提高。本区商业渠道销往农村的自行车1.1万余辆,手表1万余支,缝纫机2700多架,收音机15000多台,电视机2500台,农村三年建新房36000多间,农民的居住条件有了明显的改善。城镇三年安置就业人员1787名。1983年,职工平均年工资达到698元,比1980年增加67元。城乡人民储蓄不断增加。1983年底储蓄余额达到1588万元,比1980年增加979万元。新建城镇住宅面积5.1万平方米。
第一届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│区长 │李传森│枣庄市中区 │1980.7~1984.4│ │
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│副区长│李继泉│枣庄市薛城区│1980.7~1984.4│ │
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│ │张希彬│枣庄市峄城区│1980.7~1984.4│ │
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│ │李建威│山东莱阳市 │1980.7~1984.4│ │
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│ │董金镛│枣庄市薛城区│1981.5~1984.4│ │
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│ │李德远│枣庄市滕县 │1981.5~1984.4│ │
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│ │宋帮海│枣庄市薛城区│1981.5~1984.4│ │
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│ │李福禄│山东莱西县 │1982.3~1984.4│ │
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第二届薛城区人民政府
第二届薛城区人民政府由1984年召开的第四届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长刘顺,副区长4人。
第二届薛城区人民政府期间机构设置情况是:办公室(1984~1987)、 文教局(1984~1987)、粮食局(1984~1987)、农林局(1984~1986)、供电局(1984~1987)、水利局(1984~1987)、交通局(1984~1987)、人民银行薛城区办事处(1984~1986)、公安分局(1984~1987)、供销合作社联社(1984~1987)、 邮电分局(1984~1987)、人防办(1984~1987)、广播电视站(1984~1987)、工商局(1984~1987)、计划委员会(1984~1987)、卫生局(1984~1987)、体委(1984~1987)、爱委会办公室(1984~1987)、计划生育委员会(1984~1987)、物资局(1984~1987)、科委(1984~1987)、建设银行薛城区支行(1984~1987)、商业局(1984~1987)、乡镇企业局(1984~1987)、经委(1984~1987)、农业机械公司(1984~1987)、民政局(1984~1987)、劳动局(1984~1987)、司法局(1984~1987)、人事局(1984~1987)、农业银行薛城区支行(1984~1987)、工商银行薛城区办事处(1984~1987)、统计局(1984~1987)、环保办(1984~1987)、城乡建设委员会 (1984~1987)、职教办(1984~1987)、能源办(1984~1987)、史志办(1984~1987)、保险公司薛城区办事处(1984~1987)、法律顾问处(1984~1987)、财政局(1984~1987)、税务局(1984~1987)、公证处(1984~1987)、烟草专卖局(1984~1987)、审计局(1984~1987)、区划办(1984~1987)、物价局1984~1987)、地震办(1984~1987)、煤炭工业公司(1985~1987)、人行薛城区支行(1986~1987)、农牧渔业局(1986~1987)、林业局(1986~1987)、外贸公司(1986~1987)。
1984年5月,经枣庄市人民政府批准,薛城区原13处公社改为5镇8乡。此后,第二届薛城区人民政府下辖13处乡镇人民政府。
第二届薛城区人民政府至1987年3月换届,任期3年。本届政府的主要工作及全区国民经济和社会发展的情况是:
农村产业结构趋向合理,商品经济得到迅速发展。农村经济重点抓了党对农村各项政策的落实,推行完善了各种联产承包责任制,积极进行了产业结构的调整,努力改善农业生产条件,大力推广应用农业科技成果,广大干部群众冲破了封闭式的小农经济旧观念的束缚,不断树立商品经济的新观念,农、林、牧、渔各业全面发展。到1986年,全区农业总产值实现1.86亿元,比1983年的8708万元增加近1亿元。逐步改革粮食统购派购制度,实行合同定购和议价收购,在粮田面积减少的情况下,努力提高单产,稳定增加总产。单产由1983年的耕亩500公斤增加到1986年的568公斤,总产由1983年的1.47亿公斤增加到1.64亿公斤。在抓好粮食生产的同时,因地制宜扩大花生、棉花、瓜果、蔬菜等经济作物的种植面积。1986年,全区经济作物种植面积达到10.21万亩,比1983年增加2.1万亩。通过贯彻《森林法》、《渔政法》,制定优惠政策,推行完善联产承包责任制,促进了林、牧、渔各业的发展。全区林木覆盖率由1983年的8.3%,提高到1986年的14.6%。林业总产值达到155万元,比1983年平均每年增长8.3%。畜牧业总产值由1983年的1328万元,增加到1986年的2336万元,平均每年增长20.7%;水产水面积发展到2500亩,渔业总产值达到32万元,比1983年的15万元平均每年增长28.7%。农业机械化按照“以农为主,综合服务”的方针,突出抓改革,抓管理,抓服务,全区农业机械逐年增加。到1986年底,农用机械总动力达到60356千瓦。其中,拖拉机发展到1317混合台,农用汽车125辆,各种被动农机具6209件。全区共有20项科技新成果得到运用,小麦、玉米、瓜菜等种植已大 部实现良种化。全区已发展有7846个科技专业户和1020个科技示范户。农村能源重点抓了沼气池和节柴灶的建设,1986年受到省、市有关部门的表扬。农口各业务部门经过两年多的努力,完成了土壤普查、农业区划及资源调查工作,经省验收合格,为加速全区农业经济开发步伐奠定了良好的基础。
企业改革逐步深入,工业生产稳定增长。1986年,全区工业产值完成11603.47万元,比1983年增长87.1%,年平均增长23.2%。其中,区直工业完成产值4847.05万元,比1983年增长86.8%;乡镇工业完成产值6756.4万元,增长87.4%。其它主要经济指标也都完成较好。在搞活企业上,结合本区实际,先后对企业简政放权,制定了“扩权”九条,撤销了行政性公司,使企业在人、财、物,产、供、销等方面拥有较多的自主权。在企业领导体制改革上,在区直六个企业推行了厂长负责制和厂长任期目标责任制的试点工作。横向经济联合共引进人才336名,与90多个大专院校或科研部门协作,联合项目890个,形成产值1800万元,利润175万元。技术改造增强了企业发展后劲。完成新上项目30多个,完成技术改造项目50多个,有60多种新产品投放市场。其中,啤酒、板纸、粘合剂等产品适销对路,竞争力较强。新产品研制有新突破,圆网印花机、粘合剂系列产品、棉籽壳栽培灵芝工厂化生产技术、节能变压器、轨钢机改造等科研项目,分别填补了国家、省、市空白,并获省、市科技进步奖。1986年,本区选择15个骨干企业参加市委、市政府组织的百产会战,全年共完成产值2530.5万元,比1985年增长69.9%,实现利润160万元,比1985年增长16.3%,对全区工业发展起到了示范、幅射和推动作用,得到市委、市政府的表扬。全区列入市考核的六种产品,合格率稳定在90%以上。区重点考核的15个企业19种产品质量稳定上升。乡镇企业有了较大发展。全区包括下三层的乡镇企业发展到6766处,从业人员达4.8万人,占农村劳力总数的40%。拥有14个行业44类产品800多个品种。其中,张范乡的彩印、薛城镇的旅游鞋、兴仁乡的粘合剂、沙沟镇的羽绒生产项目等经营良好。
