一 城市建设规划
新中国成立后，为把薛城建设好，曾多次制定城市建设规划。1959年，上海市来薛城建设钢铁基地，选定薛城为炼钢基地。邀请了湖北武汉测绘学院进行全面测绘，制定了薛城城市建设的总体规划和详细规划。确定城市规模80万人，占地80平方公里。后因矿产资源不实，规划未能实施。
1978年，枣庄市城市建设局根据市委指示，请省建设规划院制定了薛城总体规划方案。1980年，省设计院又根据规划原则与经济发展的需要，对薛城作了全面具体切实可行的规划。确定城市性质为以建设煤焦化为主的小城市。
1984年，山东省人民政府鲁政函397号文件在对枣庄市城市总体规划的批复中指出：“薛城是枣庄远期的政治、科技和文化中心，枣庄市的建设重心应逐步转移到薛城新区。”根据这一指示精神，枣庄市政府1989年以枣政发83号文下令修订1980年制订的《薛城城市总体规划》。1990年，委托省城乡规划设计院协助修订。根据省政府指示，结合薛城的自然条件和工业结构，总体规划确定薛城的城市性质为枣庄市政治、商贸、科教中心，鲁西南东部煤炭开发基地，鲁南铁路中转重地，以煤焦化工业为主、轻重工业协调发展的中心城市。城市规模为：1995年，人口10万人，用地11.3平方公里，人均113平方米；2000年，人口15万人，用地16.1平方公里，人均107平方米；2010年，人口25万人以上，用地26.4平方公里，人均105平方米。并把城市规划面积由原来的50.22平方公里增加到84平方公里。1990年，枣庄市政府确定发展枣薛节点式经济带，并委托省城乡规划设计院进行规划，后经有关专家论证通过，确定枣薛节点式经济带规划控制区面积为100平方公里。在城市总体布局上，控制京沪铁路以西建设，城市主要向东发展，南北展开。把城区建设规划为5个组团，开辟6条对外通道，建设3座公路与铁路立交桥，城市规划的范围北至蟠龙河，东至蟠龙河支流，南至南常公路，西至小泥河。
二 高新技术产业开发区建设规划
1988年，枣庄市委、市政府提出“科教兴市”的战略方针，决定在薛城兴办4平方公里的经济技术开发区。1990年10月，枣庄市在经济技术开发区内划出1.5平方公里作为高新技术产业开发区。1990年11月，山东省人民政府以鲁政函127号文批复枣庄市高新技术产业开发区为省级高新技术产业开发区。
根据枣庄市城镇体系布局和建立枣薛节点走廊发展构想，确定开发区的性质为：以科技创业为基点，以发展煤焦化工为主导，以实现产业结构的高度优化为目标，以国外资金、技术、管理手段为补充，内联打基础，外引上水平，建立多种经济形式竞相发展的高新技术产业开发基地和资源综合开发基地。开发区期限分为近、中、远三个阶段，规划了人口、用地、企业数量、产值利税四个指标。在对外交通布局上建官(桥)枣(庄)地方铁路。在西曲柏与薛枣支线接轨进入开发区；104国道选线走薛城东边缘;在开发区南侧辽河路与市中区南部十里泉间修建一条快速干道，形成与北侧枣曹公路平行的薛城第二条通道，以加强薛枣间，枣庄与开发区、铁路货场、潘庄港口的联系。按自然条件开发区分为三大片。即东北煤焦化工业片，西部高新技术、综合工业和生活服务配套片，东南部山林绿化片。按功能区划，确定开发区由“六区一中心一街”组成。
开发区范围包括洪洼、兴仁、匡山腰、匡山头、东西曲柏、东西谷山、西石沟、石沟营等村庄。
附 (一)高新技术产业开发区发展规划
┌──────┬────┬─────┬────┬───┬───┬──┐
│指标期限 │人口 │用地 │企业 │产值 │利税 │备注│
│ │(万人) │(平方公里)│(家) │(亿元)│(亿元)│ │
├──────┼────┼─────┼────┼───┼───┼──┤
│“八五”期间│1.8-2.5 │1.5-2 │40-50 │5 │1.5 │ │
├──────┼────┼─────┼────┼───┼───┼──┤
│2000年 │5-6 │8-10 │100-120 │10 │2.5 │ │
├──────┼────┼─────┼────┼───┼───┼──┤
│远期 │12-15 │16.13 │400-500 │50-60 │12-18 │ │
└──────┴────┴─────┴────┴───┴───┴──┘
