组织工作

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【全县党员状况】 党员队伍2011年年底, 全县共有党员29782人。 其中,正式党员
29204人,预备党员578人;女党员5011人,占16.83%。文化结构:大学及以上4569人,
大专4328人, 中专2546人,高中5366人,初中及以下12973人。年龄结构:35岁及以
下5073人, 36~45岁5636人,46~54岁5134人,55~59岁3467人,60岁及以上10472
人。 2012年年底,全县党员增加到30628人。其中,正式党员30029人,预备党员599
人; 女党员5349人, 占17.46%。文化结构:大学及以上5074人,大专4467人,中专
2614人, 高中5539人,初中及以下12934人。年龄结构:35岁及以下5259人,36~45
岁5782人,46~54岁5170人,55~59岁3386人,60岁及以上11031人。

桓台县中国共产党党员构成情况表
表2
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年份 │ 2011年 │ 2012年
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人数与占比 │ 人数(人) │ 占比(%) │ 人数(人) │ 占比(%)
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│ 总计 │ 29782 │ 100 │ 30628 │ 100
党员 ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────
│ 正式党员 │ 29204 │ 98.06 │ 30029 │ 98.04
总数 ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────
│ 预备党员 │ 578 │ 1.94 │ 599 │ 1.96
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│ 男 │ 24771 │ 83.17 │ 25279 │ 82.54
性别 ├───────┼───────┼───────┼───────┼───────
│ 女 │ 5011 │ 16.83 │ 5349 │ 17.46
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少数民族党员 │ 7 │ 0.02 │ 8 │ 0.02
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桓台县中国共产党党员发展情况表
表2

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年份 │ 2011年 │ 2012年
───────────────┼────────┬───────┼──────┬─────
人数与占比 │ 人数(人) │ 占比(%) │ 人数(人) │ 占比(%)
─────┬─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 35岁及以下 │ 5073 │ 17.03 │ 5246 │ 17.13
├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 36~45岁 │ 5636 │ 18.92 │ 5786 │ 18.89
年龄 ├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 46~54岁 │ 5134 │ 17.24 │ 5170 │ 16.88
├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
结构 │ 55~59岁 │ 3467 │ 11.64 │ 3387 │ 11.06
├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 60岁及以上 │ 10472 │ 35.16 │ 11039 │ 36.04
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│ 大学及以上 │ 4569 │ 15.34 │ 5074 │ 16.57