基本建设速度加快,加强了城乡规划管理。基本建设完成了区啤酒厂、砌块厂、陶庄水泥厂等重点工程的新建、扩建任务。城市建设开发了福泉居民小区,完成了区医院门前的搬迁,开辟新建了永兴、临山、永福路和新华街,修铺了龙潭、凤城、谷山、水塔、临泉、戚城、临城等街巷约两万平方米的水泥或柏油路面,修建了34条长达近两万米的下水道,完成了古井下水道的疏通工程,安装了路灯,给500户居民安装了煤气。加强了环卫工作,城市面貌明显改观。乡村建设突出抓了房屋普查、乡村规划工作,全区90%的村完成了粗线条的规划任务。其中,陶庄、沙沟已初见成效。交通建设完成了永福路、清泉路的覆油任务,开辟了关帝庙至棠阴、山家林至陶官两条公路。
财政收支平衡,经济监督工作得到加强。改革财政管理体制,建立了乡镇财政。认真组织财政税收大检查,1984年至1986年实现财政收支平衡。其间完成380万元国库券推销任务,受到市府表彰。税务工作推行第二步利改税,培植财源,加强征管,1986年共完成税收1438.3万元,比1983年增加358万元。
教育、卫生、科技、文化、广播电视、体育等事业都有新发展。完成中小学改貌任务,经省府验收全部达到“六配套”标准。教学改革推广“六课型单元教学法”,教育质量不断提高。普及初等教育工作1985年被省政府验收合格。新建了实验小学,开办了两处农技中学。认真落实知识分子政策。1985年,薛城区被省政府命名为“尊师重教先进单位”。卫生工作将乡镇卫生院下放到乡镇管理,重点抓了村卫生室建设,区、乡、村三级卫生网已初步形成。1986年被市政府评为“农村卫生工作先进单位”。新建了中医院,成立了红十字会,新增了B超仪、500毫安Χ光机、冷链装置等先进设备。1984、1985年,城市卫生工作在全省卫生检查评比中均受上级表彰。科技工作取得科研成果13项,有4项填补省、市空白,灵芝多糖提取被列入国家“星火”计划。剧团下乡巡回演出,走出了“立足本区,上山下乡,送戏给农民”的新路子,得到中央、省、市府的肯定。广播电视完成了区至乡镇通讯线路的更新任务,整修了村级线路,提高了通播率和入户率,建起了薛城电视台。计划生育成绩显著,全区计划生育率由1983年的85.1%提高到1986年的97.3%。1986年,薛城区被命名为“全国计划生育工作先进集体”。其它各项社会事业也都取得了一定的成绩。
第二届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│区长 │刘顺 │天津市 │1984.4~1987.3│ │
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│副区长│李继泉│枣庄薛城区│1984.4~1987.3│ │
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│ │段成广│枣庄市滕县│1984.4~1987.3│ │
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│ │王桂敏│山东苍山县│1984.4~1987.3│ │
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│ │李德远│枣庄市滕县│1984.4~1987.3│ │
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第三届薛城区人民政府
第三届薛城区人民政府由1987年3月召开的第五届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长刘顺,副区长4人。
第三届薛城区人民政府期间机构设置情况是:办公室(1987~1990)、文教局(1987~1989)、粮食局(1987~1990)、供电局(1987~1990)、水利局(1987~1990)、交通局(1987~1990)、人民银行薛城区支行(1987~1990)、公安分局(1987~1990)、供销合作社联合社(1987~1990)、邮电分局(1987~1990)、人防办(1987~1990)、工商局(1987~1990)、计划委员会(1987~1990)、卫生局(1987~1990)、体委(1987~1990)、爱委会办公室(1987~1990)、计生委(1987~1990)、物资局(1987~1990)、科委(1987~1990)、建设银行薛城区支行(1987~1990)商业局(1987~1990)、乡镇企业局(1987~1990)、经委(1987~1990)、农业机械公司(1987~1989)、民政局(1987~1990)、劳动局(1987~1990)、司法局(1987~1990)、人事局(1987~1990)、农业银行薛城区支行(1987~1990)、工商银行薛城区办事处(1987~1990)、统计局(1987~1990)、环保办(1987~198)、职教办(1987~1990)、能源办(1987~1990)、史志办(1987~1990)、保险公司薛城区办事处(1987~1990)、法律顾问处(1987~1990)、财政局(1987~1990)、税务局(1987~1990)、农牧渔业局(1987~1989)、林业局(1987~1990)、公证处(1987~1990)、烟草专卖局(1987~1990)、外贸公司(1987~1990)、审计局(1987~1990)、区划办(1987~1990)、物价局(1987~1990)、煤炭工业公司(1987~1990)、土地管理局(1987~1990)、地震办(1987~1990)、档案局(1987~1990)、外经委(1988~1990)、工农关系办公室(1988~1990)、会务处(1988~1990)、教育局(1989~1990)、广播电视局(1989~1990)、煤炭工业局(1989~1990)、农机局(1989~1990)、文化局(1989~1990)、农业委员会(1989~1990)、环保局(1989~1990)、农业局(1989~1990)、水产局(1989~1990)、畜牧局(1989~1990)、标准计量局(1989~1990)、矿产资源管理局(1989~1990)、体改委(1989~1990)、建材局(1989~1990)。
第三届薛城区人民政府期间下辖13处乡镇人民政府。
第三届薛城区人民政府至1990年2月换届,任期3年。本届政府的主要工作及全区国民经济与社会发展的情况是:
以深化企业改革为重点,积极稳妥地进行各项改革。围绕简政放权,增强企业自身活力这个中心,1987年底,有计划、有步骤地在全区4大行业、256个区、乡镇企业全面推行了承包责任制,并签定了三年的承包合同。1988年下半年,在156个企业实行了股份制或风险抵押金制度,收取股金和抵押金2643万元。1989年,重点抓了143个企业的优化劳动组合和核算管理,企业内部配套改革逐步完善。农村第二步改革在稳定完善家庭联产承包责任制的基础上,对全区6万亩荒山落实了承包合同。大力发展了庭院经济,各乡镇建立了农村合作基金会。还进行了其它方面的改革尝试,教育先后将三处区直中学移交乡镇管理,两处中学分别改为职业中专和职业高中。1988年底,接管了枣庄市第八中学。卫生改变了12处卫生院的隶属关系,推行了院长负责制,改革了公费医疗管理办法。财税改革组建了乡镇财政所,实行了“分灶吃饭”的财政体制。科技、劳动、人事等方面的改革也取得了初步成效。在改革进程中,区政府成立了体制改革领导小组,设立了办公室。1988年组建了薛城区体制改革委员会,具体负责和协调指导工作,从而有力地保证了各项改革的顺利进行。
以经济建设为中心,积极推进城乡经济的全面发展。本届政府产生以来,农业面临着干旱缺水,工业面临着资金匮乏、市场疲软的困难。对此,全区坚持同严重干旱作斗争,千方百计夺取粮食丰收。围绕实现农田喷灌化和人均一亩水浇田的奋斗目标,开展了常年不断线春冬掀高潮的群众性治水运动。全区共投资1976万元,完成各类工程2975项,购买喷灌机1700台,改善和扩大水浇面积68000亩,治理水土流失23.8平方公里,实现了水利建设的新突破。林、牧、渔业突出抓了牛、羊、兔等食草畜禽的饲养和养殖基地的建设,全区已初步建起了猪、羊、兔三个养殖基地,发展11个饲养专业村、380个专业饲养户,各种畜禽存养量均比1986年增长40%以上。林、牧、渔业产值达5100万元,增长68.4%。绿化覆盖率比1986年提高5.4%。乡镇企业坚持走地下开挖、地上开发的发展路子,保持了良好的发展势头。1989年,全区乡镇企业产值达到1.52亿元,利税1280万元,均比1986年成倍增长。下三层产值达到1.53亿元,是1986年的2倍多,全区四个层次总收入已突破5亿元。
