同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中
央纪委三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省市委全会精神，按照
中央和省市委关于落实党风廉政建设责任制的新部署新要求，结合开展教育实践活动，
进一步统一思想、提高认识，不折不扣地把我县党风廉政建设和反腐败工作任务落到
实处，推动各项工作再上新台阶，努力开创科学发展、富民强县新局面。
下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委决策部署，切
实抓好党风廉政建设和反腐败工作
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐
败工作，作出了一系列重大部署。习总书记反复强调党要管党、从严治党，深刻指出
坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务；
在十八届三中全会讲话中强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负
监督责任；在听取巡视情况汇报时，进一步深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗
争的严峻形势，强调指出腐败和反腐败对垒呈胶着状态，从严治党任务紧迫，不可有
丝毫松懈。最近，党中央作出对周永康严重违纪问题进行立案审查的决定，再一次彰
显了我们党从严治党、严惩腐败的坚定决心和鲜明态度。
（一）深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，进一步
增强责任感、紧迫感
近期召开的省委十届九次全会和市委十一届八次全会，专题研究落实党风廉政建设党
委主体责任和纪委监督责任问题。省委姜异康书记和市委周清利书记的重要讲话，对
形势的判断冷静清醒，对存在的问题不遮掩不回避，工作措施坚定有力，使我们深感
警醒。全县各级党组织和党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精
神和中央、省市委重大决策部署，切实增强思想政治定力和驾驭复杂局面能力，不断
把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
从我县情况看，近年来，全县各级党组织按照党要管党、从严治党的要求，以贯
彻执行中央八项规定精神为切入点， 以落实党风廉政建设责任制为抓手， 坚决纠治
“四风”，持续加大惩治腐败力度，党风廉政建设不断取得新进展。同时，也要清醒
地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，在这里，我重点列举
一下一些共性问题：一是对党风廉政建设和反腐败斗争形势缺乏清醒认识。面对当前
复杂严峻的反腐败形势，个别党组织和领导干部仍然存在思想认识不到位、重视程度
不够的问题。有的缺乏应有的忧患意识和责任意识；有的对反腐败斗争信心不足，认
为不正之风和腐败现象长期形成、积重难返；有的讳疾忌医，担心反腐败会影响区域
和部门形象，对存在的问题重视不够，等等。二是党委（组）主体责任落实不到位。
主要是存在空位、缺位和主体责任虚置现象。表现在：有的对党委（组）主体责任摆
得不正，只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败；有的抓早抓小不够，对苗
头性问题介入不及时，使小问题拖成大问题；有的对落实主体责任重形式、轻实效，
检查监督、责任追究不够有力，等等。三是违纪违法行为时有发生。近年来，我县党
员领导干部违纪违法问题，尤其是一些重点领域、资金项目权力集中部门、关键部位
出现问题相对较多，个别受党教育多年的领导干部自我放松、违纪违法，影响恶劣，
教训十分深刻。四是“四风”问题尚未根除。在教育实践活动中，虽然各级开展了一
系列“四风”问题专项整治，取得了一些成效，但是顶风违纪现象仍然存在，群众还
有不满意的地方。比如，县纪委前段时间通报的公车私用、违反工作纪律问题；有的
机关和干部觉得纪律严了、约束多了，工作积极性不高，“不作为”“慢作为”等问
题仍然比较突出，群众“办事难”现象依然存在，等等。五是政治生态需要进一步改
善。习总书记在中央政治局第十六次集体学习时，着重强调了从政环境和政治生态问