├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
文化 │ 大专 │ 4328 │ 14.53 │ 4467 │ 14.58
├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 中专 │ 2546 │ 8.55 │ 2614 │ 8.53
程度 ├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 高中 │ 5366 │ 18.02 │ 5539 │ 18.08
├─────────┼────────┼───────┼──────┼─────
│ 初中及以下 │ 12973 │ 43.56 │ 12934 │ 42.23
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表3
─────────────┬───────────────┬─────────────────
年份 │ 2011年 │ 2012年
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人数与占比 │ 人数(人) │ 占比(%) │ 人数(人) │ 占比(%)
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发展党员总数 │ 537 │ 100 │ 539 │ 100
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│ 男 │ 381 │ 70.95 │ 384 │ 71.24
性别 ├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 女 │ 156 │ 29.05 │ 155 │ 28.76
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│ 35岁及以下 │ 331 │ 61.64 │ 272 │ 50.46
年龄 ├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 36~55岁 │ 204 │ 37.99 │ 267 │ 49.54
结构 ├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 56岁及以上 │ 2 │ 0.37 │ 0 │ 0
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│ 大学及以上 │ 158 │ 29.42 │ 172 │ 31.91
├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
文化 │ 大专 │ 127 │ 36.65 │ 106 │ 19.67
├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 中专 │ 53 │ 9.87 │ 63 │ 11.69
程度 ├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 高中 │ 145 │ 27 │ 110 │ 20.41
├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 初中及以下 │ 54 │ 10.06 │ 88 │ 16.33
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│ 在岗职工 │ 378 │ 70.39 │ 337 │ 62.52
基本 ├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 农村 │ 140 │ 26.26 │ 186 │ 33.77
分布 ├───────┼───────┼───────┼────────┼────────
│ 其他 │ 19 │ 2.42 │ 16 │ 1.86
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党员管理2011年1月, 开展春节前走访慰问生活困难党员和老党员活动,对全县
70周岁以上且党龄45年以上和年龄80周岁以上的农村老党员发放定期生活补贴,对建
国前入党的农村老党员和新中国成立前入党的城镇无固定收入的老党员发放生活补贴。
同月,进一步修订完善《关于加强村党支部书记队伍建设的实施意见》和《桓台县村
