---2013年1月12日在桓台县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长贾刚
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协
委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的2012年，是本届县政府任期的第一年。一年来，面对复杂严峻的宏观
经济形势，全县上下在中共桓台县委的坚强领导下，牢牢把握主题主线和稳中求进的
工作总基调，积极作为，攻坚克难，着力稳增长、调结构、惠民生、保稳定，“打造
实力桓台、建设幸福城乡”迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值417.24亿元，比上
年增长9.8%；完成固定资产投资250.04亿元，增长16.7%；入库税收50亿元，增长4.3
%；公共财政预算收入25.03亿元，增长16.04%；城镇居民人均可支配
收入27661元，农民人均纯收入13413元，分别增长14.5%和13.4%。
一年来，主要做了以下工作：
——积极应对宏观经济下行压力，县域经济实力持续提升。把稳增长放在更加重
要的位置，依靠项目带动、投资拉动，实现国民经济平稳较快增长。工业运行总体平
稳。新上和续建投资过千万元的重点工业项目71个，其中过亿元项目44个。东岳、博
汇、金诚三个投资过百亿项目奠基启动。 完成规模以上工业主营业务收入1501亿元，
增长8%。 新增亿元企业20家，总数达105家。金诚、博汇、东岳、汇丰四大企业主营
业务收入均过200亿元； 华夏神舟、凯胜电子等创新成长型企业增势强劲。东岳高分
子公司荣获“省长质量奖” 。 农业保持发展优势。 小麦、玉米平均单产549公斤、
620.4公斤， 小麦单产居全省首位。扎实推进农技推广与服务体系建设，粮食生产综
合机械化水平达97%。 高效节水灌溉农田达18.4万亩，获评全国农田水利建设先进单
位。 规划建设18处精准农业示范片， 新建8个万亩核心示范区。 发展特色蔬菜基地
2.52万亩。肉蛋奶总产13万吨，增长21.5%。服务业提速增效。完成服务业投资120.5
亿元， 增长20.6%。10个市级服务业重点项目全部开工，其中鸿嘉盛圆国际酒店、鲁
中煤炭洗配煤中心、中汇化工联运仓储区、和济钢材加工仓储区建成投用。王渔洋故
居保护修复工程全面完工，忠勤祠对外开放，并获山东省博物馆纪念馆十大精品陈列
奖。 完成社会消费品零售总额127.19亿元，增长15.2%。商贸企业效益显著，其中商
业集团、信誉楼商厦分别实现营业额3.9亿元、2.6亿元。建筑业再创佳绩。完成建筑
业总产值385亿元， 增长18.1%，继续居全省县级首位。获国家优质工程奖2项、“泰
山杯” 17项。新拓展过亿元省外市场5个。盛华建工、新世纪钢构分别在国外承接大
体量工程。外经外贸稳中有升。全县实际利用县外资金32.7亿元， 增长18.5%，其中
实际利用外资7177万美元；完成进出口总额15亿美元。实现对外承包劳务营业额1.09
亿美元、 境外投资1150万美元、服务外包执行额600万美元。财税金融保障有力。坚
持依法治税管费，积极培植壮大优质财源。 东岳、博汇、金诚、汇丰分别纳税14.83
亿元、4.63亿元、1.91亿元和0.7亿元，油区经济纳税1.6亿元。全县金融机构存贷款
余额分别达292.3亿元、 327.33亿元，较年初分别增加48.56亿元、43.87亿元，获评
省级金融生态模范县。浦发银行入驻营业。桓宝漆业在齐鲁股权中心挂牌交易。
——着力转变经济发展方式，产业结构持续优化升级。提升改造传统产业，培植
发展战略性新兴产业，经济增长质量和效益显著提高，获评中国产业集群经济示范县。
工业结构持续优化。新上新兴产业和高新技术产业项目19个，占重点工业项目的27%；
81个重点技改项目累计完成投资120亿元。 新材料、新能源、电子信息等战略性新兴
