民国时期,国民党山东省政府对各县在税务征收管理方面实行考核奖惩办法,鼓励征收。1935年颁发《契税考核规则》,规定了奖惩办法21条。滕、峄两县按照省规定进行征收管理,每月将税收情况呈报省税务厅,省根据征收情况对县长分别给予奖惩,《规则》规定:较计划多征一成以上者给劳绩金奖励,四成至五成以上者除给劳绩金奖励外,并记大功一次。劳绩金多少,半年考核后定。短收不到一成者免议,一成以上者记过一次,二至三成以上记大过一次,四至五成以上扣罚月俸10%。
抗日战争时期,本地处在敌人的分割包围状态,税征多是谁占谁收。在抗战游击区内,除在集市征收各税之外,还在各山口设卡,征收出入境税,并防止棉花、棉布、羊毛、药材等流入敌占区。
建国后,原临城县工商企业户数不多,农村集市乃是征税的重要市场,税务人员一方面要做好城镇工商业户的征收工作,另一方面还要加强农村集市的管理。因当时税务人员较少,便采取专管员管理与群众管理相结合的方法,利用群众力量,协助做好税收工作。在农村建立了以乡干部、积极分子为主的协税组织,并实行密报员委托代征的办法。保税小组负责查缉和督促检查纳税、报税等工作。尤其加强对屠宰税、牲畜税等地方税的征收工作。
1952年,税务部门首先加强了对货物税、农村税源和工商业税的征收管理工作。在货物税的征收管理上,如对油坊规定了定期报告制度,对纸坊及其它迷信品规定按旬报告产量,对皮毛纤维等货物收购后集中税务所驻地报税,对水产品、竹木器等计量从价征收,对直接税的控管以来货登记,督查使用发货票,及时掌握进销货物的价格。同时推动和组织各行业护税小组互相监督,防止偷税。
在农村税源的管理上,各所按照划片,以管理供销社、手工业生产合作社、农业社副业为主,结合控管其它税源。以集市为重点,结合行政区域划片,由管片干部上午赶集,下午或不集日深入各村摸清税源进行征收。
在工商业税的管理上,会计制度健全的采取查帐计征的方法。会计制度不健全,但经营业务已基本为国营企业所控制的公私合营商店、合作商店、手工业社组等,也采取查帐核实的征收方法,对小商小贩采取定期定额征收。对临时商贩征税普遍采取现场登记,巡回检查征收。
1962年,由于遭受严重自然灾害,人们对物品的需要量供不应求,市场分散,难以管理。针对行商们以整代零、夜晚成交的偷税花样,税务部门采取早上市、晚下市,经常检查和突击检查相结合的方法进行控管。临城税务所对自发小市场实行多方面的控制,对火车站前、娱乐场所门前及街道两旁的零散小贩采取按业编组、选出组长、集体交税的办法,并定期召开商贩会议,加强守法纳税教育,促进了税款的征收。
70年代以来,薛城区的税收工作进一步建立健全了各项税收制度,主要有纳税登记制度、纳税鉴定制度、申报纳税制度、纳税辅导制度、纳税检查制度和违章处理制度等。其中,纳税登记制度始建于1950年。当时,各个税种条例细则中都有明文规定,企业不分经济性质,不论规模大小,凡是按照规定应当纳税的单位和个人,在开业后30天内,都要持工商行政管理部门批准发证的副本到当地税务机关办理纳税登记,税务机关设有登记簿,记录开业的基本情况,同时核发税务登记证。企业更名或关、停、并、转、迁者,在30日前应办理变更登记或注销登记,同时结清应交税款。后具体执行中,纳税登记没能及时跟上,有些工商户被漏管。据此情况,1962年薛城区税务分局建立后,即执行了专管手册,建立了企业专管档案,核实纳税户数,加强了税源的控制。
1978年中共十一届三中全会后,薛城区各类不同性质的企业、商店大量增加,纳税户随之增加。1985年,根据中央财政部、税务总局《关于办理税务登记的通告》精神,在全区开展了税务登记工作,共登记2150户。其中,国营53户,集体491户,个体1606户。自此,税务征管工作提上了一个新水平。
1962年至1990年薛城区税收分税种收入统计表
单位:元
┌──┬────┬─────┬─────┬───┬─────┬───┬────┐
│年份│合计 │工商统一税│工商所得税│工商税│其它工商税│增值税│补罚税款│
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1962│4169585 │3834331 │192712 │/ │142542 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1963│4117384 │3760917 │116612 │/ │239855 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1964│3443485 │3170871 │84626 │/ │187107 │/ │881 │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1965│1449776 │844588 │134288 │/ │470000 │/ │900 │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1971│8445382 │7951508 │437437 │/ │46756 │/ │9681 │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1972│9169168 │8223506 │889159 │/ │54041 │/ │2462 │
└──┴────┴─────┴─────┴───┴─────┴───┴────┘
续表
┌──┬────┬─────┬─────┬────┬─────┬────┬────┐
│年份│合计 │工商统一税│工商所得税│工商税 │其它工商税│增值税 │补罚税款│
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1973│7439941 │/ │835832 │6583675 │19896 │/ │538 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1974│2950067 │/ │418229 │2509776 │21967 │/ │95 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1975│8316328 │/ │584609 │7708631 │22321 │/ │767 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1976│11115467│/ │1059859 │10037712│17896 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1977│12535282│/ │1440502 │11096114│-1711 │/ │377 