【全县党员状况】党员队伍2013年，全县党员增加到31305人。其中，正式党员30757
人， 预备党员548人；女党员5641人，占18.02%。文化结构：大学及以上5507人，大
专4560人， 中专2658人，高中5673人，初中及以下12907人。年龄结构：35岁及以下
5345人，36~45岁5991人，46~54岁5113人，55~59岁3188人，60岁及以上11668人。
桓台县中国共产党党员构成情况表
表3
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年份 │ 2013年
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人数与占比 │ 人数 │ %
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│ 总 计 │ 31305 │ 100
党员 ├───────┼────┼─────
总数 │ 正式党员 │ 30757 │ 98.25%
├───────┼────┼─────
│ 预备党员 │ 548 │ 1.75%
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│ 男 │ 25664 │ 81.98
5 性别├───────┼────┼─────
│ 女 │ 5641 │ 18.02
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少数名族党员 │ 6 │ 0.019
───┬───────┼────┼─────
│ 35岁及以下 │ 5345 │ 17.07
├───────┼────┼─────
│ 36～45岁 │ 5991 │ 19.14
年龄 ├───────┼────┼─────
结构 │ 46～54岁 │ 5113 │ 16.33
├───────┼────┼─────
│ 55～59岁 │ 3188 │ 10.18
├───────┼────┼─────
│ 60岁及以上 │ 11668 │ 37.27
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│ 大学及以上 │ 5507 │ 17.59
├───────┼────┼─────
│ 大 专 │ 4560 │ 14.57%
文化 ├───────┼────┼─────
程度 │ 中 专 │ 2658 │ 8.49%
├───────┼────┼─────
│ 高 中 │ 5673 │ 18.12%
├───────┼────┼─────
│ 初中及以下 │ 12907 │ 41.23%
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党员发展2013年， 发展党员447人。其中，在岗职工274人，农村161人，其他12
人；女性116人；35岁及以下223人；大学以上学历140人。
桓台县中国共产党党员发展情况表
表4
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年份 │ 2013年
───────────┼────┬─────
人数与占比 │ 人数 │ %
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发展党员人数 │ 447 │ 100
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│ 男 │ 331 │ 74.05
性别 ├───────┼────┼─────
│ 女 │ 116 │ 25.95
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│ 35岁及以下 │ 223 │ 49.89%
年龄 ├───────┼────┼─────
结构 │ 36～55岁 │ 224 │ 50.11
├───────┼────┼─────
│ 56岁及以上 │ 0 │ 0
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│ 大学及以上 │ 143 │ 31.32