题，指出解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个
好的政治生态。这些年，受社会环境和不良思潮影响，党内生活存在庸俗化、随意化、
平淡化倾向。在教育实践活动中，党员干部群众反映：有的党员干部组织观念淡薄，
纪律松弛；有的理想信念不坚定，搞“小圈子”；有的缺乏担当精神、怕得罪人，背
离了党的性质和宗旨要求。以上问题说明，我们在党风廉政建设上，还有很多工作要
做。这些问题不解决，必然会严重影响党风政风和党群干群关系，影响我县改革发展
稳定大局。各级一定要高度警觉，敢于正视问题，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，以
对党、对人民、对历史高度负责的精神，采取有效措施认真加以解决。
要准确把握加强党委主体责任、纪委监督责任的重大意义。反腐败斗争越严峻、
任务越艰巨，党要管党、从严治党的要求就越严格，党委（组）的主体责任和纪委的
监督责任就越重要、越突出。各级党组织和纪检监察机关要切实把思想统一到中央和
省市委对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央和省市委的各项部署上
来，切实担负起应有的责任，做到守土有责、履职尽责，坚决把党风廉政建设和反腐
败斗争进行到底。
要准确把握党委主体责任、纪委监督责任的科学内涵。党委（组）的主体责任，
主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决
纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导
和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委（组）主要负责同志要管好班子，带好
队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。纪委的监督责任，主要是协助党委（组）加
强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，
经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。这“两个责任”是一个有机整体，把“两个
责任”履行好，就抓住了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
要准确把握落实党委主体责任、纪委监督责任的基本要求。党委（组）主体责任
首先是政治责任，不抓就是失职，抓不好就是渎职；其次是直接责任，不仅要进行领
导，而且要亲自抓推动、抓执行、抓落实；再次是自己的责任，不能推给别人，必须
自己担起来。落实纪委监督责任，就是要进一步推动转职能、转方式、转作风，聚焦
中心任务、突出主业主责，更好地发挥党内监督专门机关作用。总之，各级党组织要
真正成为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，各级纪检监察机关要真正成为党
风廉政建设的执纪者、监督者、问责者，党员领导干部要真正成为落实党风廉政建设
责任制的践行者、示范者、引领者，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实
处。
（二）找准落实党委主体责任和纪委监督责任的着力点，不断把党风廉政建设和
反腐败工作引向深入
根据中央和省委、市委部署，我县党风廉政建设的总体要求是：以习近平总书记
系列重要讲话精神为指导，结合开展党的群众路线教育实践活动，深化党的纪律检查
体制改革，切实强化党委主体责任和纪委监督责任，匡正选人用人风气，解决群众反
映强烈问题，切实加强源头治理，严肃查处腐败案件，着力构建横向到边纵向到底的
责任体系，一步一个脚印地把我县党风廉政建设引向深入，为加快打造实力桓台、建
设幸福城乡提供坚强保障。落实党委主体责任，具体要抓好以下五个方面：
一是要切实履行好选人用人责任，坚决防止干部工作中的不正之风和腐败问题。
党要管党首先是管好干部，落实党委（组）主体责任，必须把选人用人作为首要职责。
要严把选人用人标准，始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正
