一 管理队伍
植树造林，重在管护。建国前，林木为农家私有，农民大都用心管护，毁林主要是战乱、灾荒等所致。新中国成立之后，1953年，中央人民政府政务院颁发了《关于发动群众，开展造林育林护林的布告》，临城县贯彻这一指示精神，在全县实行了公私林木一律保护的政策，发动群众普遍订立护山护林公约，为林业的发展奠定了基础。
1963年，薛城区贯彻落实枣庄市人委关于建立林业专业队的指示精神，山区、果园、平原都相继建立起专业从事林业生产的队伍，使造林护林工作落到了实处，林业生产从此进入了黄金时期。1965年对林业专业队伍进行登记造册，全区已有林业专业队伍215个1865人。其中，果园队730人。另外，一些平原农区每个生产队设一名专职护林员，保护造林绿化成果。
1980年至1983年，本区林业队伍先后解体，林木管理失控，社会上刮起乱砍滥伐风，有的村连百亩以上已进入结果盛期的苹果园也毫不留情地一毁而光。在这危急时刻，区政府果断地推行了林业承包责任制，林木的管理任务从此落到承包户、承包者肩上。1986年下半年，区林业局增编了林业公安人员，建立健全护林制度，查处毁林案件，坚持走“依法治林”的新路子。1990年末统计，全区林业承包户850多个，平原林网护林员650人，加上各级党政领导的重视，林业又迈上新台阶。
二 管理法规
新中国建立后，林木管理主要是贯彻中央、省、市有关法规，依据护林者奖、毁林者罚的原则，各公社、村普遍地制订了《护林公约》等乡规民约，群众互相监督，自觉遵守，发展和保护了林业资源。
1963年冬，本区进行第一次林木确权发证工作。按照“国造国有，队造队有，社员个人的零星树木永远归个人所有”的政策，划清四至界线，查清现有树株，以大队为单位，颁发了枣庄市人民委员会盖印的《林权证》。
70年代，各基层政权和群众组织各自制订了规定或条例，人们叫它“土政策”。对毁林者，轻则检讨，罚劳务；重则接受群众批判、斗争；个别情节严重的责令其胸前挂牌，肩扛树木，四乡游街示众，护林有功者给政治荣誉奖励。
80年代，随着《森林法》的宣传、贯彻，林木管理逐步走上了有法可依的轨道。1981年冬，本区进行第二次林木确权发证工作，主要内容是稳定山权林权，划定自留山，落实林业生产责任制(简称林业“三定”)，工作中解决了一些纠纷，保护了林业资源，也有的走过场，上报水分多。延续到1985年后，才随着林业承包责任制的推行而稳定下来。1988年12月，薛城区人民政府发布了《关于加强林业生产、管理的若干规定》。1989年11月，薛城区人民政府又发布了《关于全面实行封山育林的布告》，全区林业生产开始走上健康发展的道路。
附 薛城区人民政府关于全面实行封山育林的布告
一 凡区内有山地的区域，要全面封山，已成林的山地可以进行季节性封山，严禁在牧场、牧道外的山林处放牧。封山期内，严禁放牧，割草，修枝。
二 有封山任务的乡镇，要成立封山育林指挥部，乡镇、村要建立不同形式的封山护林队伍。
三 要进一步落实和完善山林承包责任制，经营不力者，各乡镇可报区有关部门，收回合同，另行承包。
四 封山地严禁开矿、采石、采土，对确需开采的，要经林业部门批准。
五 冬春季节，各乡镇要认真加强护林防火工作，成立专门队伍，上山的路口，书写醒目标语，严禁带火种上山，因烧纸、烧山引起火灾，要严肃处理，甚至追究刑事责任。
六 加强对《森林法》、《水土保持条例》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《草原法》等法规宣传，各乡镇要订立乡规民约。
七 加强领导，工作失误，造成重大损失者，要追究领导责任。
本布告，自发布之日起执行。
1989年11月1日