产业实现销售收入358亿元，占工业产值比重达23.6%。三个工业主导区和六大特色产
业集群占全县经济总量的比重分别达85.5%和79.6%。科技创新能力加强。新承担国家
和省市科技计划32项，创尔沃“热泵机组及换热器设备研发”列入国家科技支撑计划，
东岳“新一代氯碱离子膜研发及产业化应用”列入省自主创新专项。新增高新技术企
业4家、省创新型企业4家。新建院士工作站2家、市级工程技术研究中心8家。东岳国
家级企业重点实验室顺利推进，“全氟离子交换材料制备技术及其应用”获国家技术
发明奖，张永明博士获何梁何利基金奖。巨明、梨花获批中国驰名商标，“桓台金丝
鸭蛋” 获批国家地理标志证明商标， 新增山东省著名商标2件。获国家专利授权350
件。 节能减排任务完成。实施29个重点节能技改项目，7家企业被认定为省级资源综
合利用企业， 全县万元GDP能耗下降3.7%。严格环境准入制度，加大环境执法力度，
查处环境违法行为103起， 依法关闭取缔违法生产企业71家。工业污染达标排放率、
城市污水集中处理率、空气环境质量优良率分别达97%、98%和65.26%。
——始终坚持城乡统筹发展，城乡一体化进程持续稳步推进。按照公共资源均衡
配置、共建共享的要求，扎实推进城乡规划、建设和公共服务一体化。规划引领体系
逐步完善。主动与淄博市整体规划对接，编制完成新一轮城乡总体规划调整、县城西
城区控规、 马桥镇总规及控规等一批重大规划。城乡基础设施显著改善。总投资2亿
元的“村级公路网化示范县”工程竣工通车，新建改造公路160.8公里，236个行政村
主干道路实现高标准网化连接，26万农村群众出行更加便捷。总投资3.27亿元的城乡
供水一体化工程完成，城乡居民饮用水实现同网同质。桓台大道东延主体完工。高温
水管网二期工程、汇丰石化至城区蒸汽管线工程竣工投用。红莲湖一期获山东省人居
范例奖。红莲湖二期、马踏湖生态蓄水等基础设施项目顺利推进。果周路、湖南路北
延、东岳路北延等道路绿化全面完工。县生活垃圾压缩转运站二期工程建成投用，城
乡生活垃圾无害化处理达100%。新建旧村改造安置房914户， 面积10.3万平方米。城
乡管理水平不断提升。完善网格化管理机制，城乡管理实现常态化、动态化。深入开
展违规建设、噪声扬尘、店外经营等专项整治，建成一批城乡管理示范路、示范小区
和示范单位。加强公众城市文明教育，市民文明素质进一步提高。
——高度重视民生保障和改善，社会持续和谐稳定。年内，用于保障和改善民生
的资金10.7亿元，其中县财政直接投资达8亿元。 民生保障力度加大。认真落实各项
惠农补贴政策，8070万元惠农资金及时足额兑现。城乡居民基础养老金补助标准提高
到每人每年720元， 发放养老补贴3473万元。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到
每人每年240元， 报销医疗费用2.48亿元。 城乡低保标准分别由每人每年3792元、
1800元提高到4320元、2300元。帮扶带动680名残疾人实现就业。建设公租房2073套，
经济适用房一期300套分配到户、二期276套开工建设。社会事业全面发展。坚持教育
优先发展，拨付资金8358万元用于义务教育“全免一补”、城南学校建设、校舍安全
等工程。 城南学校小学部实现招生。新建改建幼儿园29处，4个镇中心幼儿园通过省
级验收。 广泛开展全民健身运动，为84处健身场所配发器材。组织开展城乡群众文
化活动，提升改造农家书屋和农村数字图书室211家， 公共文化覆盖率连续三年居全
省首位。全国县级公立医院改革试点县工作正式启动，在全市率先推广“先诊疗后付
费”服务模式，国家基本药物制度实现全覆盖。承担多项国家和省级卫生惠民项目，
通过省卫生应急示范县、慢性病综合防治示范县、餐饮服务食品安全示范县验收。提
高孤儿保障金标准， 对困难家庭大病医疗实行救助。人口自然增长率控制在2.2‰，