廉洁”好干部标准，以正确的选人用人导向，真正把党和人民需要的好干部选出来用
起来。要严格选人用人程序，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制
度规定，用严密的程序保证选人用人质量。尤其要注重对干部的经常性考查了解，把
功夫下在平时。要严明选人用人纪律，建立健全干部选拔任用、考核评价、教育培训、
管理监督等方面的制度体系和纪律保障措施，坚决做到纪律面前人人平等。要严肃查
处违规选人用人行为，在这方面中央和省市要求非常明确，对涉及跑官要官、拉票贿
选的，一律记录在案，两年内不得提拔重用，涉嫌违纪违法的，依纪依法严肃处理。
另外，按照上级要求，下一步将在全县集中开展干部档案专项清理，对涂改伪造、弄
虚作假，有意欺骗组织的，按照有关规定严肃处理。要进一步严肃机构编制纪律，坚
决纠正超职数、超规格配备干部、“提前离岗”等问题。关于这个问题，目前省里已
经下发了有关通知，市里审议通过了相关的意见方案，县委常委会也作了专题研究，
各级一定要严格按照省市县委的统一部署，认真负责地抓好落实。
二是要切实履行好正风肃纪责任，认真解决群众反映强烈的突出问题。正风肃纪
是落实党委主体责任的重要内容。要以开展教育实践活动为契机，深入贯彻中央八项
规定精神，聚焦群众反映、个人查摆、同志提出、上级点出的突出问题，以高度负责
的精神抓好整改落实，以实际成效取信于民。要持续用力解决“四风”突出问题，在
前段工作的基础上，进一步加大整治力度，着力在抓常抓细抓长上下功夫，以踏石留
印、抓铁有痕的劲头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要下大气力解决群众反映强
烈的突出问题，积极回应群众关切，着力解决好关系群众切身利益的教育、就业、住
房、医疗卫生、社会保障等问题，切实打通联系和服务群众“最后一公里”。各级要
以敢啃硬骨头的担当精神，对那些群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大
难问题，强化责任，集中攻坚，全力解决。要进一步加强基层组织建设。这个问题自
去年以来已经多次强调。各级党委（组）书记，要切实履行好抓基层党建第一责任人
的职责，眼光向下，深入群众，着力抓基层、打基础。敢于触及、敢于碰硬，认真研
究新形势下加强各领域党建工作的新任务、新举措，切实强化服务型党组织建设，从
根本上解决问题、扎扎实实做好工作，筑牢基层党风廉政建设的根基。
三是要切实履行好源头预防责任，着力强化对权力运行的制约和监督。落实主体
责任，要把源头治理作为基础性工作来抓，从制度程序上加强对权力的制约和监督，
努力构建起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要以深化改
革堵塞制度漏洞，按照中央和省市委部署要求，规范党政主要领导职责权限，建立政
府权力清单，努力堵塞可能出现的漏洞。要突出加强对领导干部的监督管理，科学配
置党政部门及内设机构职能和权责，着重加强对领导干部尤其是“一把手”的监督管
理，切实规范用权行为。要强化廉政教育和警示教育，充分发挥廉政教育、警示教育
基地作用，用好专题警示教育片等教育资源，切实增强党员干部的党性观念和纪律意
识。 按照省市委要求，近3年来现任或曾任领导班子成员发生严重违纪违法问题的党
委（组），都要召开专题会议，深入剖析反思，深刻汲取教训。今后，对于典型腐败
案件，都要及时向社会通报。
四是要切实履行好领导支持责任，全力推动执纪执法机关查处违纪违法问题。党
委（组）对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着反腐倡廉工作
的推进力度和实际成效。落实党委主体责任，必须充分发挥纪委监督作用，领导和支
持执纪执法机关查处违纪违法问题，为依纪依法办案撑腰壮胆。各级要把支持执纪执
法工作摆在重要位置，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，帮助解决重大
问题。从县委常委做起，各级党委（组）班子成员要自觉接受监督。要坚持有腐必反、
有贪必肃，严肃查处腐败案件，切实做到发现一起、查处一起，始终保持惩治腐败的
高压态势。要更加注重为纪检监察机关开展工作创造良好环境，大力支持纪检监察机
关转职能、转方式、转作风，确保其聚焦中心任务、突出主业主责。