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1978│13057260│/ │1321215 │11733696│2349 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1979│5509932 │/ │660564 │4823631 │16186 │/ │9551 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1980│3725125 │/ │644578 │3068468 │9388 │/ │2691 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1981│5536073 │/ │1500889 │4012963 │20357 │/ │1864 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1982│8238872 │/ │1514363 │6335647 │9928 │/ │378934 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1983│10142294│/ │2033912 │7840780 │7840 │241450 │18312 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1984│11036875│/ │2907839 │7735958 │32579 │354996 │5503 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1985│13742900│/ │2709772 │9717759 │500469 │641124 │173776 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1986│14658168│/ │1656085 │11178286│1051577 │761273 │10947 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1987│17003133│/ │953830 │12979894│1819410 │1041700 │208299 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1988│21351690│/ │1587090 │13424302│1709063 │4434200 │197035 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1989│26293645│/ │2463000 │17550015│2756008 │3420622 │104000 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1990│30524997│/ │2315235 │20770404│3031144 │4273178 │135036 │
└──┴────┴─────┴─────┴────┴─────┴────┴────┘
第三节 税务征收
视图
民国时期,国民党山东省政府对各县在税务征收管理方面实行考核奖惩办法,鼓励征收。1935年颁发《契税考核规则》,规定了奖惩办法21条。滕、峄两县按照省规定进行征收管理,每月将税收情况呈报省税务厅,省根据征收情况对县长分别给予奖惩,《规则》规定:较计划多征一成以上者给劳绩金奖励,四成至五成以上者除给劳绩金奖励外,并记大功一次。劳绩金多少,半年考核后定。短收不到一成者免议,一成以上者记过一次,二至三成以上记大过一次,四至五成以上扣罚月俸10%。
抗日战争时期,本地处在敌人的分割包围状态,税征多是谁占谁收。在抗战游击区内,除在集市征收各税之外,还在各山口设卡,征收出入境税,并防止棉花、棉布、羊毛、药材等流入敌占区。
建国后,原临城县工商企业户数不多,农村集市乃是征税的重要市场,税务人员一方面要做好城镇工商业户的征收工作,另一方面还要加强农村集市的管理。因当时税务人员较少,便采取专管员管理与群众管理相结合的方法,利用群众力量,协助做好税收工作。在农村建立了以乡干部、积极分子为主的协税组织,并实行密报员委托代征的办法。保税小组负责查缉和督促检查纳税、报税等工作。尤其加强对屠宰税、牲畜税等地方税的征收工作。
1952年,税务部门首先加强了对货物税、农村税源和工商业税的征收管理工作。在货物税的征收管理上,如对油坊规定了定期报告制度,对纸坊及其它迷信品规定按旬报告产量,对皮毛纤维等货物收购后集中税务所驻地报税,对水产品、竹木器等计量从价征收,对直接税的控管以来货登记,督查使用发货票,及时掌握进销货物的价格。同时推动和组织各行业护税小组互相监督,防止偷税。
在农村税源的管理上,各所按照划片,以管理供销社、手工业生产合作社、农业社副业为主,结合控管其它税源。以集市为重点,结合行政区域划片,由管片干部上午赶集,下午或不集日深入各村摸清税源进行征收。
在工商业税的管理上,会计制度健全的采取查帐计征的方法。会计制度不健全,但经营业务已基本为国营企业所控制的公私合营商店、合作商店、手工业社组等,也采取查帐核实的征收方法,对小商小贩采取定期定额征收。对临时商贩征税普遍采取现场登记,巡回检查征收。
1962年,由于遭受严重自然灾害,人们对物品的需要量供不应求,市场分散,难以管理。针对行商们以整代零、夜晚成交的偷税花样,税务部门采取早上市、晚下市,经常检查和突击检查相结合的方法进行控管。临城税务所对自发小市场实行多方面的控制,对火车站前、娱乐场所门前及街道两旁的零散小贩采取按业编组、选出组长、集体交税的办法,并定期召开商贩会议,加强守法纳税教育,促进了税款的征收。
70年代以来,薛城区的税收工作进一步建立健全了各项税收制度,主要有纳税登记制度、纳税鉴定制度、申报纳税制度、纳税辅导制度、纳税检查制度和违章处理制度等。其中,纳税登记制度始建于1950年。当时,各个税种条例细则中都有明文规定,企业不分经济性质,不论规模大小,凡是按照规定应当纳税的单位和个人,在开业后30天内,都要持工商行政管理部门批准发证的副本到当地税务机关办理纳税登记,税务机关设有登记簿,记录开业的基本情况,同时核发税务登记证。企业更名或关、停、并、转、迁者,在30日前应办理变更登记或注销登记,同时结清应交税款。后具体执行中,纳税登记没能及时跟上,有些工商户被漏管。据此情况,1962年薛城区税务分局建立后,即执行了专管手册,建立了企业专管档案,核实纳税户数,加强了税源的控制。
