乡(镇)村工业(1985年前称社队工业)起步较晚，发展较快，在工业总产值中所占比重逐年增大。其性质为集体所有制，隶属所在乡(镇)村，经营业务受县乡镇企业局指导性管理。
乡(镇)企业的基础为农村手工业。1958年，在大办钢铁，大办工业的号召下，全县兴办社办工业(包括下放到公社的手工业组)53家，主要有小高炉炼铁、小化肥、小农具、小水泥、采矿(铁、煤、金、铝)，砖瓦、石灰、食品加工等行业，实现年产值325万元。不久，小高炉炼铁、小化肥等下马。1959年，全县有社办工业23家，职工285人，产值164万元。1960年有所发展，企业增至28个，职工315人，产值197万元， 但因缺乏经验，多数企业效益不好。1963-1965年，经调整保留企业15家，职工165人，年产值12万元。
“文化大革命”初期，城镇知识青年上山下乡，推行“厂社挂钩”，有部分较好的社队又开始办工业。 1969年有社办工业19家，职工235人，年产值36万元。之后，又提出提前实现农业机械化，要求农机具“小修不出队，中修不出社，大修不出县” ， 各地兴建一批以农机修造业为主的企业。1971年有社办工业21家，职工599人，产值54.81万元。1976年社办工业发展到32家，职工1699人，产值290万元。
1978年后，中共中央制订一系列扶持和鼓励社队企业发展的政策，县委、县府把发展社队企业作为振兴农村经济的一项重要工作，加快了社队企业的发展步伐。企业经营管理亦有改进，职工的劳动计酬由“劳动在厂，分配在队，厂队结算，适当补贴”的形式，逐渐改为日工资加奖励的办法，调动了职工的积极性。1979年底，社队工业增至758处，13591人，年产值达到1612万元。1981年个别企业实行承包责任制，1983年全面推开。通过承包，全县社队工业效益大增。管理人员压缩22％，非生产性开支减少6.5万元， 原料、燃料、电力消耗明显下降。1984年，全国社队企业工作会议召开， 促进了社队企业的迅猛发展。是年底，全县社队工业达到103处(其中社办51处) ，职工82 87人(其中社办2211人)，年产值1679万元(社办902万元，队办777万元)，实现利税518万元(社办119万元，队办399万元)。社队工业中，轻工业占82％，重工业占18％。有机械修造、建材、化工、矿产开采、食品、皮毛皮革加工、造纸、印刷、服装、纺织等16个门类。
1989年，国家整顿经济秩序，治理经济环境，乡(镇)村工业面临严重考验。各企业普遍开展以提高经济效益为中心的治理整顿。此期，乡镇企业运行机制的优越性逐渐显露，在市场疲软经济滑坡的情况下，乡镇企业仍保持了较快的发展势头和较好的经济效益。是年底，乡(镇)村工业发展到1299处，年产值1.5亿元(为全县工业总产值的的42％)，职工22241人，利税2079万元，固定资产原值7650万元。
1990年，认真贯彻中央和山东省政府颁发的两个关于乡镇企业的《条例》，深化企业改革，加强企业管理，狠抓科技进步，优化产品结构，大搞横向联合，使乡(镇)村工业得到稳步发展。是年底乡镇办企业71家，职工3944人，产值3849万元，利税306万元，固定资产原值2511万元。村办工业1221处，16300人，年产值9730万元，利税1850万元。