以工业生产为重点,稳定发展城市经济。全区投资约9322万元,新上和改造项目30个,新增产值1.4亿元。主要有板纸厂、棉纺厂、毛纺厂、酒精厂和毛巾厂;钛白粉厂、ΑΒΧ工程塑料和徐庄煤矿正在建设;接管了黄贝统配煤矿,完成了R箱部级鉴定和平绳平皂洗机的攻关任务。通过抓管理,有10个企业达到省、市级先进企业标准,15种产品创部、省、市级优质产品称号。煤炭、建材等工业坚持开采、加工、利用并举,努力实现多层增值。煤炭产量由1986年的50万吨提高到100万吨。洗煤厂、煤矸砖厂、电厂等深加工企业和综合利用企业发展到10多个,产值近3000万元。物资、供销、商业主渠道作用充分发挥,集市贸易、个体工商以及外向型经济均得到大力发展和开发。1989年,全区商品零售额、集市贸易成交额、外贸收购额和个体工商户,均比1986年成倍或两倍增长;齐鲁商厦、人民、临山等六大商场相继开业,成为城区商业中心,为活跃城乡人民生活发挥了重要作用。
积极进行治理整顿,努力为改革和建设创造一个宽松的环境。清理整顿公司由原来的119家减少到103家,撤并12家,21名党政干部与公司脱钩。清理整顿固定资产投资和在建项目,基建规模有所控制。1989年基建总投资额比1988年减少45.7%。加强了集团消费的监督控制,进行了财税物价大检查和个体税收的整顿。全区共查出违纪金额751.5万元,并按规定收缴入库。1989年,个体税收整顿查补税款267万元。
坚持“科教兴薛”方针,大力推进各项事业。科技工作完成各级科研项目47项,有5项获得省、市科技奖。灵芝工厂化生产和醇溶性聚酰胺树脂达到国内先进水平,并获国家专利。推广应用科技成果13项,列入国家和省级“星火计划”各1项,累计增加产值4000多万元。教育投资1130万元,新建改建校舍近5万平方米,基本完成了农村学校二期改貌和国办中小学校舍改造任务,受到省、市的表彰奖励。普及初等教育1988年通过市府验收,小学“四率”达到省级标准。12处乡镇成立了成人教育中心,300多人取得了大中专毕业证书。为258名公办教师家属子女办理了农转非,先后安置了410名教师子女就业,连续三年被省府命名为“尊师重教先进集体”。计划生育连续三年完成市下达的人口计划控制指标,受到省、市政府的表彰。体育兴建了区体育中心。文化、卫生、广播电视等事业也都取得了新进展。
以完善基础设施为重点,加快城市建设步伐。从1988年初开始,组织力量进行了分区规划的勘探设计,规划了50.22平方公里各类小区合理配置的城区总体布局方案,完成了火车站广场东侧的拆迁和新建任务,分期分批进行了福泉新区开发和清泉居民小区的改造,新建商品住宅2.3万平方米。先后完成了金河水源开发直供工程、邮电大楼、宝山商场和城区主要街道的修铺及老油路罩面工程,以及陶韩公路、经济技术开发区内泰山路北段的路基和铺油任务。11万千伏安变电所竣工并网供电、枣曹线薛城至微山路段公路改建工程和薛城公路立交桥正紧张施工。主要街道安装了路灯,城区内安装了噪声仪和报时钟。全区95%以上的乡村建设制定了规划方案,从土地占用到建设规模均实行了较为有效的控制。
第三届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│区长 │刘顺 │天津市 │1987.3~1990.1│ │
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│副区长│段成广│枣庄市滕县 │1987.3~1990.2│ │
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│ │周凯 │枣庄市薛城区│1987.3~1990.2│ │
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│ │王桂敏│山东苍山县 │1987.3~1990.2│ │
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│ │王泽新│枣庄市薛城区│1987.3~1990.2│ │
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第四届薛城区人民政府
第四届薛城区人民政府由1990年2月召开的第六届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长魏建国,副区长6人。其中,挂职副区长2人。
本届政府产生后至1990年底机构设置情况是:除第三届政府期间的机构外,新增设法制办公室、经济协作办公室和财税大检查办公室。本届政府至1990年底任期不满一年,主要工作及全区国民经济与社会发展的情况是:
集中精力抓好农业,农村经济全面发展。1990年,全区农业总产值达到1.41亿元,比上年增长7.54%;农村经济总收入达到5.79亿元,比上年增长10.97%;农民人均纯收入达到687元,比上年增长4.6%。狠抓了吨粮田建设和区域化种植,推广了小麦精播、半精播、玉米间作套种和合理密植等增产措施,推行了集团技术承包,开始实行“五统一”的规范化生产,夏粮生产战胜了多种自然灾害,总产达到了6.05万吨。秋季作物喜获丰收,实现了亩增50公斤的目标。全年粮食总产达到16.28万吨,比上年增长6.46%,并提前超额完成了征购任务。棉花种植完成3万亩,收购皮棉2.46万担。1990年,全区用于农业的资金投入达到1700万元,农田水利基本建设建成各类工程1110处,基本完成了张桥橡胶坝主体工程。治理水土流失面积2.3万亩,新增、改善灌溉面积3.3万亩。科技兴农突出抓了以提高粮棉油单产为主要内容的10项农业新技术、新成果的推广应用,引进小麦、玉米、蔬菜等优良品种100多个。恢复并扩大玉米制种基地2300亩,制种32万公斤。全区已发展科技示范乡2个,示范村38个,示范户6675户。畜牧业实现产值453万元,比上年增长19%,并已初步形成邹坞、沙沟两镇的4万头猪养殖基地,南石、南常两乡5000头黄牛改良基地。全区绿化平原8万亩,绿化荒山5600亩,“四旁”植树50万株,森林覆盖率提高到17.8%。农村能源建设实现了达标,并通过了国家的验收。
工业生产克服诸多制约因素,在稳定中又有新发展。1990年,全区完成工业总产值(新口径)4.46亿元,比上年增长23.3%。围绕稳定和发展,加强了领导班子建设。部分企业通过班子调整,增强了团结,企业的生产形势发生了新的变化,精神面貌有了较大改观。坚持稳定政策、稳定企业的方针,在做好清产核资、标底论证、终结审计的基础上,对98个企业积极稳妥地进行了新一轮企业承包。围绕增强发展后劲,狠抓技术改造、产品开发和质量创优,推进了技术进步。全区共进行技术改造和新上项目30个,总投资2900万元,建成了钛白粉厂、工程塑料厂和电厂。完成了造纸总厂、轧钢厂、印刷厂、日用化工厂的技术改造项目。徐庄煤矿、电线厂、彩印厂、姜汁厂的建设或扩建正在紧张进行。全区共开发新产品10项。其中,填补国家空白3项,填补省内空白7项。有两种产品创部、省优产品。围绕提高企业素质,从抓薄弱环节入手,强化各项基础工作,提高了管理水平,促进了企业升级,有8个企业升为省级先进企业,11个企业升为市级先进企业。乡镇企业在困境中保持了稳步发展,实现产值3.69亿元,比上年增长28.5%。其中,乡镇办企业实现产值1.89亿元,比上年增长24.3%。完成技改项目7项,新增产值1000多万元,开展了“乡镇企业管理年”活动,促进了管理水平的整体优化。外向型经济有了实质性进展,全区创汇企业由上年的3家发展到6家,创汇产品由3种增加到8种,外贸出口额达到540万元,出口创汇35万美元。
财税金融工作成绩显著,综合财力大大增强。全区财政收入完成3239.6万元,比上年增长15.37%;财政支出完成2779.7万元,比上年增长5.94%;实现了收支平衡,略有节余。加强了预算外资金的管理,多方筹集资金500多万元,用于重点工程和重点企业建设。加强了税收征管工作,为涵养税源,为经济发展积蓄力量,全区共减免征税2251万元。1990年,全区共发放各种贷款余额3.65亿元,比上年增长21%;城乡储蓄余额达到2.18亿元,比上年增长43%;保险金额达到15亿元,保险收入达到501元,有力地支援了经济的发展。
经济秩序逐渐好转,城乡市场更加繁荣。对各类公司进行了整顿,共撤销公司34个,对保留公司进行了重新登记造册。开展了财务、税收、物价大检查,共查出各种违纪金额24.7万元,追缴入库305万元。加强了市场和物价管理,查处市场违章违法案件11起,开展了明码标价活动,对50家企业进行了审计,集市贸易成交额8178万元,比上年增长27.4%。
