1938年12月，中共苏鲁豫特委派主传珍到夏镇宣传抗日，发展党组织。同年12月批准建立了党的县级组织--中共沛滕边县委员会，主传珍任书记。
中共沛滕边县委建立后，于1939年4月在汇子村召开沛滕边绅士、名流和工商各界代表大会，成立了抗日民主政权--沛滕边联合办事处，主任苗宗藩，机关驻三孔桥、水火庙一带。办事处设秘书科、财粮科、司法科、军事科。
1940年10月，徐州国民党专员汤静部署丰、沛、铜、滕、鱼五县国民党军队围攻微山湖东、西的人民抗日武装，临城、微山湖一带形势严重恶化，沛滕边联合办事处随县委及其武装突围去湖西。1941年1月，原沛滕边联合办事处副主任张新华由湖西回到沛滕边，恢复办事处。至1942年10月张新华去部队工作，办事处随之撤销。
1943年4月，中共鲁南区党委派王墨山到沛滕边搞统战和敌工工作，7月重建办事处，王墨山任主任。是时，办事处设置公安局、征收科、金库、生产科、民政科、司法科、财粮科。沛滕边联合办事处至1944年10月改为临城县抗日民主政府。
1939年4月至1944年10月，沛滕边联合办事处在上级党的领导下，积极发动群众，广泛团结社会各阶层，建立各种抗日群众团体，发展地方抗日武装力量，建立了以微山湖为中心的沛滕边抗日革命根据地。
沛滕边联合办事处主任、副主任一览表
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│职务 │姓名 │籍贯 │任职时间 │备注│
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│主任 │苗宗藩│江苏沛县 │1939.4～1939.12 │ │
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│副主任│张新华│山东微山县│1939.4～1942.10 │ │
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│主任 │王墨山│江苏沛县 │1943.7～1944.10 │ │
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