五是要切实履行好表率示范责任，充分发挥党委（组）主要负责同志示范表率作
用。落实党委主体责任，“一把手”是关键。各级党委主要负责同志要进一步强化抓
好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责
任意识，真正从思想深处重视党风廉政建设，像抓经济工作、干部工作、安全生产和
社会稳定那样抓党风廉政建设和反腐败工作。要带头严格执行廉政准则和各项制度规
定，管好自己，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人
不做的自己坚决不做，为广大党员干部做出榜样、树起标杆。同时，要从严从细加强
干部队伍建设，注意抓细节、抓日常、抓关键节点的管理和监督，做到警钟长鸣、防
微杜渐。
要落实好纪委监督责任。各级纪检监察机关要围绕党委中心任务谋划和推进执纪
监督工作，加强对同级党委（组）特别是班子成员的监督，协助党委健全责任分解、
检查监督、倒查追责机制，把党风廉政建设和反腐败工作各项部署落实到位。要加大
执纪检查和惩戒问责力度，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。要突出查办
案件主业主责，巩固深化落实中央八项规定精神成果，严明党的纪律，严肃查处腐败
问题。要切实加强自身建设，提高素质能力，自觉接受监督，用铁的纪律打造一支忠
诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
（三）加强领导、强化措施，切实把党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处
坚持党要管党、从严治党是各级党委（组）的重大政治责任。各级要深刻认识党风廉
政建设和反腐败斗争的极端重要性，敢于负责、勇于担当，真正把“两个责任”放在
心里、抓在手中、扛在肩上。
一是坚定理想信念、狠抓纪律教育。理想信念是共产党人精神上的“钙”，纪律
严明是党的光荣传统和独特优势。深入剖析近年来查处的腐败案件，一些党员干部之
所以出这样那样的问题，最根本的还是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观这个
“总开关”出了问题。因此，要进一步强化理论武装，组织党员干部深入学习贯彻习
近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要加强
干部理想信念、革命传统、党性党风教育和道德品行建设，充分发挥焦裕禄、孟祥民、
朱彦夫等先模人物的典型引领作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断夯实
党员干部廉洁从政的思想基础。要全面加强党的纪律建设，加强对党员干部执行党的
政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律的监督检查，使党
的各项纪律真正成为带电的“高压线”。
二是强化问题意识，坚持务实导向。习总书记指出，存在问题并不可怕，可怕的
是回避问题、掩盖问题。落实党委主体责任、纪委监督责任，目的是通过责任制落实
来解决这些问题，防止因为漠视问题，使小问题拖成大问题。这就要求我们必须坚持
问题导向，以求真务实、立说立行的优良作风推动问题解决。要善于发现不廉洁的问
题，善于抓责任不落实的问题，善于提高解决问题的能力和水平，切实把该管的管住、
管好、管到位。各级党委（组）领导班子成员要认真落实“一岗双责”，切实把管业
务与管廉政一致起来，把管项目与管廉政一致起来，把管干部与管廉政一致起来，努
力形成抓好党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
三是加强制度建设，完善长效机制。加强党风廉政建设，关键要靠严格的制度和
良好的制度执行力来保障。要探索建立主体责任和监督责任运行机制，层层分解落实
责任，层层传导压力，推动党风廉政建设责任到位、任务落实。要建立健全并严格执
行责任追究制度，进一步健全任务分解、检查监督、倒查追究的完整链条，形成衔接
配套的监督问责制度体系。要增强问责刚性，对党风廉政建设工作领导和组织协调不
力、造成不良影响的，要依纪依法严肃问责追究，切实维护党纪权威。
四是严格党内生活，加强党性锻炼。严格的党内生活，是解决党内存在问题的重
要途径。许多同志都有这样的体会，一次要求严、有实效的组织生活，使人刻骨铭心。