城乡建设步伐加快,管理水平有了新的提高。以“齐鲁杯”竞赛活动为龙头,认真抓了《城市规划法》的宣传教育,完成了临山公园、黄河路西段、临山商业街的规划设计,进行了黄河路拆迁拓宽工程,先行拆除公房46000平方米,房屋综合开发建设完成了2.4万平方米。改造了永兴西路下水道,整治了长清巷、留城巷、凤城巷。还与省、市有关单位配合,新修了泰山南路、辽河路,建成了蟠龙河大桥和小沙河大桥,立交桥与枣曹线改线工程正在加快施工,四个乡镇实现了区内电话直拨。
国策观念进一步强化,计划生育、土地管理、环境保护取得较大成绩。计划生育工作逐级落实人口控制目标责任制,狠抓基础基层和后进转化工作,开展了四次以流、引产为重点的计划生育集中活动,在区直机关、厂矿企事业单位和驻薛单位进行了计划生育清理清查工作,人口自然增长率控制在8.66‰以下,完成了市下达的人口控制指标。土地管理工作完成了详查任务,通过了省级验收。环境保护工作纳入了目标责任管理,对八个污染项目实施了治理措施。
实施“科教兴薛”战略,各项事业有了更快发展。1990年,全区共承担各级各类科技项目30项,星火项目7项,通过鉴定的12项。其中,填补国内空白1项,国内先进水平3项,填补省内空白2项,省内先进水平4项。农业10大科技成果和工业新技术、新成果在生产中推广应用更加广泛。教育质量进一步提高,全区共向高等院校输送新生274名,中等专业学校233名。农村中小学标准化建设进展加快,南常、周营、兴仁已通过市级验收。城镇中小学改貌工作通过了省级验收,成为全省首批验收合格的16个区县之一。八中迁建定点、征地工作已经完成。1990年,全区教育事业投资790万元,比上年增长49.06%。征收教育费附加320万元,超额完成计划。卫生、体育等各项社会事业均取得了一定的成绩。
廉政建设初见成效,机关作风有所改进。廉政建设清理了38名党政干部用公款送子女上学问题,立案查处行政违纪案件17起,结案15起,有12人受到政纪处分,为国家挽回经济损失3.3万元。区人大、区政协交办的301件议案、提案、意见基本办复。受理群众来信来访421件次,查处举报案件96起。严格控制了机关编制,抑制了机关膨胀,进一步完善了机关岗位目标责任制,提高了政府机关的工作效率和质量。
集中财力、物力,办好与人民群众密切相关的10件实事。在六届人大一次会议上区政府工作报告中提出了1990年要办的10件实事,均是与群众生活密切相关、反映多年未能解决的热点、难点问题,办起来难度较大。区政府成员明确分工,想方设法,多方筹集资金1255.8万元。除农副产品批发市场和粮店建设完成定点、征地、设计需跨年度外,四个山村吃水、自来水二期工程、陶庄大粪厂搬迁、区机关幼儿园教学楼、统配楼供煤气、中医院综合楼、浴池、常庄乡通油路、泰山南路铺油以及留城巷、长清巷整治等各项计划工程全部完成。
第四届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间│备注│
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│区长 │魏建国│山东寿光县 │1990.1~│ │
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│副区长│王泽新│枣庄市薛城区│1990.2~│ │
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│ │殷延柱│枣庄市薛城区│1990.2~│ │
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│ │于光寅│枣庄市薛城区│1990.2~│ │
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│ │危学芝│山东苍山县 │1990.2~│ │
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│ │赵毓伟│山东济宁市 │1990.1~│挂职│
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│ │王法胜│山东沂水县 │1990.1~│挂职│
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第七节 薛城区人民政府
视图
1980年7月10日,薛城区第三届人民代表大会第一次会议召开,会议根据五届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定,改薛城区革命委员会为薛城区人民政府。至1990年底,又召开了第四、五、六届人民代表大会,选出了第二、三、四届薛城区人民政府。
第一届薛城区人民政府 第一届薛城区人民政府由1980年7月召开的第三届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长李传森,副区长3人。1981年5月增选副区长3人。1982年3月增选副区长1人。
第一届薛城区人民政府期间机构设置情况是:办公室(1980~1984)、粮食局(1980~1984)、财税局(1980~1984)、农林局(1980~1984)、供电局(1980~1984)、水利局(1980~1984)、人行薛城区办事处(1980~1984)、公安分局(1980~1984)、供销社(1980~1984)、邮电分局(1980~1984)、人防办(1980~1984)、知青办(1980~1981)、广播站(1980~1981)、工商局(1980~1984)、计划委员会(1980~1984)、卫生局(1980~1984)、体委(1980~1984)、爱委会办公室(1980~1984)、计划生育办公室(1980~1984)、物资局(1980~1984)、科委(1980~1984)、建设银行薛城区支行(1980~1984)、商业局(1980~1984)、经委(1980~1984)、农业机械局(1980~1984)、教育局(1980~1984)、文化局(1980~1984)、民政局(1980~1984)、劳动局(1980~1984)、司法局(1980~1984)、人事局(1980~1984)、农业银行薛城区支行(1980~1984)、环保办(1980~1984)、安全办(1980~1984)、沼气办(1980~1982)、法律顾问处(1980~1984)、地震办(1980~1984)、广播局(1981~1984)、农业委员会(1981~1984)、财政贸易委员会(1981~1984)、棉花办公室(1981~1984)、城建局(1981~1984)、多经办(1981~1984)、能源办(1981~1984)、统计局(1982~1984)、职教办(1982~1984)、史志办(1982~1984)。
第一届人民政府期间,于1981年5月撤销13处公社革命委员会,成立13处公社管理委员会。
第一届薛城区人民政府至1984年4月换届,任期4年。本届政府的主要工作及全区国民经济与社会发展的情况是:
农业生产持续高涨。通过认真贯彻执行党中央国务院发布的一系列适合农村情况的方针政策,普遍推行了多种形式的家庭联产承包责任制,国家又大幅度地提高了农副产品的收购价格,极大地调动了广大农民发展农业生产的积极性,生产力得到充分解放,促进了农业生产的发展。农业总产值1983年达到12002万元,比1980年增加7887万元,平均每年增长42.9%。认真贯彻了“决不放松粮食生产,积极发展多种经营”的方针,因地制宜地调整了作物布局,粮食、经济作物和多种经营都有了比较大的发展。1983年,全区棉花总产达到5.86万担,比1980年增加5.8万担;油料总产达到211万公斤,增长33.97%;全区多种经营总收入达到8920万元,比1980年增长13.9%;在粮田面积减少的情况下,全区粮食产量仍有较大幅度地提高,总产达到14715万公斤,比1980年增长43%。随着联产承包责任制的推行和农业结构的调整,农村开始出现从事商品农业的专业户和重点户,一些长期穷困的社队发生了巨变。