出生人口性别比105.9。 统计、审计、物价、兵役、气象、粮食储备、广播电视、民
族宗教、外事、侨务、对台、人防、防震、史志、档案等工作实现新发展，取得新成
绩。
在推动经济社会平稳健康发展的同时，高度重视政府自身建设。坚持依法行政、
科学行政、民主行政，自觉接受县人大及其常委会监督，支持县政协履行政治协商、
民主监督和参政议政职能。扎实推进行政审批制度改革，严格落实党风廉政建设责任
制，树立了为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，过去的一年，桓台经济社会发展经受了特殊考验。面对宏观经济下行
对实体经济的巨大冲击，面对财政收支矛盾突出的现实困难，面对民生和社会建设的
艰巨任务，我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，攻坚克难，履职尽责，开
启了科学发展、富民强县的崭新实践。一年来，始终坚持将发展作为第一要务，“实
力桓台”彰显旺盛生机和活力。牢牢把握发展是硬道理的本质要求，旗帜鲜明地把项
目建设作为推动科学发展的总抓手，不断扩大优化经济总量，提升发展质量和效益，
县域经济综合实力显著增强。一年来，始终坚持将民生作为第一目标，“幸福城乡”
普惠广大人民群众。不折不扣地执行上级一系列民生政策，不遗余力地落实县委、县
政府确定的重点民生工程，城乡居民教育、医疗、养老等社会保障水平全面提升，交
通、供水、供热等城乡基础设施工程顺利实施，群众幸福指数持续提高。一年来，始
终坚持将落实作为第一责任，凝聚了服务发展、推动发展的强大合力。深入开展创先
争优活动，强化机关作风效能建设，一心一意谋发展，齐心协力抓落实，工作项目推
进扎实有效。一年来，始终坚持将稳定作为第一保障，和谐社会建设迈出新步伐呈现
新局面。创新社会管理模式，畅通群众诉求渠道，突出抓好安全生产和信访稳定，深
入开展社会治安综合治理，全县信访和市民投诉办结率分别达87%和99%，刑事案件下
降11.6%。 特别是对多起非法吸收公众存款案件，及时成立专门的工作协调机构，周
密安排，果断介入，依法侦办，公开处置，最大限度地挽回了群众财产损失，维护了
社会秩序稳定。
在复杂严峻的宏观形势面前，取得这些成绩，实属不易。这是县委坚强领导的结
果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下积极作为、
合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向为桓台发展作出贡献的全县广大干部
群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向省市驻
桓单位，向政法干警、驻桓武警和消防官兵，向老领导、老干部、老同志，向热忱关
心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，桓台的发展还面临许多矛盾和问题。主要是：宏观环境不
稳定不确定因素增多，经济下行压力依然较大；县域经济总量偏小，综合竞争力不强；
转方式调结构任务繁重，可持续发展面临的资源、环境和空间约束加大；政府工作离
新形势新任务的要求和群众的期望还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认
真加以解决。
二、2013年目标任务和工作重点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前
启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年，困难
和风险增多，机遇与挑战并存。我们将强化以项目建设为纲的工作导向，把“发展、
实干”作为解决所有问题的关键, 将困难和问题估计得更充分一些，将应对措施落实
得更到位一些，牢牢把握工作的主动权。
今年政府工作的指导思想是：按照县委总体部署，牢牢把握主题主线和稳中求进