党支部书记报酬发放暂行办法》,加强村党支部书记队伍建设,完善保障机制。6月,
下发新中国成立前老党员一次性生活补贴和历年受省委、市委表彰的优秀党员慰问金。
2012年1月, 组织各党(工)委对本单位生活困难党员和老党员情况进行调查摸
底,并对他们普遍进行一次走访慰问。县委常委、县大班子领导带头走访慰问41名生
活困难党员和老党员, 共发放慰问金74000元。同月,对全县70周岁以上且党龄45年
以上和年龄80周岁以上的农村老党员发放定期生活补贴,对新中国成立前入党的农村
老党员和新中国成立前入党的城镇无固定收入的老党员发放生活补贴。 5月, 印发
《关于深入推行“党员活动日”制度的通知》,进一步强化广大党员的党员意识,增
强党性观念, 加强党员经常性教育,保持党员的先进性和纯洁性。6月,印发《关于
进一步加强农村党员队伍管理的实施意见》,提高党员队伍整体素质,更好的发挥农
村党员先锋模范作用,切实解决农村的党员队伍中存在的问题。11月,转发中央组织
部《关于建立健全党员承诺践诺制度的意见》,促进创先争优常态化长效化。

【基层组织建设】2011年6月底,组织召开桓台县庆祝中国共产党成立90周年大会。7
月,举办两期全县农村党支部书记、村委会主任培训班,邀请市委党校、市直有关部
门的专家、教授及县直有关部门负责人重点就加强农村基层党组织建设,村级规范化
管理,预防职务犯罪,农村土地政策,农村反邪教形势教育,民族宗教问题,农村法
律法规等内容进行授课。 8月, 开展“重点村” 集中整治活动。全面推行村级事务
“六代理”制度。在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动。
同月,转发省委组织部《关于在全省非公有制企业和社会组织中按照党员“一方隶属、
多重管理、全程作用”模式开展“建组织、扩覆盖”活动的通知》,进一步扩大“两
新”组织党的组织和工作覆盖。10月,开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作
法落实情况自查,做好基层党组织书记、大学生村官、组织系统党员干部手机号码信
息采集工作,对连续任职10年以上的农村党组织书记有关情况进行统计。同月,就桓
台县第十二次党代会有关情况与市委组织部进行沟通,上报《关于召开中国共产党桓
台县第十二次代表大会的请示》,做好代表名额分配及有关材料准备工作。当年年底,
全县有基层党委59个,党组38个,党总支部53个,党支部1100个。
2012年1月,召开中国共产党桓台县第十二次代表大会。2月,调整桓台县基层组
织建设领导小组和桓台县党的建设领导小组,以进一步加强和改进新形势下党的基层
组织建设和党的建设。 3月,召开全县组织工作会议,印发《关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施方案》,围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这
一主题,着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝
聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动
发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,扎实开展基层组织建设年活动。同月,
印发《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》坚持实事求是、客观公正,不回避
问题,不降低标准的原则,对村级党组织、社区党组织和非公企业、社会组织、机关
事业单位的党支部进行分类定级。同月,印发《关于开展“基层组织建设自查自纠”
活动的通知》,结合在分类定级工作中发现的问题,开展以“总结经验、查找不足”
为重点的“自查自纠”活动,着力解决基层组织建设中存在的薄弱环节和突出问题。
4月, 召开党员领导干部直接联系群众活动工作会议,印发《关于开展党员领导干部
直接联系群众活动的意见》,在全县范围内广泛开展党员领导干部直接联系群众活动,
同时印发《部门包村工作考核办法》,对部门包村工作进行部署安排。同月,成立选
派“第一书记”工作领导小组,召开工作会议,研究制定《关于选派“第一书记”到
村任职的实施方案》和《“第一书记”管理考核办法》,从县直部门单位选派28名优
秀党员干部到村担任“第一书记”。5月,实行镇(街道)基层党建创新“书记项目”,
确定“实施支部书记示范工程, 促进薄弱村转化”等9个项目为2012年各镇(街道)