工业生产稳步增长。工业战线深入贯彻中央关于“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,坚持以煤炭生产为骨干,以建筑、建材、农副产品加工为重点,认真进行了产品结构和企业结构的调整,对消耗大、产品滞销、长期亏损的企业,则采取措施,扩大生产,保证了整个工业的稳步增长。1983年全区工业总产值达到6190万元,比1980年增长36%,平均每年增长11%;全区煤炭产量达到60.54万吨,比1980年增长53.4%;固定资产达到1818万元,相当于1980年前固定资产的13.5倍。1983年,全区交通运输业载重货车达到117辆,比1980年增长50%,货运量比1980年前有了较大幅度的提高。在工业生产中,本着国家、集体、个人三者利益兼顾的原则,对生产管理体制和办法进行了初步改革,从扩大企业自主权入手,逐步推行了经济责任制,企业开始有了一定的压力、动力和活力,促进了生产的发展和效益的提高。在原材料和燃料提价、一些产品降价的情况下,利润仍不断提高。1983年,每百元产值提供利润12.7元,比1980年增加1.07元。全区实现利润895万元,比1980年增长71.6%。在坚持国家计划指导的情况下,注意发挥了市场的调节作用,广开了生产门路。
城乡市场日趋繁荣。贯彻以国营经济为主,多种经营形式并存的方针,努力改进经营方式,商品零售额大幅度增加。1983年,社会商品零售额达到7640万元,比1980年增加1472万元,增长23.9%;商业、供销系统自行选点购进商品总值2892元,比1980年增长36.1%;在发展国营商业的同时,积极发展集体商业,适当发展个体商业,全区集体商业达到42个,个体商业户达到1007户。城乡集市贸易成交额达到1372万元,长期存在的副食品供应紧张的状况大为缓和,肉禽蛋的社会零售额大量增加,食油供应状况有了显著改善。日用消费品绝大部分供应充裕,人民群众购买消费品有了较多的选择余地。在做好市场供应的同时,对商业体制进行了初步改革,加强了工商协调,积极疏理了流通渠道,促进了工农业生产的发展。全区城乡市场繁荣,物价稳定,商品丰富,出现了建区以来少有的好形势。财政工作严格财经纪律,落实税收政策,狠抓增收节支,财政收入明显好转。1983年,全区财政收入1072万元,连续两年实现了收支平衡。
基本建设成绩显著。区政府对省、市安排在本区的基本建设项目加强了领导,紧紧围绕工期短、质量优、投资少、效益好的目标,改进施工管理,加快了工程进度。全区共完成基建投资802万元,能源建设新建、扩建煤矿井6处,年生产能力增加20.3万吨。公路建设加宽了薛枣公路路面。薛城至周营、铁道口至洪洼的公路路面铺设了沥清,加宽了焦化厂门前的路面,城市建设先后修建了临山路、永兴路、永福北路、永福南路。自力更生修筑排水沟、下水道8200多米,安装配备了自来水和煤气。在开展“五讲四美三热爱”活动中,发动广大干部群众治理脏、乱、差,拆除了违章建筑,增设了公共厕所和垃圾箱,落实了卫生责任制,加强了城市绿化,区驻地面貌发生了很大变化。
教育、文化、科学事业有了新的发展。政府贯彻“发展经济要靠科学技术,科学技术要为经济建设服务”的方针,把应用科学的研究和推广普及作为重点。全区取得重要科研成果21项,推广应用新的科研成果19项,完成技术改造和技术攻关项目17个。全面开展了土壤普查和农业区划工作,并评选了一批农民技术员,全区科学种田的水平有了很大的提高。教育工作动员各方面的力量兴办教育事业,教育结构的改革有了良好的开端,全区适龄儿童入学率80.7%,各类学校在校学生52540人。电视大学、函授大学、补习班和农民夜校不断发展。农村中小学校舍改貌投资达375.7万元,共建校舍1587间,改造校舍652间,31%的学校达到标准教室的要求,基本上消灭了黑屋子、土台子。文化事业全区新建影院6处,新建农村文化中心4处,社队电影队发展到17个,农村业余剧团发展到4个。医疗卫生事业1983年全区医院床位达到372张,专业卫生技术人员由1980年的499人增加到657人,地方病、传染病的发病率明显下降。计划生育工作成绩显著,一胎率达到68.4%,人口自然增长率控制在5‰左右。全区体育活动广泛开展,部分项目在市级比赛中获得好成绩。文化广播战线在宣传党的方针、政策,教育鼓舞人民群众,传播科学文化知识方面发挥了积极作用。民政、民兵、人防、民族、宗教、侨务等方面的工作也都取得了新成绩。
人民生活明显改善。1983年,全区农村人均收入达到412元,比1980年增加了217元,增长了近1倍,农民的购买力大大提高。本区商业渠道销往农村的自行车1.1万余辆,手表1万余支,缝纫机2700多架,收音机15000多台,电视机2500台,农村三年建新房36000多间,农民的居住条件有了明显的改善。城镇三年安置就业人员1787名。1983年,职工平均年工资达到698元,比1980年增加67元。城乡人民储蓄不断增加。1983年底储蓄余额达到1588万元,比1980年增加979万元。新建城镇住宅面积5.1万平方米。
第一届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│区长 │李传森│枣庄市中区 │1980.7~1984.4│ │
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│副区长│李继泉│枣庄市薛城区│1980.7~1984.4│ │
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│ │张希彬│枣庄市峄城区│1980.7~1984.4│ │
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│ │李建威│山东莱阳市 │1980.7~1984.4│ │
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│ │董金镛│枣庄市薛城区│1981.5~1984.4│ │
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│ │李德远│枣庄市滕县 │1981.5~1984.4│ │
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│ │宋帮海│枣庄市薛城区│1981.5~1984.4│ │
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│ │李福禄│山东莱西县 │1982.3~1984.4│ │
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第二届薛城区人民政府
第二届薛城区人民政府由1984年召开的第四届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长刘顺,副区长4人。
第二届薛城区人民政府期间机构设置情况是:办公室(1984~1987)、 文教局(1984~1987)、粮食局(1984~1987)、农林局(1984~1986)、供电局(1984~1987)、水利局(1984~1987)、交通局(1984~1987)、人民银行薛城区办事处(1984~1986)、公安分局(1984~1987)、供销合作社联社(1984~1987)、 邮电分局(1984~1987)、人防办(1984~1987)、广播电视站(1984~1987)、工商局(1984~1987)、计划委员会(1984~1987)、卫生局(1984~1987)、体委(1984~1987)、爱委会办公室(1984~1987)、计划生育委员会(1984~1987)、物资局(1984~1987)、科委(1984~1987)、建设银行薛城区支行(1984~1987)、商业局(1984~1987)、乡镇企业局(1984~1987)、经委(1984~1987)、农业机械公司(1984~1987)、民政局(1984~1987)、劳动局(1984~1987)、司法局(1984~1987)、人事局(1984~1987)、农业银行薛城区支行(1984~1987)、工商银行薛城区办事处(1984~1987)、统计局(1984~1987)、环保办(1984~1987)、城乡建设委员会 (1984~1987)、职教办(1984~1987)、能源办(1984~1987)、史志办(1984~1987)、保险公司薛城区办事处(1984~1987)、法律顾问处(1984~1987)、财政局(1984~1987)、税务局(1984~1987)、公证处(1984~1987)、烟草专卖局(1984~1987)、审计局(1984~1987)、区划办(1984~1987)、物价局1984~1987)、地震办(1984~1987)、煤炭工业公司(1985~1987)、人行薛城区支行(1986~1987)、农牧渔业局(1986~1987)、林业局(1986~1987)、外贸公司(1986~1987)。