的工作总基调，继续把项目建设作为推动科学发展的总抓手，将打造实力桓台、建设
幸福城乡作为履职尽责的根本目标，加快工业化、农业现代化和新型城镇化进程，着
力提高经济增长质量和效益，着力推进产业转型升级，着力统筹城乡一体化发展，着
力加快生态文明建设，着力改善民生促进和谐，努力在更高起点上开创科学发展、富
民强县新局面。
年内主要预期目标：全县地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；固
定资产投资增长22%；规模以上工业主营业务收入增长20%；社会消费品零售总额增长
18%； 城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率
控制在2.5‰以内；各项节能减排指标完成省市下达的任务。
上述指标安排，既考虑了与县第十二次党代会和“十二五”规划确定的目标相衔
接，又综合考虑了今年经济社会发展的宏观环境、支撑条件及总体趋势，经过努力是
能够实现的。
工作中突出抓好以下六个方面：
（一）坚持把项目建设作为总抓手，努力保持县域经济持续健康发展
牢固树立抓项目就是抓发展、抓优质项目就是抓科学发展的理念，以项目建设的
新成效推动科学发展上水平。
突出重大项目建设。扎实开展“项目建设突破年”活动，设立推动科学发展跨越
发展引导资金， 支持企业抓投入上项目，力争年内完成投资165.9亿元。继续实行领
导干部和部门挂包联系项目制度，将总投资626.2亿元的152个重点项目落实到县级领
导、 分解到责任部门。重点抓好博汇尼龙66切片、润兴HDI及己二腈等76个重点工业
项目， 年内完成投资119.2亿元。对金诚MZRCC联产EPM及配套工程、汇丰油品升级等
99个新建项目，相关部门与企业主动衔接、靠前服务，尽早完善项目前期手续，确保
一季度开工建设一批。对东岳功能性有机硅、泰宝无痛高压给药装置等53个续建项目，
在保证工程质量的同时，加快建设进度，尽快投产达效。健全项目建设快速协调机制，
推行“一线工作法”，及时解决项目推进中的困难和问题。
提升园区建设和引进项目质量。研究建立税收激励机制，加快基础设施配套建设，
增强园区的承载力和吸引力。东岳氟硅材料产业园以功能膜材料、氟硅材料、绿色制
冷剂为发展重点，争创国家级专业园区，加快向千亿级规模迈进；马桥工业区以石油
炼化及精细化工、高档纸业为重点，果里工业区以冶金机械、石油炼化及精细化工为
重点，推动产业向高端高新高效发展，力争尽快实现千亿级规模。提高招商引资质量
和效益， 瞄准世界500强、国有大企业、行业龙头企业，抢抓其产业转移、区域布局
的机遇，实现借力发展。加大与国内外相关企业的经营合作，推动县内产业与外部对
接，积极推进本土企业国际化。
全面落实项目建设要素保障。建立“要素资源跟着项目走”的保障机制，推进土
地、资金等要素向重大项目集成配置。抓好城乡建设用地增减挂钩，加大违法违规和
闲置土地清理处置力度，确保满足重点工业项目用地需求。推广建设多层厂房，提高
投资强度和土地集约节约利用水平。鼓励金融企业创新金融产品和服务方式，扩大信
贷投放规模，对为桓台发展作出突出贡献的金融机构加大奖励力度。深化政银企合作，
建立金融监测预警机制，争创国家级金融生态县。提升完善中小企业融资互助平台，
缓解中小企业融资难问题。积极培育上市资源，力争1-2家企业上市。
精心策划储备项目。认真研究国家产业政策导向和发展趋势，立足我县产业属性
偏重，特别是重化工、初级原材料加工占比大的实际，重点围绕优化产业结构、拉长
延伸产业链条、膨胀县域经济总量，策划储备一批科技含量高、环境容量需求小、促
进地方财税增收的大项目、好项目，形成重点项目建设接续有力的格局。提高项目报
批的专业化、科学化和精细化水平，争取更多项目进入国家和省市计划盘子。
（二）坚持把产业优化升级作为重要任务，着力提高经济增长质量和效益
提升产业层次、优化产业布局、强化创新驱动，加快构建现代产业体系，做到质
量在发展中提高，效益在发展中体现。