├───────┼────┼─────
│ 大专 │ 96 │ 21.48
文化 ├───────┼────┼─────
程度 │ 中专 │ 55 │ 12.30
├───────┼────┼─────
│ 高中 │ 106 │ 23.71
├───────┼────┼─────
│ 初中及以下 │ 47 │ 10.51
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│ 在岗职工 │ 274 │ 61.30
基本 ├───────┼────┼─────
分布 │ 农村 │ 161 │ 36.02
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│ 其他 │ 12 │ 2.68
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党员管理 2013年1月， 组织各党（工）委对本单位生活困难党员和老党员情
况进行调查摸底和走访慰问。 2月，县委常委、县大班子领导带头走访慰问41名生活
困难党员和老党员， 共发放慰问金74000元。同月，对全县70周岁以上且党龄45年以
上和年龄80周岁以上的农村老党员发放定期生活补贴，对建国前入党的农村老党员和
建国前入党的城镇无固定收入的老党员发放生活补贴。3月，全县第二批“第一书记”
动员培训会议在县行政服务中心召开，进一步扩大选派范围，从县直部门单位选派48
名党员干部到村担任“第一书记”，其中，第一批继续留任16名、轮换12名，新选派
20名。是年，第二批“第一书记”共落实帮扶资金968.21万元，帮助解决实际困难和
问题427件， 发展致富项目85个，健全管用制度135项。4月，围绕提升农村干部素质
水平，成立由14个部门单位组成的宣讲团，按需设置培训专题，通过集中授课、经验
交流等方式，对镇机关干部、村“两委”成员、村务监督委员会成员进行轮训，培训
镇村干部3900余名，有效提升政治素质和履职能力。7月，以“贯彻落实十八大精神，
加强作风建设，保持党的先进性和纯洁性”为主题，开展“百名书记上党课”活动，
各镇（街道）党（工）委书记为机关党员和所辖基层党组织书记上党课，县直部门、
单位党组织书记为所属党员、帮包村党员上党课。9月,印发《中共桓台县委关于广泛
开展党员干部联系困难家庭工作的实施方案》和《县直部门单位联系帮扶困难家庭安
排表》 ，组织开展党员干部联系困难家庭活动。全县89个县直部门联系帮扶757户困
难家庭，实行“一村一策、一户一策”和“一个帮扶对象、一个帮扶小组、一个帮扶
目标、一套帮扶措施”，成立帮扶小组220个，结成帮扶对子1027对，通过精神帮扶、
物质帮扶、政策帮扶、提供就业帮扶等多种形式帮助困难家庭解决实际问题1300余件。
【基层组织建设】 2013年3月，县委组织部对全县农村基层组织建设工作现状进行全
面梳理分析，针对存在的突出问题，逐一约谈镇办党委书记，查摆问题68条，确定重
点整改项目58项，深入剖析原因，明确责任人、推进措施和整改时限。同月，县纪委、
县委组织部、县农业局、县民政局组成联合督查组，对各镇“123农廉工程”“双代”
工作情况进行集中督查， 并通报反馈， 促进“双代” 工作的规范运行。4月，印发
《关于落实镇（街道）党（工）委抓党建工作责任制的意见（试行）》和《2013年度
镇办基层党建工作考核办法》，建立“党委书记—管区主任—驻村干部”抓基层党建
工作网络，进一步明确各级抓基层党建工作责任。建立农村基层组织信息化系统，扎
实推进基层党建信息化建设，从基本情况、村级组织、党员队伍、经济发展、信访稳
定5个方面，对全县335个村建立村情档案，详细掌握各村实际情况，每季度更新一次，
对村班子和村干部实行动态管理，对重点村、难点村及时分析研判，采取有效措施，
化解各种矛盾，解决突出问题大力实施村级民主政治建设工程，积极推行以“四步决
策法”为主要内容的村级民主管理模式，统一设计印发《村级重大事项民主决策台账》，
进一步明确具体决策程序， 界定重大决策事项6大类15项，实行决策事项全程记实、
结果公开、镇党委派人列席会议制度，建立责任追究制度，对每个工作环节据实记录，
并向全体村民公开，切实提高村级事务决策的民主化和透明度。12日，《淄博日报》
头版头条以《咱老百姓的事儿自己说了算》 为题刊发桓台县做法。 5月， 着眼于村