注：产值、利税按1980年不变价格计算。
(二)开发区功能分区系统表
面积:平方公里
┌───────┬─────────────────┬────┬──────────────────┐
│名称 │位置 │面积 │发展项目 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│煤焦化工业区 │匡山以东，薛枣支线以南 │5.3 │80万吨/年捣固机焦、5万吨/年乙内酰胺 │
│ │ │ │、2万吨/年绵纶丝等 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│综合工业区 │分两片 │1.51 │主要发展电子、轻纺、医药、建材等 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│生活服务配套片│分东西两个居住区 │1.96 │可居住人口约6至8万人 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│山林绿化风景区│匡山、谷山、凤凰山 │/ │植树造林，普遍绿化 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│预留发展区 │煤焦化以东，现南石乡附近 │/ │作为开发区预留发展区域 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│高新技术产业区│泰山路以西，辽河路两侧 │4 │培育、发展、引进、推广高新技术产业 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│开发区孵化中心│开发区西南部 │0.36 │开发区的科技孵化器、全市科技中心 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│科技一条街 │开发区南北主干道两侧、辽河路至北一│长2公里 │主要安排科研经营部门，形成科技走廊 │
│ │村路段 │ │ │
└───────┴─────────────────┴────┴──────────────────┘
三 乡村建设规划
新中国建立后，薛城区乡村建设规划发展进展比较缓慢。1982年，薛城区农村建房办公室成立，根据“有利生产、方便生活、全面规划、合理布局、远近期结合、节约土地、逐步实施”的原则，狠抓了乡村规划设计工作。
乡镇驻地规划 1984年，区农房办按照“两图一书”的要求，对邹坞、张范、夏庄、陶官四个乡镇驻地进行了测绘，制订了驻地建设总体规划。同时，对邹坞、周营、沙沟进行了农贸市场规划，绘制了街道图、市场图、摊点图。到1986年，全区有12个乡镇完成了粗线条的建设规划。1987年，陶庄镇政府成立规划设计小组，并委托省建筑工程学院协助规划,完成了镇驻地和山家林矿区以及周围12个自然村的总体规划和详细分区规划，编制了“五图一书”。1990年，各乡镇根据规划要求和本乡镇工农业结构等实际情况进行了修改、补充、完善了总体规划，制定了分区规划和详细规划。在用地布局上，人均占地控制在64平方米。其中，居住用地人均40平方米，公共建筑用地人均10平方米，公共绿化用地人均2至4平方米，道路广场用地人均9平方米，其它用地人均1平方米。规划布局中安排了乡镇行政管理、经济、教育、医疗、卫生、科技、文化、娱乐、商业、饮食服务、工业企业、社会福利、供水、供电、邮政、集贸市场和其它公共建筑。驻地道路分主、次干道及巷道三种。主干道红线宽度控制在18至24米，次干道红线宽度控制在14至17米，巷道红线宽度控制在8至12米，各乡镇驻地规划由乡镇政府批准并严格按规划方案逐步落实。