加快推进新型工业化。工业兴则桓台兴，工业强则桓台强。必须坚定不移地扭住
工业立县不动摇、不松懈、不变调。突出培植大企业大集团，确定10家骨干型企业、
20家成长型企业、30家提升型企业，从要素保障等方面重点扶持，形成骨干型企业强
力支撑、成长型企业竞相发展、提升型企业奋力赶超的局面，年内完成规模以上工业
主营业务收入1800亿元。以信息技术改造提升传统产业、发展壮大新兴产业，年内完
成新兴产业产值450亿元，力争2个项目列入中央重点产业振兴和技改专项、13个项目
列入省千项重点技改项目。引导企业加强联动协作和产业配套，实现抱团经营和差异
化发展。实行精细化管理，优化公司治理结构和车间工艺流程，增强企业核心竞争力。
提升农业现代化水平。立足农业持续增效、农民持续增收，巩固扩大农业生产优
势，科学制定现代农业发展规划，力争“十二五”末基本实现农业现代化。全面实施
新增千亿斤粮食产能规划田间工程，建设绿色食品原料标准化生产基地县，强化农产
品质量安全。提高农业科技服务和技术装备水平，加快精准农业发展步伐。积极稳妥
地推动土地流转，有序推进农业规模经营。兴修农田水利，在全省率先整建制实现高
效节水灌溉目标。
突出发展现代服务业。优先发展现代物流服务业，中汇化工、和济钢材物流基地
竣工投产，鲁中煤炭一期建成投用。大力发展城市经济服务业，加快推进天齐汽车博
览园、东岳国际城等重点服务业项目，启动建设少海中路商业步行街和柳泉北路现代
商务中心。支持发展电子商务，推动工业化和现代服务业互动发展。繁荣发展文化产
业，重点抓好马踏湖国家湿地公园、中国历史文化名镇——王渔洋故里等景区提升改
造，做大做强防伪标识、高档包装印刷等文化产业。加强文化市场和网络社会管理。
助推建筑业转型升级。瞄准全国建筑业强县目标，以建筑业产业化为引领，全面
优化资质、 资本和市场结构。年内，完成建筑业总产值460亿元，建安产值过60亿元
企业达到2家、 过30亿元3家，天齐、万鑫力争进入全省建筑业前5强。引导建筑企业
提高专业化施工水平，推进多元化经营。重视科技强建、人才兴建，提高建设工程科
技含量， 争创“泰山杯”15项，“鲁班奖”、国优工程奖3项，扩大“建筑之乡”品
牌影响力。
强化科技创新支撑。充分发挥企业主体作用，深化产学研合作，支持东岳燃料电
池膜和创尔沃“地热资源利用”等重点科研项目实施。分别新建院士工作站、博士后
工作站1-2家， 组建市级以上产业技术创新战略联盟2家，创建高新技术企业2家、省
级创新型企业2家。力争2年内全县亿元企业全部建立工程技术研究中心。大力实施知
识产权和商标发展战略，提升企业竞争力和品牌影响力。坚持“以效益体现价值、以
财富回报才智”，营造尊重知识、尊重创新的氛围，为科学发展提供人才智力支撑。
（三）坚持把统筹发展作为根本途径，加快推进城镇化进程
着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，形成以工促农、以城
带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系和城乡关系，开创城镇化发展新局面。
提升城乡规划引领水平。按照“一个中心四个片区”空间布局，进一步完善城乡
发展规划，以科学规划引领科学发展。顺应“新淄博、大都市”发展趋势，加快与市
中心城区同城发展，逐步将果里、唐山居住区融入县城。精心编制县城东部城区、桓
台古县城、马踏湖区等重点区域专项规划和农村新型社区建设规划，引导产业集聚、
土地集约和人口集中。
配套完善城乡基础设施。 完成205国道改造、寿济路桓台段大修和少海路南延等
道路工程。开工建设寿平铁路桓台段，升级改造东陈路（北外环），规划建设滨莱高
速桓台北立交及连接线，配合做好小清河复航工作，构建县域大交通框架。完成汇丰
石化至花园热源厂高温水管网、开发区北区中路蒸汽管网工程。提升改造城区老旧饮
水管网。开工建设城区雨污分流改造和西部城区雨水主管线工程。