要进一步健全和落实民主集中制的各项具体制度，着力解决发扬民主不够、正确集中
不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要营造良好从政环境，从领导干部做起，
坚守正道、弘扬正气，襟怀坦白、光明磊落，坚持原则、恪守规矩，艰苦奋斗、清正
廉洁，带动形成好的政治生态及良好的党风、政风和社会风气。
二、进一步强化发展实干和以项目建设为纲的工作导向，统筹推进经济社会发展
各项工作
今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，在市委的坚强领导下，全县上下坚
持发展实干和以项目建设为纲的工作要求，紧紧围绕打造实力桓台、建设幸福城乡，
铺下身子、真抓实干，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济发
展经受住了严峻考验，保持了平稳健康发展的良好势头。上半年，全县实现地区生产
总值215.64亿元， 同比增长6.8%。 1—7月份，完成固定资产投资185.68亿元，增长
16.4%；规模以上工业实现主营业务收入1003.75亿元，增长8.3%；公共财政预算收入
16.9亿元。政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新进
展。尤为可喜的是出现了一些积极的亮点：新增市场主体1557户，其中新增私营企业
487户，同比增长25.26%，是我县历史上增长最快的时期之一；外贸进出口总额8.2亿
美元， 增长19.1%，是近年来增幅最高的一次；煤炭、化工、钢铁三大物流基地，天
齐汽车博览园等现代服务业项目进展顺利；农业生产克服去冬今春有效降水偏少的不
利影响，小麦平均单产513.81公斤，连续四年保持全省第一；全国王渔洋学术研讨会
暨山东省王渔洋研究专业委员会成立大会取得圆满成功。这些都表明，我们前期做的
大量打基础、谋长远的工作，正在转化为我县经济社会健康发展的新动力，必将对促
进产业转型起到重要的推动作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济运行中也存在不少问题。这些问
题，既有经济层面的，也有社会层面的；既有发展方面的，也有稳定方面的；既有大
环境因素造成的，也有企业自身因素造成的。大家都有一个共同的感受，今年以来经
济运行压力大、困难多。在这种经济形势下，推动科学发展，是解决一切问题的关键。
去年以来，中央和省市委强调要推进工作指导转变，但这绝不是不要发展，而是要在
提高质量效益的基础上，努力实现有质量、可持续的发展。各级要进一步强化发展实
干和以项目建设为纲的工作导向，把教育实践活动焕发出来的工作热情转化为强大动
力，更加聚焦于发展、更加专注于发展，把决心下得更大，干劲鼓得更足，工作抓得
更实。总的要求，就是：坚定信心、保持定力、分类施策、积极作为。坚定信心，就
是既看到形势的严峻性，又看到经济增长放缓是我们主动转调的结果，应当勇于承受
产业转型需要经历的阵痛，坚定不移地走腾笼换鸟、凤凰涅的路子。保持定力，就是
按照中央和省市县委部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，对看准的事情持之以恒
地抓下去，不因一时的、局部的困难而放弃和改变。分类施策，就是对不同行业、不
同企业逐一进行分析，提出有针对性的工作措施。积极作为，就是不等不靠、打破常
规，确保一月更比一月好，一季更比一季好，努力完成全年各项目标任务。各级要不
折不扣地把这一基本要求贯彻落实到工作中，突出抓好以下五个方面。
一要全力以赴抓好即期经济运行。实践证明，对很多企业来讲，在宏观经济形势
严峻的情况下，“剩者为王”，保生存是第一位的。保住了生存，就有了下一步的发
展权。对我们来说，保企业就是保发展、保民生、保稳定。企业的运行风险说到家就
是金融风险。在经济持续下行的大环境下，当前最为紧迫、最为关键的工作，就是要
防控风险，这也是稳增长的头等大事。下一步，要牢牢把握“早介入、敢担当、稳处
理”的大原则。“早介入”，就是要及早发现风险、及早摸清风险的来龙去脉、及早
提出解决的思路措施；“敢担当”，就是要在风险处置中勇于担当、敢于直面矛盾、
善于协调各方利益关系；“稳处理”，就是要稳定各方情绪、提出合理处理意见、积
极稳妥处理焦点矛盾和问题。政银企各方要加强协同，形成“集中决策、高效处置、