“两委”换届，开展换届选情分析工作，逐村排查分析，进一步摸清村“两委”班子
现状，初步确定42个需要重点关注的重点、难点村，调整充实14个村的“两委”班子
成员。 同月，开展农村“双代”工作星级评定活动，对全县335个村的“双代”工作
落实情况开展星级评定，评选表彰100个“五星级”村。在非公企业开展“双强六好”
党组织创建活动，山东东岳集团党委等42家企业党组织被命名为“双强六好”非公企
业党组织。 6月，县纪委、县委组织部、县农业局联合下发《关于进一步加强农村集
体资金管理工作的通知》，集中开展农村集体资金专项清退工作并督导落实，共清理
资金1225万余元，全面实现农村集体资金镇代理。同月，召开全县庆祝建党92周年大
会，表彰57个先进基层党组织、86名优秀共产党员、19名党务工作者和40个包村工作
先进单位、 20名优秀“第一书记”。7月，县委组织部对新一轮村级活动场所建设情
况进行验收，县财政投入资金90.3万元，帮助新建村级活动场所21处，实现村级组织
活动场所全覆盖、全达标。同月，组建桓台县非公有制经济人士理想信念教育实践活
动领导小组办公室，扎实推进理想信念教育实践活动。期间，全国政协副主席、全国
工商联主席王钦敏，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙等
领导先后到桓台县调研指导并给予高度评价。 9月，对各镇办2013年上半年基层党建
工作进行现场观摩点评，各镇办在相互观摩学习的同时，及时发现自身工作存在的不
足，创新工作方式和方法，进一步找准定位、明确目标、鼓足干劲，增强改进作风、
做好党建工作的责任感和紧迫感，达到相互学习、取长补短、共同提高的目的。9月2
日，全国工商联直属商会深化理想信念教育实践活动会议暨经贸洽谈活动把桓台作为
观摩现场，全市非公有制经济人士理想信念教育实践活动推进现场会在桓台召开。11
月19日，《淄博日报》头版头条以《桓台: 信念比金坚千帆竞风流》为题刊发桓台县
的做法和成效。同月，县委组织部、县财政局对各镇村级组织活动场所建设提升情况
进行全面检查验收，实现村级组织活动场所全覆盖、全达标。
【干部工作】 2013年1月，县委组织部对桓台一中、马踏湖湿地保护区管理局领导班
子及成员进行2012年度考核并上报相关材料。整理汇总全县各单位2012年干部在线学
习情况数据， 2012年干部在线学习成绩位列全市第一。2月，对县直各部门2013年度
培训班次进行统计汇总。与县纪委联合筛选50个重点岗位实行重点监管，印发《桓台
县委领导班子内部制度建设工作实施方案》 。3月，与浙江大学联合举办桓台县加强
和创新社会管理专题培训班，重点选调50名政法维稳部门、社会管理部门、镇（街道）
分管和从事社会管理工作的同志参训。实行年轻干部“双向”挂职锻炼，筛选各镇和
县直部门单位的31名干部双向交流挂职。对17名领导干部进行经济责任审计。实行组
织部部长分片联系制度，各部长按照分工到联系单位对接领导班子内部制度建设、重
点项目推进、基层组织建设、双向约谈等工作。对县直部门部分急需调整配备的职位
进行调整充实，对部分机构变更单位领导干部职务进行理顺，部分到龄干部退出领导
岗位和工作岗位，共涉及111人。提交常委会研究的干部76人，其中，提拔正科9人；
重用正科3人， 重用副科4人；交流正科13人，交流副科8人，兼职及其他39人。提交
组织部部长办公会研究的干部35人，其中，提拔副科13人，重用副科2人，交流副科4
人， 改非及其他16人。4月，下发2013年干部在线学习补充通知，对2012年度各部门
单位干部在线学习情况进行通报，安排部署2013年度干部在线学习工作；建立干部监
督联席会议制度，每季度召开一次全县干部监督联席会议，10个成员单位就有关领导
班子和领导干部情况进行沟通，交换意见，研究对策。建立桓台县社区监督员制度，
聘请20名社区监督员，加强干部“八小时外”行为监督。充分用好信访举报受理平台，
在《桓台大众》、桓台电视台、桓台政务网公布干部监督举报电话、举报信箱。5月，
选派畜牧局专业技术干部黄国立作为全省第七批援藏干部赴藏工作。面向国内重点高
校招考15名急缺专业高层次人才，充实人才队伍，改善人才结构。对第一批双向交流
挂职年轻干部进行挂职期满考查。与浙江大学联合举办桓台县党务工作专题培训班，
