【概况】2013年，桓台县机构编制委员会办公室（以下简称县编办）内设综合科、机
构编制科、 人员编制管理科、监督检查科、县政府行政审批制度改革5个科室，下设
事业单位监督管理局、 机构编制信息管理中心2个事业单位，编制15人，实有11人，
其中，行政6人，事业5人。
【深化各项改革】2013年，县编办积极做好事业单位规范工作，先后为县食品安全委
员会办公室、 县档案局、县建筑管理局等7家事业单位明确职责。做好事业单位模拟
分类工作， 对全县312家事业单位进行初步模拟分类。做好城镇居民医疗和新农合整
合工作，征求相关部门意见建议，确定切实可行的新农合整合涉及的机构编制和人员
划转方案，完成机构编制和人员划转工作。理顺疾病预防和卫生监督体制，明确县疾
病预防控制中心与县卫生监督所的职责分工及人员编制，理顺管理运行体制问题，推
进行政审批“两集中、两到位”（同一个机关审批事项向一个处室集中、行政审批处
室向行政审批服务中心集中；审批事项到位和审批权限到位）工作。对全县涉及行政
审批许可的25个部门296项职能进行梳理， 按照“撤一建一”机构数量不变原则，为
各部门成立行政许可科，为实现行政审批“两集中、两到位”提供保障。完善基层司
法体制改革。按照公开招考一批、镇（街道）选调一批、局机关选派一批原则，配足
配齐23名基层司法人员，充实加强基层司法干部队伍。积极推进食品药品工商质监管
理体制改革工作。按照省、市部署，成立桓台县管理体制改革领导小组，制定《全县
食品药品工商质监管理体制改革工作推进安排方案》，研究拟定《桓台县食品药品工
商质监管理体制改革实施方案》，并按要求及时上报。
【优化配置机构编制资源】2013年，县编办切实管住、管好机构编制资源。转发市编
委《关于严格执行机构编制统一管理制度严肃机构编制纪律的通知》，并提出明确要
求。同时，把握好“严格控制”与“服务发展”两个大局相结合，坚持既要管住又要
管活，对发展急需、工作需要的机构编制资源进行合理优化配置。组织开展全县机关、
事业单位工作人员年度实名公示及编制确认（统计）工作。对全县机关、事业单位工
作人员进行全面、 系统地统计，将全县1万余名机关事业单位干部职工基本信息材料
装订成册，由专人负责对基础数据每月核对、定期维护，实行动态监管。配套建立机
构编制实名制信息管理系统，并实现信息数据录入。拟定2013年度有关招考（聘）编
制使用计划和机关事业单位急需紧缺人才公开招聘编制使用计划、事业单位公开招聘
计划、教育、卫生系统专业技术人员公开招聘编制使用计划。对超编满编单位实行预
警管理制度，出台《关于对超编满编单位实行预警管理的意见》。积极开展事业单位
机构编制执行情况评估调研工作。 分期分批对8个部门，18家事业单位机构编制执行
情况进行评估。开展政府部门机构编制评估工作，制定《关于开展县政府部门机构编
制评估的实施方案》，通过部门自评、社会调查、实地评估、形成评估结果及反馈四
个步骤，对五个部门机构编制情况进行详细评估。制定检查评估工作方案，联合县监
察局对环保局、国土资源局、住建局、水务局四部门履行环境与资源保护和住房保障
职责情况进行检查评估，达到进一步完善优化职能配置，强化工作责任落实，提高行
政效能的目的。积极加强与省、市编办的沟通交流，争取设立副县级的王渔洋文化研
究保护中心。
【事业单位监管】2013年，县编办依法开展年检、登记工作。对县事业单位法人开展
业务活动、 绩效和受奖惩等7项情况进行监督检查，重点对全县事业单位法人履职和
国有资产保值增值等情况进行审查和规范。 全县应参加年检的事业单位148家，实际
参加年检的事业单位141家， 其中，现场年检单位95家，网上年检单位46家。全年，
依法核准设立登记15个， 变更登记34个，注销登记5个。通过登记管理，督促规范事
业单位法人的宗旨和业务范围3家。为推进省事业单位监督管理信息系统启用，为108
个事业单位和22个举办单位办理UK数字证书及配套材料。做好事业单位法人档案管理
工作。整理归档141个单位的年检材料1323份，对历年形成的164卷事业单位登记管理
档案进行重新整理、分类、扫描、装订。严格做好登记管理信息公开备案工作和印章
管理工作。 指导督促159个事业单位进行登记管理信息公开，并对其公开的位置、内
容逐一核对后完成备案。审核办理印章刻制手续26件，收缴印章37枚，并移送公安局
销毁。健全事业单位监管机制，积极推进并完成事业单位绩效考核的政策文件制定和
试点单位的组织实施。制定《桓台县事业单位绩效考核办法》（试行）、《县事业单
位绩效考核委员会工作细则》及《2013年度事业单位绩效考核工作实施方案》等文件，
并按照“全面部署、试点先行”的原则，在基层卫生院进行试点考核。立足创新，强
化监管。与县审计局协商，制定印发《关于事业单位法定代表人变更实行审计报告备
案的通知》，为事业单位法定代表人变更登记和审核事业单位资产损益情况提供重要
依据。
【中文域名注册工作】2013年，县编办做好中文域名注册续费工作。对到期的83个政
务和公益域名逐一办理续费, 已完成77个域名续费工作。对注册情况进行认真梳理，
查缺补漏。对具备注册条件而未注册的单位逐个进行分析，督促其尽快完成域名的初
始注册工作。 全年，新注册域名280个。帮助、引导已注册单位正确有效使用中文域
名和网络红页。引导注册单位利用中文域名和网络红页对政务和公益信息进行宣传，
把网络红页作为机关事业单位政务公开的新窗口、便民服务的新平台。
（荣兵）