基层党建创新“书记项目”。同月,印发《关于在农村开展“双联系双覆盖”活动的
通知》 ,在全县农村开展“双联系双覆盖”活动,提高基层党组织为民服务水平。6
月,印发《关于加强基层组织建设的指导意见》和《桓台县“千名村级后备干部培养
计划”实施方案》,全面加强农村基层组织建设,进一步增强农村基层组织的创造力、
凝聚力、战斗力。同月,制定下发《关于在全县实行“村民事务干部代办”制度的实
施方案(试行)》,在全县全面推行“村民事务干部代办”制度,同时印发《桓台县
村民事务干部代办工作指导手册》,指导各镇(街道)建立代办服务站示范点。同月,
召开“全县创先争优争做桓台先锋活动表彰大会”,对桓台先锋基层党组织、桓台先
锋共产党员及“十佳窗口” “十佳服务标兵”进行表彰。7月,制定《关于在全县推
行基层党建工作质量标准化体系的意见》 ,在基层党建工作中引入ISO9000质量管理
理念,构建“标准—控制—规程—评估”模型,分领域制定标准、强化过程管理、严
格过程控制,推进组织建设标准化、制度机制标准化、考核评价标准化,全面提升党
建工作质量。 8月,印发《关于召开创先争优活动专题组织生活会的通知》,要求各
部门以党支部为单位,组织一次专题组织生活会。同月,转发省委组织部《关于做好
基层党组织整改提高晋位升级工作的指导意见》,不断提高基层党组织战斗力,为加
快建设经济化强省提供坚强组织保证。同月,转发中央创先争优活动领导小组《关于
在创先争优活动中进一步做好防汛抗洪抢险救灾工作的通知》,发挥共产党员先锋模
范作用,切实保护人民群众生命财产安全。10月,举办全县村民事务干部代办专题培
训班,深入推进全县村民事务干部代办工作,进一步提升代办工作的整体水平。11月,
召开全县非公企业党建工作推进现场会,印发《关于进一步加强非公有制企业党建工
作的实施意见(试行)》的通知,进一步加强和改进新形势下非公有制企业党建工作。
同月,印发《关于深入学习贯彻十八大精神扎实做好基层组织建设“回头看”的实施
方案》,深入学习贯彻中共十八大精神,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战
斗力。同月,印发《关于开好2012年度党员领导干部民主生活会的通知》,切实发挥
基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。12月,举办全县农村
党支部书记、村主任培训班,邀请省委党校教授,全国优秀村党支部书记授课,提高
农村党支部书记、村主任履职能力。年底,全县有基层党委59个,党组38个,党总支
部51个,党支部1111个。

【干部工作】 2011年1月,根据中纪委、中组部有关文件要求,进一步加强和规范领
导干部重大事项报告制度,完成了县级干部个人重大事项报告工作,切实加强对党员
领导干部的管理和监督;受市委组织部委托完成了对县党政领导班子成员外的其他县
级干部、 事业单位县级领导班子和班子成员的2010年度工作考核。3月,做好对援藏
专业技术人员选派工作,县住建局韩奇被派入西藏昂仁县工作六个月。做好对桓台县
各部门单位领导班子和科级干部2010年度考核工作。 5月,组织庆祝建党90周年加强
领导班子和干部队伍建设征文活动。 6月,组织相关人员参加全市公开选拔副县级领
导干部考试,通过笔试、面试、考察,徐统兵考取副县级领导干部。建立干部信息库,
对全县1000余名科级干部完成电子信息录入, 实现了干部档案、信息查询电子化。7
月,印发《关于在全县开展“组织部长接受干部约谈”工作的通知》。组织科级干部
严肃换届纪律知识测试。 8月,组织全县市管干部和部分县管干部换届知识测试,加
强换届纪律学习宣传。为全县机关事业党员干部及离退休老干部发放严肃换届纪律学
习材料、换届承诺书、回执;组织县管干部、一般干部进行换届纪律知识测试,阅卷
并上报成绩; 向县镇两级“两代表一委员”、农村支部书记、村主任及纳税前100名
企业班子成员发放换届学习材料;组织高层次人才集中学习《严肃换届纪律知识》,
并组织考试测评;联系县电视台做好“严肃换届纪律”公益广告片、宣传片的播出宣
传工作,并刻录光盘下发到各镇办组织人员开展学习。10月,协助市委组织部完成了
县党委、人大、政府、政协和纪委领导班子及法检“两长”的换届考察工作。11月,
圆满完成镇党委、人大、政府领导班子换届选举工作。结合镇领导班子换届,全县共
调整干部219人,其中,提拔重用49人,交流转任154人,提前离岗16人。坚持实行选
拔任用乡镇党政正职县委全委会票决制度。县委全委会共表决通过镇党政正职拟任人
选16人。在换届考察中,首次引入反向测评办法,对领导班子成员工作实绩和德的表