村庄建设规划 薛城区村庄建设始于1983年。区农房办提供技术指导，各乡镇建房办抽调专业技术人员，对每个自然村的现状分别进行丈量、测绘，设计了规划图。1984年，区农房办协助有关乡镇按照“两图一书”(现状图、规划图、说明书)的要求，对夏庄乡东仓村、张范乡汤庄村、常庄乡店子村、邹坞镇东邹坞村、兴仁乡四里石村等进行了新村建设规划。到1986年，全区有365个自然村完成了初步规划。1990年，又将98个自然村的初步规划按照小康村的规划标准和设计要求，根据各村的自然条件，从有利生产、方便生活、节约土地等方面，加以调整完善，重新绘制了规划图，编制了近、远期总体规划和小区详细规划。村庄建筑用地指标人均控制在60.5至66.5平方米内。其中，公共建筑面积人均为5平方米，居住用地面积人均为45至50平方米，道路用地面积人均为6平方米，公共绿化用地面积人均为3.5平方米，其它用地面积人均为1至2平方米。规划新村道路主干道宽10至12米，次干道8至10米，居住区道路宽6米。
四 临山公园建设规划
1990年，市政府决定在薛城建设全市最大的市级公园--临山公园。委托山东农业大学园林系协助薛城区建委制订临山公园总体规划。7月，总体规划出台，确定临山公园为以纪念铁道游击队，进行革命传统教育为主的综合性市级公园。全园总面积为76公顷，合理园容量为8000至10000人。范围以临山主峰为中心，往南38米，往北460米，往东430米，往西600米。从总体布局上，整园划分为景区和管理服务区两大部分，景区又分为中心纪念区和外围活动区，共有八大景区。中心纪念区是全园的主景线，设置八大景观序列，自西大门起向东南方向延伸，分别是“一展雄风”、“彩卉芳菲”、“铁壁英姿”、“怀古颂今”、“清风畅远”、“霞光碑影”、“万古流芳”、“誉洒翠微”等。外围活动区包括“梅岭松涛”、“学海艺舟”、“硕果鸣秋”、“百灵长啸”、“畅乐同欢”五大景区。管理服务区包括行政管理区、管理后勤基地、花圃区、苗圃区、临山宾舍五区。各区亭轩阁馆等建筑错落有致，布局合理，总建筑面积33484.1平方米。游园道路分主次干道，中、外、内环路等，总长度32350米，总面积75990平方米。全园栽植培育各类树木花卉数百种，绿化面积为684000平方米。建大门5个，其中，西大门为主入口。建桥梁5座，涵桥14座。
根据公园总体规划面积和经济能力，建设期限定为15年。分近期、中期、远期进行。每期为5年，计划到2004年全部完成。
第一节 建设规划
视图
一 城市建设规划
新中国成立后，为把薛城建设好，曾多次制定城市建设规划。1959年，上海市来薛城建设钢铁基地，选定薛城为炼钢基地。邀请了湖北武汉测绘学院进行全面测绘，制定了薛城城市建设的总体规划和详细规划。确定城市规模80万人，占地80平方公里。后因矿产资源不实，规划未能实施。
1978年，枣庄市城市建设局根据市委指示，请省建设规划院制定了薛城总体规划方案。1980年，省设计院又根据规划原则与经济发展的需要，对薛城作了全面具体切实可行的规划。确定城市性质为以建设煤焦化为主的小城市。
1984年，山东省人民政府鲁政函397号文件在对枣庄市城市总体规划的批复中指出：“薛城是枣庄远期的政治、科技和文化中心，枣庄市的建设重心应逐步转移到薛城新区。”根据这一指示精神，枣庄市政府1989年以枣政发83号文下令修订1980年制订的《薛城城市总体规划》。1990年，委托省城乡规划设计院协助修订。根据省政府指示，结合薛城的自然条件和工业结构，总体规划确定薛城的城市性质为枣庄市政治、商贸、科教中心，鲁西南东部煤炭开发基地，鲁南铁路中转重地，以煤焦化工业为主、轻重工业协调发展的中心城市。城市规模为：1995年，人口10万人，用地11.3平方公里，人均113平方米；2000年，人口15万人，用地16.1平方公里，人均107平方米；2010年，人口25万人以上，用地26.4平方公里，人均105平方米。并把城市规划面积由原来的50.22平方公里增加到84平方公里。1990年，枣庄市政府确定发展枣薛节点式经济带，并委托省城乡规划设计院进行规划，后经有关专家论证通过，确定枣薛节点式经济带规划控制区面积为100平方公里。在城市总体布局上，控制京沪铁路以西建设，城市主要向东发展，南北展开。把城区建设规划为5个组团，开辟6条对外通道，建设3座公路与铁路立交桥，城市规划的范围北至蟠龙河，东至蟠龙河支流，南至南常公路，西至小泥河。
二 高新技术产业开发区建设规划
1988年，枣庄市委、市政府提出“科教兴市”的战略方针，决定在薛城兴办4平方公里的经济技术开发区。1990年10月，枣庄市在经济技术开发区内划出1.5平方公里作为高新技术产业开发区。1990年11月，山东省人民政府以鲁政函127号文批复枣庄市高新技术产业开发区为省级高新技术产业开发区。