1984年5月,经枣庄市人民政府批准,薛城区原13处公社改为5镇8乡。此后,第二届薛城区人民政府下辖13处乡镇人民政府。
第二届薛城区人民政府至1987年3月换届,任期3年。本届政府的主要工作及全区国民经济和社会发展的情况是:
农村产业结构趋向合理,商品经济得到迅速发展。农村经济重点抓了党对农村各项政策的落实,推行完善了各种联产承包责任制,积极进行了产业结构的调整,努力改善农业生产条件,大力推广应用农业科技成果,广大干部群众冲破了封闭式的小农经济旧观念的束缚,不断树立商品经济的新观念,农、林、牧、渔各业全面发展。到1986年,全区农业总产值实现1.86亿元,比1983年的8708万元增加近1亿元。逐步改革粮食统购派购制度,实行合同定购和议价收购,在粮田面积减少的情况下,努力提高单产,稳定增加总产。单产由1983年的耕亩500公斤增加到1986年的568公斤,总产由1983年的1.47亿公斤增加到1.64亿公斤。在抓好粮食生产的同时,因地制宜扩大花生、棉花、瓜果、蔬菜等经济作物的种植面积。1986年,全区经济作物种植面积达到10.21万亩,比1983年增加2.1万亩。通过贯彻《森林法》、《渔政法》,制定优惠政策,推行完善联产承包责任制,促进了林、牧、渔各业的发展。全区林木覆盖率由1983年的8.3%,提高到1986年的14.6%。林业总产值达到155万元,比1983年平均每年增长8.3%。畜牧业总产值由1983年的1328万元,增加到1986年的2336万元,平均每年增长20.7%;水产水面积发展到2500亩,渔业总产值达到32万元,比1983年的15万元平均每年增长28.7%。农业机械化按照“以农为主,综合服务”的方针,突出抓改革,抓管理,抓服务,全区农业机械逐年增加。到1986年底,农用机械总动力达到60356千瓦。其中,拖拉机发展到1317混合台,农用汽车125辆,各种被动农机具6209件。全区共有20项科技新成果得到运用,小麦、玉米、瓜菜等种植已大 部实现良种化。全区已发展有7846个科技专业户和1020个科技示范户。农村能源重点抓了沼气池和节柴灶的建设,1986年受到省、市有关部门的表扬。农口各业务部门经过两年多的努力,完成了土壤普查、农业区划及资源调查工作,经省验收合格,为加速全区农业经济开发步伐奠定了良好的基础。
企业改革逐步深入,工业生产稳定增长。1986年,全区工业产值完成11603.47万元,比1983年增长87.1%,年平均增长23.2%。其中,区直工业完成产值4847.05万元,比1983年增长86.8%;乡镇工业完成产值6756.4万元,增长87.4%。其它主要经济指标也都完成较好。在搞活企业上,结合本区实际,先后对企业简政放权,制定了“扩权”九条,撤销了行政性公司,使企业在人、财、物,产、供、销等方面拥有较多的自主权。在企业领导体制改革上,在区直六个企业推行了厂长负责制和厂长任期目标责任制的试点工作。横向经济联合共引进人才336名,与90多个大专院校或科研部门协作,联合项目890个,形成产值1800万元,利润175万元。技术改造增强了企业发展后劲。完成新上项目30多个,完成技术改造项目50多个,有60多种新产品投放市场。其中,啤酒、板纸、粘合剂等产品适销对路,竞争力较强。新产品研制有新突破,圆网印花机、粘合剂系列产品、棉籽壳栽培灵芝工厂化生产技术、节能变压器、轨钢机改造等科研项目,分别填补了国家、省、市空白,并获省、市科技进步奖。1986年,本区选择15个骨干企业参加市委、市政府组织的百产会战,全年共完成产值2530.5万元,比1985年增长69.9%,实现利润160万元,比1985年增长16.3%,对全区工业发展起到了示范、幅射和推动作用,得到市委、市政府的表扬。全区列入市考核的六种产品,合格率稳定在90%以上。区重点考核的15个企业19种产品质量稳定上升。乡镇企业有了较大发展。全区包括下三层的乡镇企业发展到6766处,从业人员达4.8万人,占农村劳力总数的40%。拥有14个行业44类产品800多个品种。其中,张范乡的彩印、薛城镇的旅游鞋、兴仁乡的粘合剂、沙沟镇的羽绒生产项目等经营良好。
基本建设速度加快,加强了城乡规划管理。基本建设完成了区啤酒厂、砌块厂、陶庄水泥厂等重点工程的新建、扩建任务。城市建设开发了福泉居民小区,完成了区医院门前的搬迁,开辟新建了永兴、临山、永福路和新华街,修铺了龙潭、凤城、谷山、水塔、临泉、戚城、临城等街巷约两万平方米的水泥或柏油路面,修建了34条长达近两万米的下水道,完成了古井下水道的疏通工程,安装了路灯,给500户居民安装了煤气。加强了环卫工作,城市面貌明显改观。乡村建设突出抓了房屋普查、乡村规划工作,全区90%的村完成了粗线条的规划任务。其中,陶庄、沙沟已初见成效。交通建设完成了永福路、清泉路的覆油任务,开辟了关帝庙至棠阴、山家林至陶官两条公路。
财政收支平衡,经济监督工作得到加强。改革财政管理体制,建立了乡镇财政。认真组织财政税收大检查,1984年至1986年实现财政收支平衡。其间完成380万元国库券推销任务,受到市府表彰。税务工作推行第二步利改税,培植财源,加强征管,1986年共完成税收1438.3万元,比1983年增加358万元。
教育、卫生、科技、文化、广播电视、体育等事业都有新发展。完成中小学改貌任务,经省府验收全部达到“六配套”标准。教学改革推广“六课型单元教学法”,教育质量不断提高。普及初等教育工作1985年被省政府验收合格。新建了实验小学,开办了两处农技中学。认真落实知识分子政策。1985年,薛城区被省政府命名为“尊师重教先进单位”。卫生工作将乡镇卫生院下放到乡镇管理,重点抓了村卫生室建设,区、乡、村三级卫生网已初步形成。1986年被市政府评为“农村卫生工作先进单位”。新建了中医院,成立了红十字会,新增了B超仪、500毫安Χ光机、冷链装置等先进设备。1984、1985年,城市卫生工作在全省卫生检查评比中均受上级表彰。科技工作取得科研成果13项,有4项填补省、市空白,灵芝多糖提取被列入国家“星火”计划。剧团下乡巡回演出,走出了“立足本区,上山下乡,送戏给农民”的新路子,得到中央、省、市府的肯定。广播电视完成了区至乡镇通讯线路的更新任务,整修了村级线路,提高了通播率和入户率,建起了薛城电视台。计划生育成绩显著,全区计划生育率由1983年的85.1%提高到1986年的97.3%。1986年,薛城区被命名为“全国计划生育工作先进集体”。其它各项社会事业也都取得了一定的成绩。
第二届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│区长 │刘顺 │天津市 │1984.4~1987.3│ │
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│副区长│李继泉│枣庄薛城区│1984.4~1987.3│ │
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│ │段成广│枣庄市滕县│1984.4~1987.3│ │
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│ │王桂敏│山东苍山县│1984.4~1987.3│ │
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│ │李德远│枣庄市滕县│1984.4~1987.3│ │
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第三届薛城区人民政府
第三届薛城区人民政府由1987年3月召开的第五届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长刘顺,副区长4人。