现进行正反双向测评,力求把干部考准考实。同时,对科级领导干部进行了任职意向
征询,进一步掌握干部的思想动态。12月,对77个县直部门、单位领导班子和副科级
以上领导干部进行了2011年度工作考核,对试用期满干部进行了试用期满考核,考核
采取述职、测评和个别谈话相结合的办法组织进行。同时,对部门、单位中层正职进
行了民主测评。2011年,办理科级以上干部因公(私)出国业务共73件。全年,共办
理县委管理的干部退休41人。全年共接待新疆、东营、省委党校第34期市厅班等外地
参观考察干部600余人。选调15名县级干部和16名科级干部参加了上级调训,选派3名
领导干部赴新加坡、中国香港参训。
2012年1月, 做好市委组织部委托考核的事业单位领导班子和领导干部的考核工
作。 协助人大、政协做好“两会”选举相关工作。3月,按照市委组织部要求,对桓
台45名市管干部的三龄一历及家庭和社会关系等档案信息进行采集,完善档案。4月,
西藏自治区多加到桓台挂职副县长, 时间1年。配合做好全省组织工作满意度调查相
关工作,被抽测13个县直部门和2个镇,参加问卷调查54人。5月,组织全县新任职党
员领导干部培训班, 参加培训147人。认真做好公信度满意度提升工作,召开全县提
升选人用人公信度和组织工作满意度工作推进会议,印发《致全县党员干部的一封信》
和调查问卷6000余份,粉刷制作标语(牌)1000余条,发放《全县组织工作纪实》光
盘150余张, 提高了选人用人和组织工作的知晓率、满意率。6月,组织做好市县“第
一书记”培训“导师”推荐工作,为全县38名“第一书记”签约“导师”,帮助熟悉
开展农村工作。 7月,组织科级干部填写个人重大事项报告单,全县共有1138名科级
干部对个人重大事项进行了报告; 由县委组织部牵头,联合县委办、县纪委、县府办
相关人员组成5个督导组, 对62个县直部门和8个镇进行机关工作效能检查。8月,对
县法院和教育系统干部进行调整, 法院领导班子交流重用领导干部5人,教育系统交
流和提拔重用领导干部17人;通过笔试、面试、体检等程序,对团县委书记进行了公
开选拔。9月,选派第一批组工干部4人到基层、部门实践锻炼;做好乡镇换届后新提
拔领导干部“导师” 制培训签约。10月,选派第二批组工干部4人到基层、部门实践
锻炼;与北京大学联合办学,举办年轻干部综合素质提升班和科级干部能力素质提升
专题研修班,分别培训30岁以下年轻干部34名和35岁左右副科级领导干部42名。11月,
加大年轻干部培养力度,选派15名年轻干部进行双向挂职锻炼。协助市委组织部考察
组做好县级干部推荐考察工作,桓台一中3名县级领导干部离岗,提拔调任1名党委书
记、校长;遵义市国有资产投资经营管理有限公司金大海项目办公室副主任王惠雨到
桓台挂职索镇副镇长。12月,协助市委对县党政领导班子及成员开展年度考核和干部
选拔任用“一报告两评议”工作。2012年,办理县级、科级干部因公(私)出国业务
共65件; 全年共办理干部退休36件,其中,县级干部7人,县委管理的干部29人。做
好上级组织部门干部调训工作,共选调16名县级干部、19名科级干部参加上级调训;
举办新任职领导干部培训班, 对147名干部开展专题培训,提高领导科学发展、驾驭
复杂局面、维护社会和谐稳定能力;与县人口计生局、县妇联、县安监局联合组织举
办“全县基层妇女干部计生干部培训班” 和“全县安全生产培训研讨班”,培训830
人;组织开展网上学习,在党政机关公务员及事业单位管理人员中开展干部在线学习
工作,89个部门2581人参加。

【人才工作】2011年,以落实人才发展规划为主线,以创新完善人才政策机制为抓手,
深入开展人才工作调研, 突出抓好高层次人才和创新团队建设。1月,在东岳集团召
开了高层次人才代表座谈会,兑现了2010年度高层次人才安家及生活补贴1752万元。
2月, 全县召开2010年度工作总结表彰大会,对全县做出重大贡献的优秀人才进行表
彰奖励,县委、县政府授予东岳集团张永明“桓台杰出人才奖”并奖励30万元。3月,
中央组织部人才局局长徐家新等5人到东岳集团调研指导人才工作。 省人才工作目标
考核组到东岳集团察看人才载体建设情况,均对东岳集团“以效益体现价值、以财富
回报才智” 的人才理念及在人才助推企业科学发展方面取得的成绩给予高度评价。4
月,开展县域人才发展情况调研,形成了“关于县域人才发展情况的调研报告”。开
展全国非公有制企业人才资源及县域人才资源调查活动,召开了全县47家非公有制企
业(单位)人才资源状况抽样调查工作业务培训会,安排部署非公企业人才资源状况调
查工作。5月,编制完成《桓台县中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》。6月,