根据枣庄市城镇体系布局和建立枣薛节点走廊发展构想，确定开发区的性质为：以科技创业为基点，以发展煤焦化工为主导，以实现产业结构的高度优化为目标，以国外资金、技术、管理手段为补充，内联打基础，外引上水平，建立多种经济形式竞相发展的高新技术产业开发基地和资源综合开发基地。开发区期限分为近、中、远三个阶段，规划了人口、用地、企业数量、产值利税四个指标。在对外交通布局上建官(桥)枣(庄)地方铁路。在西曲柏与薛枣支线接轨进入开发区；104国道选线走薛城东边缘;在开发区南侧辽河路与市中区南部十里泉间修建一条快速干道，形成与北侧枣曹公路平行的薛城第二条通道，以加强薛枣间，枣庄与开发区、铁路货场、潘庄港口的联系。按自然条件开发区分为三大片。即东北煤焦化工业片，西部高新技术、综合工业和生活服务配套片，东南部山林绿化片。按功能区划，确定开发区由“六区一中心一街”组成。
开发区范围包括洪洼、兴仁、匡山腰、匡山头、东西曲柏、东西谷山、西石沟、石沟营等村庄。
附 (一)高新技术产业开发区发展规划
┌──────┬────┬─────┬────┬───┬───┬──┐
│指标期限 │人口 │用地 │企业 │产值 │利税 │备注│
│ │(万人) │(平方公里)│(家) │(亿元)│(亿元)│ │
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│“八五”期间│1.8-2.5 │1.5-2 │40-50 │5 │1.5 │ │
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│2000年 │5-6 │8-10 │100-120 │10 │2.5 │ │
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│远期 │12-15 │16.13 │400-500 │50-60 │12-18 │ │
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注：产值、利税按1980年不变价格计算。
(二)开发区功能分区系统表
面积:平方公里
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│名称 │位置 │面积 │发展项目 │
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│煤焦化工业区 │匡山以东，薛枣支线以南 │5.3 │80万吨/年捣固机焦、5万吨/年乙内酰胺 │
│ │ │ │、2万吨/年绵纶丝等 │
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│综合工业区 │分两片 │1.51 │主要发展电子、轻纺、医药、建材等 │
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│生活服务配套片│分东西两个居住区 │1.96 │可居住人口约6至8万人 │
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│山林绿化风景区│匡山、谷山、凤凰山 │/ │植树造林，普遍绿化 │
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│预留发展区 │煤焦化以东，现南石乡附近 │/ │作为开发区预留发展区域 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│高新技术产业区│泰山路以西，辽河路两侧 │4 │培育、发展、引进、推广高新技术产业 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│开发区孵化中心│开发区西南部 │0.36 │开发区的科技孵化器、全市科技中心 │
├───────┼─────────────────┼────┼──────────────────┤
