清末民初，薛城境域分属滕、峄、沛三县，商务活动由各县派人管理所辖商业域。
1937年，随着临城商业活动的不断发展，临城设立了商会，商会为商业的民众组织，设会长1人。1938年商会解散，后又恢复。1948年临城解放，商会随之撤销。
临城解放后，临城县政府成立实业科，管理商务工作。为加强对私商的管理，1949年3月，临城县政府批准成立临城商会，由7人组成，置会长1人，推进商业的组织领导工作。
1950年春，临城县政府设县联社，置主任1人，管理商业工作，县联社至1956年3月撤销。1962年薛城区建立后，仅设有供销社办事处。至1965年又改设供销社中心店管理商业。
“文化大革命”期间，商业管理工作陷入混乱。
1971年10月，薛城区正式建立商业局，商业、供销合为一体，置局长1人，内设人秘、业务、会计三个股室，主要负责下达各项计划指标，指导企业的业务活动。1975年，商业局、供销社分家，商业局管辖城市商业。1979年，商业局由新华街迁至永兴路办公，局机关内设政工股、业务股、财务物价股，至1990年未变。
供销合作商业管理机构设置始于1949年。是年4月1日，临城县第一家合作推进社成立，社长郑一鸣。合作推进社成立后，对推销农副产品，发展农业生产起到了积极作用。1950年春临城县联社成立后，同时管理供销合作商业。1962年薛城区建立时，没有建立区级供销合作机构。是时，临城、邹坞、周营供销合作社各自独立，并列在市供销合作社的领导之下。
1975年7月，薛城区供销合作社成立，置主任1人。原农村供销合作社及临城饮食服务业归口薛城供销合作社领导。
1983年，农村商业实行改革，全区很快形成齐股、扩股、入股的热潮。1984年6月5日，薛城区供销合作社联合社第一届社员代表大会第一次会议召开，社员代表民主选举了联合社的理事会和监事会，选举理事会、监事会主任各1人。至1990年，由供销合作社联合社领导全区农村供销商业工作。