统一应对、保障发展、防范风险”的有效机制，坚决守住不发生系统性风险和地域性
风险的底线。近年来，我县各金融机构积极支持服务企业发展，持续扩大贷款规模，
为促进经济持续健康运行作出了重要贡献。但是，也有个别金融机构缺乏大局意识，
在企业运行还比较正常的情况下抽贷、压贷，拖延续贷时间，导致企业资金链出现困
难。在当前经济形势下，企业、银行、政府的密切合作十分重要，只有合作，才能实
现共赢；只有合作，才能共同走出困境。因此，各金融机构要加大对企业的信贷投入，
对承诺发放的贷款，及时足额到位；对资金周转一时困难的企业不抽贷、不压贷、不
降级、不追加贷款条件、不变相提高利率。企业要讲信用、讲团结，按期归还银行贷
款本息，维持原来的互保体系，抱团取暖、共渡难关。各级政府要积极引导和帮助企
业创新融资方式，优化融资结构，破解融资难题。
二要坚定不移把项目建设牢牢抓在手上。项目是经济发展的重要支撑，任何时候
都要牢牢抓住项目和投资不放松，始终保持项目建设的强劲态势。要全力以赴抓好重
点项目推进。 现在到年底只有4个多月时间，大家一定要切实增强紧迫感责任感，加
强对投资过千万元以上119个重点项目的调度管理， 突出抓好东岳含氟高分子聚合物
项目、润兴化工HDI及配套己二腈项目、金诚石化MZRCC联产工程项目、博汇丙烯腈及
ABS项目等重大项目建设，对各类在手在建项目，要抢时间、抢进度，认真梳理分析，
逐项指标调度，逐个项目研究，逐个问题解决，倒逼责任，倒排工期，加快推进。要
积极做好项目策划储备。今天的项目就是明天的发展。各级要着眼于长远发展，结合
上级重点投资导向和产业转移方向，舍得花时间、花精力，着力早谋划、储备、运作
一批质效双优、能够支撑今后一段时期发展的大项目、好项目，宁让项目等投资，不
让投资等项目。要抓住我市加快融入省会城市群经济圈的契机，积极做好对接，争取
重大项目布局支持，尤其是抓住用好济青高铁淄博站毗邻桓台所带来的发展机遇，借
势招商引资，有针对性地策划一批现代服务业项目，力争有一批大企业入驻、大项目
落地。要加大抓项目建设的合力。抓项目建设没有一线二线,没有前方后方,各级各部
门都要立足各自职能，主动参与进来分析项目制约因素。有挂包任务的领导干部，对
所挂包的项目要始终抓在手上，近期要对负责联系的项目集中调度一次。有关职能部
门和镇办对项目的推进要跟上靠上，帮助企业跑手续、筹资金，促使项目建设尽快形
成更多的实物工作量。
三要不遗余力加快“加减乘”促转调。目前我县经济运行中出现的困难和问题，
说到底还是产业结构调整问题。去年市委、市政府提出做好“加减乘”促转调三篇文
章以来，县委、县政府结合桓台实际作出了明确部署要求，目前来看，大家的认识越
来越统一，思路越来越清晰，下一步，要继续毫不放松地推进落实好。要扭住产业发
展这一关键，精心“转”。我县产业属性偏重，造纸、化工等传统产业占比高这是客
观现实。但我们一定要明确一点，传统产业不等于落后产业，我们既要大力培育新兴
产业，也不能丢掉传统产业优势，传统产业“转”好了，是我们的财富而不是包袱。
要大力实施工业“铸链提升工程”，把传统产业转型升级的着力点转向拉长产业链上，
加强产业配套，大幅提高附加值和竞争力，努力把更多的基础型、原料型产品“吃干
榨净”，让传统产业占据价值链的高端。要抓住企业培植这一关键，顺势“调”。企
业培植关键是培植壮大战略性新兴产业和技术改造项目。新兴产业的培植壮大需要一
个过程，没有三年五年、十年八年，甚至更长时间，是培育不起来的，所以我们要有
耐心、有恒心。对那些投资规模大、带动能力强的新兴产业项目，要攥紧拳头、集成
政策，集中要素资源全力保障，确保项目建设顺利推进。要继续大力实施“扶优扶强”
工程，扶持成长性好的中小企业尽快做强、做优，支持有条件的企业快速膨胀、做大
做强，既为即期稳增长增添动力，又为长远转调升级提供支撑。要抓住创业创新这一
关键，全面“创”。市场主体数量越多、质量越高，经济发展的动力就越强劲。今年
以来，我们通过制定一系列激励扶持政策，大力鼓励全民创业创新，对于激发市场活
力起到了极大的促进作用。下一步，要在国家法律和政策允许的范围内，进一步放宽
市场准入，用好创业扶持资金，营造创业创新的新热潮，为经济发展注入新的活力。
要进一步增强科技创新能力，加大科技投入，搭建产学研合作平台，完善激励机制，
调动企业科技创新的积极性。广大企业要根据市场导向，抓好重大科技攻关，加速科
