2011年，县银监办确定对桓台联社“以促进银行化改革为中心”的监管思路，并
要求该联社确立相应的经营管理思路，各项经营管理以围绕银行化改革为重点，促进
其业务稳健发展。针对桓台联社存贷比过高的问题，先后两次下达监管意见书，两次
约见其高管人员谈话，每周进行现场督导，每天进行数据调度。同时，帮助该联社协
调地方政府支持，促使其信贷结构进一步优化，存款大幅增长，提前实现存贷比达标。
大力推动桓台联社不良资产的清收处置，加快银行化改革步伐。联社按照“一户一策”
的原则逐户制定清收处置计划，并做到责任到人。先后开展领导挂包、全员认领、打
包处置、绝对损失清理等多方式清收处置工作。累计清收处置表内不良贷款3535万元，
表内不良率由年初的4.42％下降至3.32％；累计清收处置表外不良资产2.24亿元，占
年初表外不良资产的27％。开展创新监管方式，构建案件防控长效机制。指导桓台联
社制定“整体接管”检查制度，建议邮政局和邮储银行建立“联合检查”制度，取得
良好效果。妥善化解和处置金融风险，促进地方经济金融健康发展。制定《桓台银行
业金融机构运行情况简表》和相应报告制度，协调政府部门、企业和银行，妥善化解
某企业集团及相关担保企业近10亿元银行授信风险，维护地方经济金融稳定。针对个
别发生安全事故及企业高管涉案等突发事件，调度、督促相关银行做好风险防范，避
免银行授信风险的爆发。采取建议政府专门下发文件、召开会议、明确部门职责、加
大检查和打击力度、加大媒体宣传力度等措施，有效遏制非法民间借贷的发展。组织
辖内银行业金融机构对公司类贷款的还款来源和贷款资金去向进行逐笔自查，进一步
完善“防火墙”体系，严防非法民间借贷风险对银行业的侵蚀。同年，协助地方政府
招进银行工作取得较大进展。 6月24日，齐商银行第一家乡镇支行在果里镇开业。招
商银行全国第一家县域支行在桓台开业，辖内金融体系不断健全。
2012年，县银监办对银行业金融机构不规范经营进行整治。召开由全县银行业金
融机构各网点负责人参加的动员大会，对活动工作步骤、时间安排和质量提出要求。
年内，先后两次对部分网点进行明察暗访，多次对各阶段的要求进行督导，落实要求，
促进银行业金融机构依法合规经营水平的提高。针对部分企业相继出现信用风险事件，
避免事态失控影响地方经济金融和社会秩序的稳定，采取召开各银行高管会议，了解
事件的影响，分析风险发展趋势等措施，密切关注事态发展，增强大局意识，杜绝采
取过激措施。同时，协调有关银行，切断风险事件向相关企业传播，化解部分历史问
题企业的风险。针对非法民间融资风险逐步显现的情况，县银监办多方调查了解有关
情况，并先后通过会议、调查、谈话、现场督导等多种形式，要求辖内各银行业金融
机构高度关注非法民间融资风险状况，严防民间融资风险向银行业传导。进一步摸排
公司类贷款及担保、个人贷款、相关账户手续及使用情况等相关业务风险。做好地方
法人机构案件风险防控，继续指导桓台联社强化和完善整体移位检查制度，对部分网
点进行“推磨式”整体移位检查，发挥整体移位检查的突击性高压作用。指导桓台联
社创新实施工作人员异常行为互查制度，专门设计排查表格，由各网点工作人员相互
进行无记名排查，调动全体员工监督他人的主动性和自我保护意识。督导桓台联社认
真做好地方法人金融机构案件风险排查。结合分局和县政府的要求，制定桓台县农村
信用社案件风险排查实施方案，在桓台联社进行自查、报告和整改的基础上，县银监
办抽调部分人员对其自查情况进行抽查，促进排查工作的落实。推动农村信用社银行
化改革步伐，多渠道处置表内外不良资产。继续按照“一户一策”的原则，实行领导
挂包、全员认领、打包处置、绝对损失清理等多方式清收处置工作，取得良好效果。
在桓台联社上年存贷比基本达标的基础上，将存贷比的持续达标作为重点，先后多次
下达监管意见书，约见桓台联社高管人员谈话，实行“每日监测，每周现场调度”等
办法，该联社将存贷比压降到合法合规经营的范围，实现桓台联社存贷比持续达标。
银行引进工作取得新突破。实现浦发银行当年引进当年开业；光大银行引进取得实质
性进展，已列入首批规划，正在筹备中。县银监办连续两年被县委、县政府评为“发
展经济服务桓台优秀单位” ，连续两年被分局评为“先进集体”。是年1月，办事处
主任黄向政当选为第十三届桓台县政协常委。
（黄向政）