第三届薛城区人民政府期间机构设置情况是:办公室(1987~1990)、文教局(1987~1989)、粮食局(1987~1990)、供电局(1987~1990)、水利局(1987~1990)、交通局(1987~1990)、人民银行薛城区支行(1987~1990)、公安分局(1987~1990)、供销合作社联合社(1987~1990)、邮电分局(1987~1990)、人防办(1987~1990)、工商局(1987~1990)、计划委员会(1987~1990)、卫生局(1987~1990)、体委(1987~1990)、爱委会办公室(1987~1990)、计生委(1987~1990)、物资局(1987~1990)、科委(1987~1990)、建设银行薛城区支行(1987~1990)商业局(1987~1990)、乡镇企业局(1987~1990)、经委(1987~1990)、农业机械公司(1987~1989)、民政局(1987~1990)、劳动局(1987~1990)、司法局(1987~1990)、人事局(1987~1990)、农业银行薛城区支行(1987~1990)、工商银行薛城区办事处(1987~1990)、统计局(1987~1990)、环保办(1987~198)、职教办(1987~1990)、能源办(1987~1990)、史志办(1987~1990)、保险公司薛城区办事处(1987~1990)、法律顾问处(1987~1990)、财政局(1987~1990)、税务局(1987~1990)、农牧渔业局(1987~1989)、林业局(1987~1990)、公证处(1987~1990)、烟草专卖局(1987~1990)、外贸公司(1987~1990)、审计局(1987~1990)、区划办(1987~1990)、物价局(1987~1990)、煤炭工业公司(1987~1990)、土地管理局(1987~1990)、地震办(1987~1990)、档案局(1987~1990)、外经委(1988~1990)、工农关系办公室(1988~1990)、会务处(1988~1990)、教育局(1989~1990)、广播电视局(1989~1990)、煤炭工业局(1989~1990)、农机局(1989~1990)、文化局(1989~1990)、农业委员会(1989~1990)、环保局(1989~1990)、农业局(1989~1990)、水产局(1989~1990)、畜牧局(1989~1990)、标准计量局(1989~1990)、矿产资源管理局(1989~1990)、体改委(1989~1990)、建材局(1989~1990)。
第三届薛城区人民政府期间下辖13处乡镇人民政府。
第三届薛城区人民政府至1990年2月换届,任期3年。本届政府的主要工作及全区国民经济与社会发展的情况是:
以深化企业改革为重点,积极稳妥地进行各项改革。围绕简政放权,增强企业自身活力这个中心,1987年底,有计划、有步骤地在全区4大行业、256个区、乡镇企业全面推行了承包责任制,并签定了三年的承包合同。1988年下半年,在156个企业实行了股份制或风险抵押金制度,收取股金和抵押金2643万元。1989年,重点抓了143个企业的优化劳动组合和核算管理,企业内部配套改革逐步完善。农村第二步改革在稳定完善家庭联产承包责任制的基础上,对全区6万亩荒山落实了承包合同。大力发展了庭院经济,各乡镇建立了农村合作基金会。还进行了其它方面的改革尝试,教育先后将三处区直中学移交乡镇管理,两处中学分别改为职业中专和职业高中。1988年底,接管了枣庄市第八中学。卫生改变了12处卫生院的隶属关系,推行了院长负责制,改革了公费医疗管理办法。财税改革组建了乡镇财政所,实行了“分灶吃饭”的财政体制。科技、劳动、人事等方面的改革也取得了初步成效。在改革进程中,区政府成立了体制改革领导小组,设立了办公室。1988年组建了薛城区体制改革委员会,具体负责和协调指导工作,从而有力地保证了各项改革的顺利进行。
以经济建设为中心,积极推进城乡经济的全面发展。本届政府产生以来,农业面临着干旱缺水,工业面临着资金匮乏、市场疲软的困难。对此,全区坚持同严重干旱作斗争,千方百计夺取粮食丰收。围绕实现农田喷灌化和人均一亩水浇田的奋斗目标,开展了常年不断线春冬掀高潮的群众性治水运动。全区共投资1976万元,完成各类工程2975项,购买喷灌机1700台,改善和扩大水浇面积68000亩,治理水土流失23.8平方公里,实现了水利建设的新突破。林、牧、渔业突出抓了牛、羊、兔等食草畜禽的饲养和养殖基地的建设,全区已初步建起了猪、羊、兔三个养殖基地,发展11个饲养专业村、380个专业饲养户,各种畜禽存养量均比1986年增长40%以上。林、牧、渔业产值达5100万元,增长68.4%。绿化覆盖率比1986年提高5.4%。乡镇企业坚持走地下开挖、地上开发的发展路子,保持了良好的发展势头。1989年,全区乡镇企业产值达到1.52亿元,利税1280万元,均比1986年成倍增长。下三层产值达到1.53亿元,是1986年的2倍多,全区四个层次总收入已突破5亿元。
以工业生产为重点,稳定发展城市经济。全区投资约9322万元,新上和改造项目30个,新增产值1.4亿元。主要有板纸厂、棉纺厂、毛纺厂、酒精厂和毛巾厂;钛白粉厂、ΑΒΧ工程塑料和徐庄煤矿正在建设;接管了黄贝统配煤矿,完成了R箱部级鉴定和平绳平皂洗机的攻关任务。通过抓管理,有10个企业达到省、市级先进企业标准,15种产品创部、省、市级优质产品称号。煤炭、建材等工业坚持开采、加工、利用并举,努力实现多层增值。煤炭产量由1986年的50万吨提高到100万吨。洗煤厂、煤矸砖厂、电厂等深加工企业和综合利用企业发展到10多个,产值近3000万元。物资、供销、商业主渠道作用充分发挥,集市贸易、个体工商以及外向型经济均得到大力发展和开发。1989年,全区商品零售额、集市贸易成交额、外贸收购额和个体工商户,均比1986年成倍或两倍增长;齐鲁商厦、人民、临山等六大商场相继开业,成为城区商业中心,为活跃城乡人民生活发挥了重要作用。
积极进行治理整顿,努力为改革和建设创造一个宽松的环境。清理整顿公司由原来的119家减少到103家,撤并12家,21名党政干部与公司脱钩。清理整顿固定资产投资和在建项目,基建规模有所控制。1989年基建总投资额比1988年减少45.7%。加强了集团消费的监督控制,进行了财税物价大检查和个体税收的整顿。全区共查出违纪金额751.5万元,并按规定收缴入库。1989年,个体税收整顿查补税款267万元。
坚持“科教兴薛”方针,大力推进各项事业。科技工作完成各级科研项目47项,有5项获得省、市科技奖。灵芝工厂化生产和醇溶性聚酰胺树脂达到国内先进水平,并获国家专利。推广应用科技成果13项,列入国家和省级“星火计划”各1项,累计增加产值4000多万元。教育投资1130万元,新建改建校舍近5万平方米,基本完成了农村学校二期改貌和国办中小学校舍改造任务,受到省、市的表彰奖励。普及初等教育1988年通过市府验收,小学“四率”达到省级标准。12处乡镇成立了成人教育中心,300多人取得了大中专毕业证书。为258名公办教师家属子女办理了农转非,先后安置了410名教师子女就业,连续三年被省府命名为“尊师重教先进集体”。计划生育连续三年完成市下达的人口计划控制指标,受到省、市政府的表彰。体育兴建了区体育中心。文化、卫生、广播电视等事业也都取得了新进展。
以完善基础设施为重点,加快城市建设步伐。从1988年初开始,组织力量进行了分区规划的勘探设计,规划了50.22平方公里各类小区合理配置的城区总体布局方案,完成了火车站广场东侧的拆迁和新建任务,分期分批进行了福泉新区开发和清泉居民小区的改造,新建商品住宅2.3万平方米。先后完成了金河水源开发直供工程、邮电大楼、宝山商场和城区主要街道的修铺及老油路罩面工程,以及陶韩公路、经济技术开发区内泰山路北段的路基和铺油任务。11万千伏安变电所竣工并网供电、枣曹线薛城至微山路段公路改建工程和薛城公路立交桥正紧张施工。主要街道安装了路灯,城区内安装了噪声仪和报时钟。全区95%以上的乡村建设制定了规划方案,从土地占用到建设规模均实行了较为有效的控制。
第三届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│区长 │刘顺 │天津市 │1987.3~1990.1│ │
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│副区长│段成广│枣庄市滕县 │1987.3~1990.2│ │
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│ │周凯 │枣庄市薛城区│1987.3~1990.2│ │
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│ │王桂敏│山东苍山县 │1987.3~1990.2│ │
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│ │王泽新│枣庄市薛城区│1987.3~1990.2│ │
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第四届薛城区人民政府
第四届薛城区人民政府由1990年2月召开的第六届薛城区人民代表大会第一次会议选举产生,区长魏建国,副区长6人。其中,挂职副区长2人。