│科技一条街 │开发区南北主干道两侧、辽河路至北一│长2公里 │主要安排科研经营部门，形成科技走廊 │
│ │村路段 │ │ │
└───────┴─────────────────┴────┴──────────────────┘
三 乡村建设规划
新中国建立后，薛城区乡村建设规划发展进展比较缓慢。1982年，薛城区农村建房办公室成立，根据“有利生产、方便生活、全面规划、合理布局、远近期结合、节约土地、逐步实施”的原则，狠抓了乡村规划设计工作。
乡镇驻地规划 1984年，区农房办按照“两图一书”的要求，对邹坞、张范、夏庄、陶官四个乡镇驻地进行了测绘，制订了驻地建设总体规划。同时，对邹坞、周营、沙沟进行了农贸市场规划，绘制了街道图、市场图、摊点图。到1986年，全区有12个乡镇完成了粗线条的建设规划。1987年，陶庄镇政府成立规划设计小组，并委托省建筑工程学院协助规划,完成了镇驻地和山家林矿区以及周围12个自然村的总体规划和详细分区规划，编制了“五图一书”。1990年，各乡镇根据规划要求和本乡镇工农业结构等实际情况进行了修改、补充、完善了总体规划，制定了分区规划和详细规划。在用地布局上，人均占地控制在64平方米。其中，居住用地人均40平方米，公共建筑用地人均10平方米，公共绿化用地人均2至4平方米，道路广场用地人均9平方米，其它用地人均1平方米。规划布局中安排了乡镇行政管理、经济、教育、医疗、卫生、科技、文化、娱乐、商业、饮食服务、工业企业、社会福利、供水、供电、邮政、集贸市场和其它公共建筑。驻地道路分主、次干道及巷道三种。主干道红线宽度控制在18至24米，次干道红线宽度控制在14至17米，巷道红线宽度控制在8至12米，各乡镇驻地规划由乡镇政府批准并严格按规划方案逐步落实。
村庄建设规划 薛城区村庄建设始于1983年。区农房办提供技术指导，各乡镇建房办抽调专业技术人员，对每个自然村的现状分别进行丈量、测绘，设计了规划图。1984年，区农房办协助有关乡镇按照“两图一书”(现状图、规划图、说明书)的要求，对夏庄乡东仓村、张范乡汤庄村、常庄乡店子村、邹坞镇东邹坞村、兴仁乡四里石村等进行了新村建设规划。到1986年，全区有365个自然村完成了初步规划。1990年，又将98个自然村的初步规划按照小康村的规划标准和设计要求，根据各村的自然条件，从有利生产、方便生活、节约土地等方面，加以调整完善，重新绘制了规划图，编制了近、远期总体规划和小区详细规划。村庄建筑用地指标人均控制在60.5至66.5平方米内。其中，公共建筑面积人均为5平方米，居住用地面积人均为45至50平方米，道路用地面积人均为6平方米，公共绿化用地面积人均为3.5平方米，其它用地面积人均为1至2平方米。规划新村道路主干道宽10至12米，次干道8至10米，居住区道路宽6米。
四 临山公园建设规划
1990年，市政府决定在薛城建设全市最大的市级公园--临山公园。委托山东农业大学园林系协助薛城区建委制订临山公园总体规划。7月，总体规划出台，确定临山公园为以纪念铁道游击队，进行革命传统教育为主的综合性市级公园。全园总面积为76公顷，合理园容量为8000至10000人。范围以临山主峰为中心，往南38米，往北460米，往东430米，往西600米。从总体布局上，整园划分为景区和管理服务区两大部分，景区又分为中心纪念区和外围活动区，共有八大景区。中心纪念区是全园的主景线，设置八大景观序列，自西大门起向东南方向延伸，分别是“一展雄风”、“彩卉芳菲”、“铁壁英姿”、“怀古颂今”、“清风畅远”、“霞光碑影”、“万古流芳”、“誉洒翠微”等。外围活动区包括“梅岭松涛”、“学海艺舟”、“硕果鸣秋”、“百灵长啸”、“畅乐同欢”五大景区。管理服务区包括行政管理区、管理后勤基地、花圃区、苗圃区、临山宾舍五区。各区亭轩阁馆等建筑错落有致，布局合理，总建筑面积33484.1平方米。游园道路分主次干道，中、外、内环路等，总长度32350米，总面积75990平方米。全园栽植培育各类树木花卉数百种，绿化面积为684000平方米。建大门5个，其中，西大门为主入口。建桥梁5座，涵桥14座。
根据公园总体规划面积和经济能力，建设期限定为15年。分近期、中期、远期进行。每期为5年，计划到2004年全部完成。