组织开展了名校名企合作洽谈活动, 积极帮助3家企业对接院士,筹建院士工作站,
其中1家企业与西安交通大学正式达成合作协议。7月,组织科技局、人社局、经信局
等有关部门负责同志深入部分科技创新型企业,通过听取企业负责人情况介绍、与人
才代表座谈、问卷调查等形式,听取建议、接受咨询、解决问题。此次调研企业12家,
发放调查问卷150份,征求意见建议46条,现场帮助企业解决实际问题13个。8月,省
委组织部常务副部长、省国资委党委副书记于刚带领部分省管企业集团主要负责人到
东岳集团考察指导人才工作。 9月,深入开展“走百企访千人”活动,共走访企业38
家、 与314名企业负责人和人才代表进行了座谈、征求意见建议74条、帮助企业解决
实际问题22个。 10月,新增1家院士工作站(鑫国重机)。全县新认定市级以上企业
技术中心4家、 省级创新型企业1个,2家企业分别与西安交大、中科院生态环境研究
中心正式达成建立院士工作站合作协议。11月,中国农业大学与桓台县人民政府签订
共建研究生培养实践示范基地,深入开展交流合作,有针对性地进行科研攻关。12月,
为全县777名高级技术职称知识分子和专业技术拔尖人才进行查体。
2012年,不断深化“以效益体现价值,以财富回报才智”的人才理念,坚持人才
工作项目化, 突出抓好高层次人才和创新团队建设。1月,市委常委、组织部部长王
成方在县委书记王可杰等县陪同下到桓台县走访慰问东岳集团董事长张建宏和首席科
学家张永明。由县委组织部各部长带队,对工作在科技、教育、卫生、农业第一线的
10名优秀人才代表进行了走访慰问。兑现2011年度38名高层次人才补贴13.28万元。2
月,东岳集团“全氟离子交换材料制备技术及其应用”项目获得2011年度国家技术发
明奖。东岳集团设立“董事长总裁特别奖”,一次性奖励离子膜创新团队100万元。3
月, 实施363优秀创新团队计划,建立优秀创新团队信息库,通过调查摸底,建立20
个优秀创新团队信息库,出台了《关于加快推进优秀创新团队建设实施办法》,实施
分层次培养, 动态管理。4月,针对县人才工作领导小组成员变动的实际,对领导小
组组成人员进行了调整充实。开展企业技术难题和人才需求调研,对全县80余家规模
以上企业的技术难题和人才需求进行调研,共征集技术难题20余项,人才需求30余项,
编制了《2012年度桓台县科技人才需求汇编》 。加强人才载体建设,全县新增4家高
新技术企业,5家市级企业技术中心,3家省级创新型企业,2家省级创新型试点企业,
1家企业牵头组建市级产业技术创新战略联盟。 5月, 桓台县被省委、省政府表彰为
“山东省人才工作先进单位”。省委组织部人才工作调研组到山东东岳集团开展人才
工作调研活动。 6月,建立高层次人才信息库,对在桓台服务的具有硕士以上学历和
正高级职称人员进行摸底调查, 通过调查,高层次人才共计445人。做好2012年山东
省首席技师、淄博市第五批首席技师选拔推荐工作;做好2012年“金蓝领”培训工作。
7月, 制定出台《关于开展“十星级”人才工作示范点创建活动的实施方案》。《中
国组织人事报》 (7月20日)刊发《从“土小”民企到高科技公司》(山东东岳集团
注重人才投资换取跨越发展) 。8月,东岳集团含氟功能膜材料创新团队被评为山东
省优秀创新团队。中组部《科学人才观实践读本》收录山东东岳集团人才案例。出台
《桓台县人才工作目标责任制考核办法》《关于对淄博市人才工作目标责任制考核办
法任务分解的通知》《关于实施企业家素质提升工程的意见》等文件。组织开展“人
才工作示范点”创建活动。东岳集团王婧被中央组织部人才工作局确定为首批青年拔
尖人才支持计划人选。 9月,制定出台《关于健全完善桓台县人才工作领导小组运行
机制的意见》。省人才工作领导小组对东岳集团张永明泰山学者岗位进行期满考核。
组织举办企业家培训班。邀请中科院研究员进行“关于当前经济发展态势及宏观经济
政策走向” 专题讲座,培训全县规模以上企业主要负责人130余人。10月,东岳集团
张永明获2012年度何梁何利科学技术奖。组织960余名高级专家、知识分子进行体检。
组织山东东岳集团、宝恩集团参加山东省第七届“海恰会”,开展了高端人才交流暨
技术项目洽谈、 海外高层次人才招聘等活动。新增2家院士工作站。(华伟银凯、天
泽净水)。11月,宝恩集团外国专家施·马克·安德鲁获得齐鲁友谊奖。发放鑫国重
机院士工作站市县两级补助20万元。印制《桓台县人才工作汇编》。举办2012年度桓
台县职业技能大赛, 180余名高技能人才参加比赛。12月,评选表彰10家单位为全县
人才工作十星级示范点。
(吴欢 张莉 耿庆杰)