技成果产业化，提升核心竞争力，增强抵御风险的能力。
四要坚持不懈保障和改善民生。民生、稳定、安全和人民群众的幸福指数息息相
关，是我们科学发展、执政为民的底线。践行群众观念、树立正确政绩观，就要从守
住底线开始。尽管今年各级财力比较紧张，但对民生投入不能减少，凡是上级出台的
民生政策，要确保落实到位；凡是民生项目专项资金，要一分不少地用在百姓身上；
凡是作出的民生承诺，都要不折不扣兑现。要继续深入实施公民道德建设“四德”工
程，大力推动乡村文明行动，让群众切身感受到日益良好的社会风尚。要高度关注就
业，积极开发就业岗位，进一步完善就业服务和援助体系，认真做好高校毕业生、城
镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体的就业。要继续抓好“义务教
育发展基本均衡县”创建工作，进一步推进义务教育均衡发展。要推动县镇村医疗机
构对接合作，全面提高医疗服务水平。要积极探索建立困难群众帮扶救助长效机制，
从根上、从实处帮助解决群众困难。要全面完成“三大工程”建设，完善立体化社会
治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐的社会治安环境。安全生产、
环境保护、信访维稳等工作，今年以来总体形势平稳，但绝不能松懈麻痹、掉以轻心，
尤其是安全生产工作一定要时刻保持高度警惕。近期国内接连发生了几起大的安全生
产事故，各级要深刻汲取事故教训，时刻牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价，坚
决守住安全生产这条不可逾越的“红线”。各级各部门要严格落实“一岗双责”要求，
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，抓监督检查、
抓督促落实、抓整改到位。作为企业，对安全生产工作，该投入的一定不能吝惜，该
提高标准的必须坚决做到，切实履行好主体责任。要严格落实防范措施, 在全县范围
内深入开展“六打六治”专项行动,集中打击、整治一批非法违法、违规违章行为,确
保安全生产形势持续稳定。
五要持之以恒加快新型城镇化建设。城镇化是现代化的必由之路。未来五到十年，
将是城镇化大发展、大跨越的重大机遇期。我们要抢抓国家和省市加快推进新型城镇
化的有利契机，不失时机地把我县新型城镇化提高到一个新水平。要充分发挥县城中
心城区龙头带动作用。进一步提升整体规划和专项规划层次，形成适度超前、相互衔
接、满足未来需求的功能体系。要坚持质量和速度相统一，全面提升管理水平、施工
水平，打造群众满意的精品工程。要坚持合理化分工、精细化管理，提高城市管理规
范化、长效化水平，让群众充分享受生活舒适、居住宜人的环境。要积极稳妥推进小
城镇建设。各镇一定要立足自身实际，综合考虑自然、人文、经济社会发展等要素，
明确城镇发展特色主题，准确做好小城镇的发展定位。尤其要依据各自资源优势，充
分挖掘有比较优势的产业，着力形成“特色明显、多业并举”的小城镇发展格局。最
近国家七部委公布了一批全国重点镇，我县的马桥、起凤入选，有望在政策、土地和
项目等方面得到优先扶持，有关镇一定要抓住用好机遇，加快推进小城镇建设。要继
续以生态引领城镇化。要坚持把生态文明的理念融入新型城镇化的全过程、各领域、
各环节，不论城乡，都要划定生态保护红线，扎实做好“减法”，坚决完成省市下达
的节能减排和淘汰落后任务。要继续抓好马踏湖湿地核心区续建、波扎店人工湿地、
污水处理厂二期工程等重点生态工程和城乡绿化提升，深入推进“美丽乡村”建设，
真正交给群众一个优美整洁、文明有序的城市。
三、以教育实践活动为契机，切实转变作风、真抓实干，以良好的精神状态推动
全县经济社会科学发展
面对当前复杂形势和发展中的困难矛盾，保持良好的精神状态至关重要。各级一
定要抓住用好教育实践活动的有利契机，把转变作风、真抓实干、提振精神作为整改
落实、建章立制的关键来抓，促进形成良好的精神状态。
一要严格标准，确保教育实践活动善始善终、善做善成。当前，教育实践活动转
入整改落实、建章立制环节，正是出成果、见成效的关键时期。各级要切实克服“过
关”心理和松懈思想，按照上级的统一部署，标准不降、力度不减，把各项工作做实、
做好、做到位。要坚持班子带头，以上率下、上下联动、持续用劲，针对民主生活会
和组织生活会中提出的问题，认真梳理汇总，建立整改台账，一件一件、一项一项落