1978年中共十一届三中全会后,薛城区各类不同性质的企业、商店大量增加,纳税户随之增加。1985年,根据中央财政部、税务总局《关于办理税务登记的通告》精神,在全区开展了税务登记工作,共登记2150户。其中,国营53户,集体491户,个体1606户。自此,税务征管工作提上了一个新水平。
1962年至1990年薛城区税收分税种收入统计表
单位:元
┌──┬────┬─────┬─────┬───┬─────┬───┬────┐
│年份│合计 │工商统一税│工商所得税│工商税│其它工商税│增值税│补罚税款│
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1962│4169585 │3834331 │192712 │/ │142542 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1963│4117384 │3760917 │116612 │/ │239855 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1964│3443485 │3170871 │84626 │/ │187107 │/ │881 │
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│1965│1449776 │844588 │134288 │/ │470000 │/ │900 │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1971│8445382 │7951508 │437437 │/ │46756 │/ │9681 │
├──┼────┼─────┼─────┼───┼─────┼───┼────┤
│1972│9169168 │8223506 │889159 │/ │54041 │/ │2462 │
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续表
┌──┬────┬─────┬─────┬────┬─────┬────┬────┐
│年份│合计 │工商统一税│工商所得税│工商税 │其它工商税│增值税 │补罚税款│
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│1973│7439941 │/ │835832 │6583675 │19896 │/ │538 │
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│1974│2950067 │/ │418229 │2509776 │21967 │/ │95 │
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│1975│8316328 │/ │584609 │7708631 │22321 │/ │767 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1976│11115467│/ │1059859 │10037712│17896 │/ │/ │
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│1977│12535282│/ │1440502 │11096114│-1711 │/ │377 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1978│13057260│/ │1321215 │11733696│2349 │/ │/ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1979│5509932 │/ │660564 │4823631 │16186 │/ │9551 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1980│3725125 │/ │644578 │3068468 │9388 │/ │2691 │
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│1981│5536073 │/ │1500889 │4012963 │20357 │/ │1864 │
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│1982│8238872 │/ │1514363 │6335647 │9928 │/ │378934 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1983│10142294│/ │2033912 │7840780 │7840 │241450 │18312 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1984│11036875│/ │2907839 │7735958 │32579 │354996 │5503 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1985│13742900│/ │2709772 │9717759 │500469 │641124 │173776 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1986│14658168│/ │1656085 │11178286│1051577 │761273 │10947 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1987│17003133│/ │953830 │12979894│1819410 │1041700 │208299 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│1988│21351690│/ │1587090 │13424302│1709063 │4434200 │197035 │
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│1989│26293645│/ │2463000 │17550015│2756008 │3420622 │104000 │
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│1990│30524997│/ │2315235 │20770404│3031144 │4273178 │135036 │
└──┴────┴─────┴─────┴────┴─────┴────┴────┘