本届政府产生后至1990年底机构设置情况是:除第三届政府期间的机构外,新增设法制办公室、经济协作办公室和财税大检查办公室。本届政府至1990年底任期不满一年,主要工作及全区国民经济与社会发展的情况是:
集中精力抓好农业,农村经济全面发展。1990年,全区农业总产值达到1.41亿元,比上年增长7.54%;农村经济总收入达到5.79亿元,比上年增长10.97%;农民人均纯收入达到687元,比上年增长4.6%。狠抓了吨粮田建设和区域化种植,推广了小麦精播、半精播、玉米间作套种和合理密植等增产措施,推行了集团技术承包,开始实行“五统一”的规范化生产,夏粮生产战胜了多种自然灾害,总产达到了6.05万吨。秋季作物喜获丰收,实现了亩增50公斤的目标。全年粮食总产达到16.28万吨,比上年增长6.46%,并提前超额完成了征购任务。棉花种植完成3万亩,收购皮棉2.46万担。1990年,全区用于农业的资金投入达到1700万元,农田水利基本建设建成各类工程1110处,基本完成了张桥橡胶坝主体工程。治理水土流失面积2.3万亩,新增、改善灌溉面积3.3万亩。科技兴农突出抓了以提高粮棉油单产为主要内容的10项农业新技术、新成果的推广应用,引进小麦、玉米、蔬菜等优良品种100多个。恢复并扩大玉米制种基地2300亩,制种32万公斤。全区已发展科技示范乡2个,示范村38个,示范户6675户。畜牧业实现产值453万元,比上年增长19%,并已初步形成邹坞、沙沟两镇的4万头猪养殖基地,南石、南常两乡5000头黄牛改良基地。全区绿化平原8万亩,绿化荒山5600亩,“四旁”植树50万株,森林覆盖率提高到17.8%。农村能源建设实现了达标,并通过了国家的验收。
工业生产克服诸多制约因素,在稳定中又有新发展。1990年,全区完成工业总产值(新口径)4.46亿元,比上年增长23.3%。围绕稳定和发展,加强了领导班子建设。部分企业通过班子调整,增强了团结,企业的生产形势发生了新的变化,精神面貌有了较大改观。坚持稳定政策、稳定企业的方针,在做好清产核资、标底论证、终结审计的基础上,对98个企业积极稳妥地进行了新一轮企业承包。围绕增强发展后劲,狠抓技术改造、产品开发和质量创优,推进了技术进步。全区共进行技术改造和新上项目30个,总投资2900万元,建成了钛白粉厂、工程塑料厂和电厂。完成了造纸总厂、轧钢厂、印刷厂、日用化工厂的技术改造项目。徐庄煤矿、电线厂、彩印厂、姜汁厂的建设或扩建正在紧张进行。全区共开发新产品10项。其中,填补国家空白3项,填补省内空白7项。有两种产品创部、省优产品。围绕提高企业素质,从抓薄弱环节入手,强化各项基础工作,提高了管理水平,促进了企业升级,有8个企业升为省级先进企业,11个企业升为市级先进企业。乡镇企业在困境中保持了稳步发展,实现产值3.69亿元,比上年增长28.5%。其中,乡镇办企业实现产值1.89亿元,比上年增长24.3%。完成技改项目7项,新增产值1000多万元,开展了“乡镇企业管理年”活动,促进了管理水平的整体优化。外向型经济有了实质性进展,全区创汇企业由上年的3家发展到6家,创汇产品由3种增加到8种,外贸出口额达到540万元,出口创汇35万美元。
财税金融工作成绩显著,综合财力大大增强。全区财政收入完成3239.6万元,比上年增长15.37%;财政支出完成2779.7万元,比上年增长5.94%;实现了收支平衡,略有节余。加强了预算外资金的管理,多方筹集资金500多万元,用于重点工程和重点企业建设。加强了税收征管工作,为涵养税源,为经济发展积蓄力量,全区共减免征税2251万元。1990年,全区共发放各种贷款余额3.65亿元,比上年增长21%;城乡储蓄余额达到2.18亿元,比上年增长43%;保险金额达到15亿元,保险收入达到501元,有力地支援了经济的发展。
经济秩序逐渐好转,城乡市场更加繁荣。对各类公司进行了整顿,共撤销公司34个,对保留公司进行了重新登记造册。开展了财务、税收、物价大检查,共查出各种违纪金额24.7万元,追缴入库305万元。加强了市场和物价管理,查处市场违章违法案件11起,开展了明码标价活动,对50家企业进行了审计,集市贸易成交额8178万元,比上年增长27.4%。
城乡建设步伐加快,管理水平有了新的提高。以“齐鲁杯”竞赛活动为龙头,认真抓了《城市规划法》的宣传教育,完成了临山公园、黄河路西段、临山商业街的规划设计,进行了黄河路拆迁拓宽工程,先行拆除公房46000平方米,房屋综合开发建设完成了2.4万平方米。改造了永兴西路下水道,整治了长清巷、留城巷、凤城巷。还与省、市有关单位配合,新修了泰山南路、辽河路,建成了蟠龙河大桥和小沙河大桥,立交桥与枣曹线改线工程正在加快施工,四个乡镇实现了区内电话直拨。
国策观念进一步强化,计划生育、土地管理、环境保护取得较大成绩。计划生育工作逐级落实人口控制目标责任制,狠抓基础基层和后进转化工作,开展了四次以流、引产为重点的计划生育集中活动,在区直机关、厂矿企事业单位和驻薛单位进行了计划生育清理清查工作,人口自然增长率控制在8.66‰以下,完成了市下达的人口控制指标。土地管理工作完成了详查任务,通过了省级验收。环境保护工作纳入了目标责任管理,对八个污染项目实施了治理措施。
实施“科教兴薛”战略,各项事业有了更快发展。1990年,全区共承担各级各类科技项目30项,星火项目7项,通过鉴定的12项。其中,填补国内空白1项,国内先进水平3项,填补省内空白2项,省内先进水平4项。农业10大科技成果和工业新技术、新成果在生产中推广应用更加广泛。教育质量进一步提高,全区共向高等院校输送新生274名,中等专业学校233名。农村中小学标准化建设进展加快,南常、周营、兴仁已通过市级验收。城镇中小学改貌工作通过了省级验收,成为全省首批验收合格的16个区县之一。八中迁建定点、征地工作已经完成。1990年,全区教育事业投资790万元,比上年增长49.06%。征收教育费附加320万元,超额完成计划。卫生、体育等各项社会事业均取得了一定的成绩。
廉政建设初见成效,机关作风有所改进。廉政建设清理了38名党政干部用公款送子女上学问题,立案查处行政违纪案件17起,结案15起,有12人受到政纪处分,为国家挽回经济损失3.3万元。区人大、区政协交办的301件议案、提案、意见基本办复。受理群众来信来访421件次,查处举报案件96起。严格控制了机关编制,抑制了机关膨胀,进一步完善了机关岗位目标责任制,提高了政府机关的工作效率和质量。
集中财力、物力,办好与人民群众密切相关的10件实事。在六届人大一次会议上区政府工作报告中提出了1990年要办的10件实事,均是与群众生活密切相关、反映多年未能解决的热点、难点问题,办起来难度较大。区政府成员明确分工,想方设法,多方筹集资金1255.8万元。除农副产品批发市场和粮店建设完成定点、征地、设计需跨年度外,四个山村吃水、自来水二期工程、陶庄大粪厂搬迁、区机关幼儿园教学楼、统配楼供煤气、中医院综合楼、浴池、常庄乡通油路、泰山南路铺油以及留城巷、长清巷整治等各项计划工程全部完成。
第四届薛城区人民政府区长、副区长一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间│备注│
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│区长 │魏建国│山东寿光县 │1990.1~│ │
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│副区长│王泽新│枣庄市薛城区│1990.2~│ │
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│ │殷延柱│枣庄市薛城区│1990.2~│ │
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│ │于光寅│枣庄市薛城区│1990.2~│ │
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│ │危学芝│山东苍山县 │1990.2~│ │
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│ │赵毓伟│山东济宁市 │1990.1~│挂职│
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│ │王法胜│山东沂水县 │1990.1~│挂职│
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