培训镇（街道）党委专职副书记、组织委员、分管民政的领导干部，部分县直部门单
位分管党务的领导干部、参加双向交流挂职的副科级干部共计61人。组织市选派的10
名“第一书记” 签订导师制培训协议书。6月，制定下发《关于认真做好领导干部在
企业和社会团体兼职任职及个人经商办企业清理工作的通知》，认真做好党政领导干
部在企业兼职任职清理工作。7月，协助县教体局进行中小学校长后备人才选拔工作，
对报考教育系统校长后备人才资格审查合格人员进行公告，并组织笔试。严格落实领
导干部个人有关事项报告制度，组织全县所有在职科级干部填报《领导干部个人重大
事项报告表》 。8月，分两批进行干部调整。其中，第一批，调整充实教育系统及部
分县直部门急需调整配备的空缺职位，调整充实个别乡镇党政领导班子，理顺部分机
构变更单位领导干部职务， 部分到龄干部退出领导岗位和工作岗位。共涉及143人。
提交常委会研究的干部55人，其中，提拔正科15人；重用正科7人，重用副科2人；交
流正科4人，交流副科6人，兼职、改非及其他21人。提交组织部部长办公会研究的干
部88人， 其中，提拔副科47人，重用副科8人，交流副科13人，改非及其他20人。第
二批，调整充实公安局领导班子及部分县直部门急需配备的空缺职位，对个别乡镇领
导干部进行交流， 理顺部分机构变更单位领导干部职务。共涉及105人。提交常委会
研究的干部46人，其中，提拔正科13人，提拔副科2人；重用正科15人，重用副科6人；
交流正科2人， 交流副科4人，转任及其他4人。提交组织部部长办公会研究的干部59
人，其中，提拔副科45人，重用副科4人，交流副科2人，转任及其他8人。9月，举办
全县新任职领导干部培训班，内容涉及群众路线教育、做好新形势下信访工作、网络
舆情引导与应对等，对2012年以来新任职领导干部、双向交流挂职干部、优秀年轻干
部共137人进行培训。 做好公开选拔报名工作，对报名涉及的中层机构和人员编制送
县编办审核并对公选报名人员资格和加计分情况进行公示。对公安系统部分急需调整
配备的正科级职位进行调整配备，适当加大干部交流轮岗力度，对各内设机构、直属
大队和镇派出所主要负责人交流轮岗。同时，对个别外调的干部免去现任职务，对部
分到龄干部退出领导岗位和工作岗位，共涉及65人。其中，提交常委会研究的干部60
人，其中，提拔正科28人；重用正科1人；交流正科28人，外调免职等3人。提交组织
部部长办公会研究的干部5人， 职务理顺1人，到龄退出领导岗位和工作岗位等4人。
10月，与复旦大学联合举办桓台县县域经济创新与发展专题研修班，重点选调县直经
济主管部门及相关部门主要负责人、分管负责人，乡镇（街道）镇长（主任）、分管
经济工作的副镇长（副主任），部分企业主要负责人或分管负责人，共55人参加培训。
组织2013年公开选拔科级干部相关工作。对第二批双向交流挂职年轻干部进行期满考
察。11月，转发中组部、省委组织部、市委组织部下发《关于进一步规范党政领导干
部在企业兼职(任职)问题的意见》并组织学习。统计汇总分析桓台县领导干部在企业
兼职任职摸底情况，共有18名科级干部在企业兼职（任职）。做好县质监局下放领导
干部档案审核和接收工作。分三类进行干部调整，一类是面向全县公开选拔的部分科
级职位；二类是对公安系统部分空缺的副科级职位进行调整配备；三类是对部分到达
任职年龄的干部提前退出领导岗位和工作岗位。 共涉及195人。其中，提交县委常委
会研究的干部28人，票决干部12人，交流7人，挂职1人，提前退出领导岗位和工作岗
位8人。提交组织部部长办公会研究的干部187人，票决干部42人，提拔副科59人，副
科重用34人， 副科交流41人， 提前退出领导岗位和工作岗位11人。12月，组织部分
“两代表一委员” 、 纪委委员及群众代表对县人大机关、政协机关、纪委机关进行
2013年度工作评议。按照市委组织部企干处工作要求，对桓台一中、马踏湖湿地保护
区管理局领导班子及成员2013年度考核工作作出部署和安排。安排部署2011年、2012
年选调生和2013年大学生村官考核工作。是年，共办理县、科级干部因公（私）出国
业务57件； 办理干部退休49件，其中县级干部5人，县委管理的干部44人。选调18名
县级干部、37名科级干部参加上级调训；共89个单位和部门的党政机关公务员及事业
单位管理人员2561人参加干部在线学习。