实到位；要突出问题导向，聚焦“四风”问题，认真开展专项治理，持续深化“庸懒
散拖”专项整治；对作出的整改承诺，要言必信、行必果，向群众公开，请群众评判，
真正取信于民；要切实加强制度建设，把握务实管用、便于操作的原则，把制度“笼
子”织得更紧、更密，以制度机制固化作风建设成果，让人民群众真正看到各级党员
干部作风的新转变，看到促进经济发展、社会和谐进步的新成效。
二要强化担当，着力解决好“为官不为”的问题。担当是一种境界，更是一种责
任。在复杂严峻的经济形势下，能否实现经济社会发展逆势上扬，很大程度上取决于
我们的担当意识、责任意识。经过教育实践活动的洗礼，全县绝大多数干部精神状态
比较好，但是也有个别单位，尤其是个别领导干部片面理解和执行八项规定，存在只
要不出事宁可不干事的错误思想，不敢担当、不想担当、不愿担当，不知为、不作为、
不善为，怕触及矛盾，致使我们有的重点工作、重点项目推进不力。我们说，领导干
部对一个地方的作用，不是动力就是阻力。这种“懒官懒政”“为官不为”是发展的
大敌，与县委县政府的要求、与群众的期盼背道而驰，必须坚决革除。各级党员干部
尤其是领导干部始终要有一种“责任重于泰山”的使命感，有一种“为官避事平生耻”
的担当意识，转作风做在前、干工作冲在前、谋发展想在前、带队伍抓在前，对县委、
县政府的决策部署要不打折扣地坚决落实，职责范围的事情要上心操心、主动推进，
上级交代的事情要不讲条件、不找借口，遇到矛盾不上交、不下卸，真正做到守土有
责、守土尽责。要实行工作落实问责制，坚决纠正个别干部“在其位不作为”的行为，
对那些工作不在状态，执行上级部署要求不认真甚至变形走样的，对基层、企业和群
众诉求寻找借口、推三阻四、等等再看、拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心不
研究、不干事不作为的，要从严监督问责，情节严重的要严肃给予党纪政纪处分。
三要务实干事，切实提高服务发展的能力。困难既是试金石，更是磨刀石。一帆
风顺时，大家都一样发展，不容易分出彼此高下；越是困难，越会检验出能力水平、
拉开差距。面对遇到的各种现实困难，要实打实地拿出切实管用的措施和办法，少说
空话，多干实事。这里强调“多干实事”，就是企业需要什么，我们就做什么，企业
发展需要我们怎么做，我们就怎么做，少说不能办，多想怎么办，采取的办法措施要
有针对性，多想新招实招管用的招，把措施定细定实。各级各部门尤其是各职能部门
要针对企业的诉求、针对企业遇到的困难，分分类、排排队，一件件事情做好、一项
项任务落实、一个个问题解决，把经济发展、企业发展的每一件难题都落到实处。近
年来，各级相继出台了支持项目建设、支持创业创新、扶优扶强等一系列政策措施。
大家要发扬钉钉子精神, 推进工作落实项目化，把各项扶持激励政策落实到每一个企
业、每一个具体项目。要强化目标任务责任制，哪些是应该由县委县政府抓的，哪些
是应该由部门抓的，哪些是应该由镇办抓的，都要逐一明确牵头部门、责任部门，逐
一明确时间表、路线图、责任人，一级抓一级、层层抓落实，一抓到底、务求实效。
四要提速增效，进一步提高服务水平。服务水平的高低决定着软环境的优劣。在
去年年底的县委十二届五次全会上，县委明确提出，各级各部门服务的标准是：快办
事、办成事、不误事。但从教育实践活动征求到的意见中看到：有的基层和企业的同
志反映，还有个别部门服务意识淡薄，办事程序复杂，工作效率低下，尤其是态度生
硬、推诿扯皮，不一次性告知办事要件，让企业来回折腾。营商环境不优，挫伤的不
仅是企业的信心，长此以往，丧失的将是整个地区的发展机遇和优势。各级各部门尤
其是掌握行政审批权和要素配置权的职能部门，要多做换位思考，结合中央和省市简
政放权的一系列改革措施，进一步精简审批事项，简化办事流程，提高办事效率，落
实好一站受理、联合审批、统一收费、限时办结等制度，能提前的提前，能简化的简
化，能当场办的当场办好，能当天办完的不拖到第二天，为基层和企业提供高效优质
服务。
同志们，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强党风廉政建设和
反腐败斗争意义重大，任务繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的
党中央周围，牢记使命、勇于担当，奋发有为、真抓实干，努力开创我县党风廉政建
设和反腐败工作新局面，为全县改革发展稳定提供坚强保障。