加快农村新型社区建设。加大政策扶持力度，积极推进旧村改造和合村并点，通
过增减挂钩置换的土地指标优先保障所在镇项目建设。支持马桥镇抓住省市改革试点
机遇，依托产业支撑，创建布局合理、经济发达、设施完善、特色鲜明，进入全国先
进行列的现代化小城镇。果里、唐山、索镇发挥区位优势，稳步推进农村新型社区建
设。其他镇结合实际，对有条件的村实行重点突破。配套完善农村基础设施，改善群
众生活环境。
整体提升城乡环境容貌。建立现场评比督查常态化机制，着力提高城乡管理数字
化、网格化、精细化水平。开展城乡环境综合整治，实施动态执法管理，突出抓好建
筑垃圾处置、建筑立面整治、户外广告管理。实施城乡环卫提升工程，开展集贸市场
专项治理，营造整洁文明有序的城乡环境。
（四）坚持把以人为本作为核心理念，持续保障和改善民生
加大公共财政投入，着力解决事关群众切身利益的民生问题，让城乡居民更多、
更公平地享受到科学发展成果。
统筹抓好社会就业。强化公共就业服务平台建设，实施职业技能免费培训工程。
安排100个公益性岗位， 优先安置下岗职工、困难群体就业。将小额贷款担保基金提
高到500万元， 银行贷款额度提高到2500万元，为创业人员提供资金支持。年内新增
城镇就业5000人，农村劳动力转移1.1万人。
持续发展社会事业。围绕提高教育教学质量，推进各级各类教育协调均衡发展，
建设人民群众满意的教育强县。完成城南学校小学部建设任务，启动初中部建设。新
建4处镇中心幼儿园， 实现每镇一处省级标准中心幼儿园。实施全民健身提升工程，
增强人民体质。改造50家农村文化大院，全部达到省级示范标准。组织“送戏进村”
100场， 丰富农村群众文化生活。开工建设县妇幼保健院新院，提升改造县精神疾病
康复中心。实现村卫生室与市卫生信息服务平台互联互通。启动国家免费孕前优生检
查项目，稳定低生育水平。其他社会事业再上新台阶。
统筹推进民生保障。严格落实上级一系列惠民政策。城乡居民医疗保险政府补助
标准提高到每人每年280元； 养老保险基础养老金缴费标准上限提高到5000元。为百
岁以上老年人按每人每年5280元， 90岁以上老年人按每人每年600元，80岁以上农村
老年人按每人每年360元发放生活补贴。 对困难家庭大学生、特殊教育学校学生、职
业学校农村学生予以资助；对学前教育段家庭困难儿童（含残疾儿童）每人每年给予
1200元补助。建设县社会福利服务中心，提升社会养老服务水平。为贫困肢体残疾人
免费发放轮椅500辆， 为200名贫困白内障患者实施免费复明手术。 建设经济适用房
200套、公共租赁房800套，144套廉租房实物配租到户。
（五）坚持把生态文明作为发展方向，努力建设美丽桓台、生态桓台
将生态文明理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，努力创建省级生态文明
县，展现美丽桓台、生态桓台的靓丽景观和良好形象。
完成节能减排任务。围绕“调结构、控新增、减存量”，鼓励企业和园区实施环
保化、循环化改造。采用合同能源管理等方式，实施重点节能技改项目，提高能源利
用效率和经济效益。加大重点领域节能减排力度，深化结构减排、工程减排和管理减
排等措施，全面完成省市下达的节能减排任务。
加大环境保护力度。把环境保护作为经济社会发展的“命门”，严把建设项目审
批关，突出源头治理，加强增量管控，推动集约发展。建立健全网格化、全天候、全
覆盖的环境监管机制，强化部门联合执法，对环境违法违规行为实施“顶格处罚”，
对达不到环保治理要求的企业坚决停产整顿。建设环境安全预警与突发环境事件应急
处置平台，扩大在线监控范围。
加强生态环境建设。开工建设马踏湖湿地生态修复续建、猪龙河入湖口人工湿地
等重点生态工程，完成污水处理厂二期工程，着力构建生态水系。实施滨莱高速桓台
段、桓台大道东延和少海路南延绿化，对红莲湖二期、东部城区和中心城区绿化进行
提升。启动“河湖连通”工程，综合治理西猪龙河、孝妇河，建设水生态县。加快推