【人才工作】 2013年1月，召开县人才工作领导小组成员单位会议。同月，发放2012
年度高层次人才安家及生活补贴28.52万元。2月，市委组织部领导到桓台县看望慰问
东岳集团张永明博士。 3月，开展县外桓台籍优秀人才调查。邀请国家工信部产业信
息化处处长王建伟到桓台县举办“两化融合与新工业革命”专题讲座。联合县教体局
到山东师范大学、曲阜师范大学参加毕业供需见面会。4月，出台《实施“双引双聚”
工程促进项目人才一体化活动创建方案》，组织实施“双引双聚”工程。联合县科技
局到全县80余家骨干企业、科技成长型企业调研，征集各类技术难题和人才需求意见
45项，编制完成《2013年桓台县科技难题及人才需求汇编》。联合县人力资源和社会
保障局， 面向国内重点高校招考15名急缺专业人才。5月，联合县经信局组织28名企
业管理人员赴德州、 东营等地相关企业考察学习。6月，组织60余名企业家参加“新
形势投融资论坛” 。7月，召开全县人才工作推进会，通报2012年度淄博市对区县考
核情况。 举办企业家论坛，邀请东岳集团张建宏董事长做报告。8月，发放中科天泽
净水材料院士工作站和华伟银凯建材科技院士工作站市县两级财政补助40万元。9月，
印发《关于组织开展2013年度职业技能竞赛活动的通知》，并在桓台县职业中专举办
建筑类技能人才比武，组织200余名高技能人才参加7个工种的竞赛，获得优异成绩的
技能人才分别晋升职业技能资格和被县总工会授予“富民强县劳动奖章”。10月，成
立泰宝集团博士后科研工作站。联合县科协签发《关于2013年知识分子查体的通知》，
组织800余名知识分子查体。 组织县内部分企业家和分管经济工作的党政干部到复旦
大学参加高级研修班。 协调解决1名高层次人才配偶工作问题。11月，评选东岳集团
和晨钟集团两家为县级优秀创新团队。联合泰宝集团开展全县高技能人才职业技能竞
赛，组织260名技能人才参加5个工种的理论知识测试和实践操作测试。12月，联合县
卫生局开展卫生系统招聘工作，录用22人，其中，研究生学历15人。同月，发放2013
年度高层次人才安家及生活补贴51.4万元。 是年， 山东东岳集团王婧博士入选国家
“万人计划”青年拔尖人才；桓台县获得中央扶持资金180万元和市级配套资金100万
元；山东凯胜电子朱林入选国家科技部科技创新创业人才。
【党员干部现代远程教育工作】2013年1月，县组织部制定《远教“123”示范带动工
程实施方案》 ，对具体工作项目进行任务分解，落实具体责任人及完成时限。2月，
制定《创建非公企业党建“远教播放点”标准》《创建“十佳播放点”实施方案及评
选标准》 《优秀站点评选标准》等。3月，对全县44家规模以上非公企业党员教育工
作情况进行专题调研，撰写《桓台县非公企业党员教育培训调研情况报告》。同月，
确定20家规模以上非公企业开展第一批党建“远教播放点” 创建示范活动。4月，扩
大党员教育覆盖面，在党员教育“四上”（上电视、上手机、上互联网、上广播）平
台，增设党建板块，桓台手机报用户增至2万余名。5月，在全县52处“开放远教”站
点中， 启动淄博市“开放远教”十佳播放点创建活动。6月，抽调联通、电信、海尔
售后公司等单位技术骨干5人组成学习培训辅导团到各镇、街道进行巡回讲课9场次，
集中培训基层站点管理员348名。7月，拍摄的《女人当官》《一网情深》《周庆善和
他的大棚养鱼致富经》《过上和城里人一样的生活》《远教送来韭花香》《王渔洋纪
念馆探秘系列片： 水月松风石屏（上、下）》等课件入选全国远程办课件资源库。8
月，按照市远教中心部署要求，县远教中心工作人员和各镇、街道组织委员、远程教
育管理员对确定的21处后进村远程教育联系点进行帮扶指导。9月，全县352个站点网
络提升改造工程正式启动开工。10月，完成《王士禛·纪念馆》《东岳创业奋斗史》
等两部党员学习教育基地专题片拍摄工作，并在《淄博党建》栏目播出。11月，组织
联通、售后客服、成员单位有关技术人员等6人考核组，对全县基层站点进行1、2、3
级考评验收，其中，180处站点管理员获得奖励补助，8处“开放远教”站点被表彰为
“市级开放远教优秀站点”。12月，桓台县基层站点网络光纤铺设改造工程取得阶段
性成果， 8个镇办68处站点完成提升改造工作。是年，评选10处“十佳开放远教”站
点，创建20家非公企业党建“远教播放点”，选树30处优秀站点。
（马静）