进生态文明乡村建设，对达到“五化”和乡村文明建设标准的村居实行以奖代补。
（六）坚持把社会管理创新作为基础保障，全力维护社会和谐稳定
加强社会管理和服务体系建设，推进管理和服务重心下移，着力破解社会管理的
突出问题，切实维护社会和谐稳定。
优化管理服务模式。全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心
建设“三大工程”，推进社会管理创新再上新水平。加强应急预案体系建设，提高危
机处置能力。引导群众依法有序参与社会管理，形成社会管理人人参与、和谐社会人
人共享的良好局面。
夯实社会管理根基。深入实施固本强基维稳工程，扎实推进平安桓台建设。坚持
用群众工作统揽信访工作，妥善解决群众合理合法诉求。更加注重源头管理，及时发
现、超前预警热点难点问题。健全县镇村三级调解网络，把调处机制向矛盾纠纷多发
领域延伸，及时疏导和化解各类不稳定因素。
强化公共安全保障。牢固树立“安全生产始终从零做起”的理念，更加敬畏生命、
责任和制度，构建一抓到底的监管体系。及时排查消除工业企业、交通运输、建设工
程、公众聚集场所等重点领域、行业和部位的安全隐患，对非法、违法生产经营单位
坚决关停取缔。实施食品药品质量安全工程，确保公众饮食用药安全。建立健全社会
治安防控体系，深入开展严打专项整治，强化公共安全保障，让人民群众生产生活更
加安心、放心、舒心。
三、建设实干政府
发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。我
们将把抓落实作为天职，将真抓实干作为工作生命线，努力建设办实事、重实绩、求
实效的实干政府。
以实干的标准推进项目建设。强化以项目建设为纲的工作导向，对项目前期手续
和建设中遇到的问题，涉及哪个职能部门，哪个部门负责解决；涉及哪个挂包领导，
哪个领导一包到底。在法律法规允许范围内，项目建设单位需要政府怎么办，政府就
怎么办；需要政府提供什么样的服务，政府就提供什么样的服务。建立项目建设考核
机制，加强督促检查，一季一调度、半年一通报，年内组织两次项目建设现场观摩点
评。
按实干的要求改进工作作风。想问题、作决策、抓落实，紧紧围绕桓台长远发展，
紧紧围绕群众所需所盼，不摆花架子、不做表面文章。大力精简会议和文件，坚持开
短会、发短文，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发。确需召开
的会议，严格控制时间，发言重点谈问题、讲措施。减少一般性应酬活动，腾出时间
和精力谋划具体工作，解决实际问题。
用实干的作为提升服务质量。牢固树立为发展服务、为群众服务理念，将政府职
能体现到服务上、落脚到服务上。推进行政审批制度改革，优化县行政服务中心运行
机制，进一步简化办事程序，提高办事效率，让企业和群众“只进一道门，办完所有
事”，最大限度享受便捷高效的服务。
靠实干的形象规范行政行为。坚持依法行政，按照法定权限和程序履行职责。自
觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，强化监察、审计等专门监督。完善
重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策的规范化、
民主化和科学化水平。倡导勤俭节约，最大限度降低行政成本。认真执行党风廉政建
设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，维护党和政府的良好形象。
各位代表，加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会，任务光荣而艰巨。让
我们在中共桓台县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，同心同德、开拓
奋进，攻坚克难、埋头实干，为打造实力桓台、建设幸福城乡，谱写桓台人民美好生
活新篇章而努力奋斗！