——在中国共产党桓台县第十二次代表大会上的报告
（2012年1月6日）
王可杰
各位代表、同志们：
现在，我代表中共桓台县第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要成就和基本经验
县第十一次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，深
入贯彻落实科学发展观，抓住机遇、抓紧时间、科学发展，全县经济社会保持了又好
又快发展的良好势头，圆满完成了县第十一次党代会确定的各项目标任务。2011年实
现生产总值387亿元， 年均增长14.2%；税收47.95亿元，年均增长25.17%；地方财政
收入21.57亿元，年均增长24.84%；农民人均纯收入11478元、城镇居民人均可支配收
入24058元， 年均分别增长13.1%和11.5%。先后荣获全国文明县城、全国科技进步示
范县、中国最关注民生的县、全国文化先进县、全国粮食生产先进县、中国商标发展
百强县、全国传统文化教育示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国法治县创建
活动先进单位等荣誉称号。
综合实力显著增强。五年来，地区生产总值、税收、地方财政收入均提前实现翻
番， 分别是2006年的2.2倍、 3倍和3倍； 规模以上工业销售收入达到1480亿元，是
2006年的3.6倍；累计完成固定资产投资730亿元。全县规模以上工业企业达到315家，
亿元企业达到85家。 金诚、博汇、东岳、汇丰四大企业分别实现销售收入310亿元、
212亿元、205亿元和150亿元，金诚、博汇入围中国企业500强。12个产品形成国内同
行业最大产能， 创建中国驰名商标4件，中国名牌2个，国家地理标志证明商标2件、
标志产品1个，山东省著名商标23件，山东名牌26个，上市或挂牌交易企业达到12家。
产业结构更趋合理。五年来，我们坚持规划引领、政策引导，加快转方式调结构，六
大特色产业集群和三个工业主导区占全县经济总量的比重分别达到80%和70%以上，产
业集中度和集约化水平明显提高。大力推进传统产业高新化、高新技术产业化、新兴
产业规模化， 高新技术产业产值占工业总产值的比重达到31.1%，新材料、新能源、
电子信息等新兴产业比重达到22.1%， 特别是东岳离子膜历时八年研发成功，打破了
国外技术垄断。 加快发展现代服务业，服务业增加值占比达到30.1%，比2006年提高
5.4个百分点。 大力发展现代精准农业，提高了标准化种植、精细化管理水平，2011
年小麦、玉米亩产分别达到547公斤和620公斤，小麦单产列全省第一，小麦高产攻关
田实打单产创造全市新纪录。 建筑业综合施工能力不断增强， 2011年实现建安产值
326亿元，是2006年的3倍。强化节能减排，关闭淘汰落后产能，全面完成了省市下达
的节能减排目标任务。
城乡统筹步伐加快。五年来，我们按照“一个中心四个片区”发展战略，完善了
四个层级的城镇布局规划；新建、提升改造了市中心城区外环路桓台段、唐华路、高
淄路桓台段等一批骨干道路；完成了柳泉北路、寿济路、桓台大道等重要路段的绿化
提升工程。大力实施城乡供水同网同质一体化工程，更多的农民喝上了安全、洁净、
放心的自来水。积极推进城乡河流水系综合治理，建成了以引黄补源和生态修复为主
体的红莲湖公园，马踏湖保护开发和生态修复加快推进，通过国家湿地公园审批。积
极推进新农村建设，建设农村新型社区，农民居住条件和环境得到明显改善。整建制
实现了农村生活垃圾“户集村收镇运县处理”，成为全国首批村镇垃圾治理全覆盖县，
城乡环境持续改善、管理水平明显提升。
社会事业全面进步。五年来，我们大力发展社会事业，加大教育事业投入，实施
义务教育“全免一补”，桓台二中新校投入使用，素质教育扎实推进，“乡村少年宫”
建设经验在全国推广，荣获全国未成年人思想道德建设工作创新一等奖。文化事业日
趋繁荣，全部实现镇有综合文化站、村有文化大院、社区有文化中心，荣获全国服务
农民服务基层文化建设先进集体称号。群众性精神文明创建活动扎实推进。王渔洋故
居保护修复、忠勤祠提升改造工程顺利完成。县文体中心全民健身广场投入使用，承
办了全运会和省运会部分赛事，成功举办了两届全县运动会。县人民医院与山大齐鲁
医院合作成立齐鲁医院桓台分院，城乡医疗卫生服务体系进一步完善，服务能力进一
步提高。
群众生活持续改善。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为一号工程，县财政
用于保障和改善民生的投入达15.92亿元。 健全完善了城乡居民基本养老、医疗保险
制度，农村五保老人全部实现集中供养，城乡低保户实现应保尽保，社会保障救助体
系日趋完善。积极扩大就业、扶持创业，城乡居民收入持续增长。大力加强保障性住
房建设，改善了低收入家庭的居住条件。深入实施固本强基维稳工程，认真开展县级
领导干部公开接访、镇办党委书记大约访大下访和党委书记“三个一”工作制度，畅
通群众诉求渠道，解决了一大批群众关心的热点难点问题。加强社会治安综合治理，
认真抓好安全生产，积极创建平安桓台，确保了全县政治安定、社会稳定。
党的建设不断加强。五年来，我们围绕加强党的执政能力和先进性建设，扎实开
展了深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，着力加强学习型党组织和学习型
领导班子建设，各级党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力明显提高；建立健
全统筹城乡党建领导体制和工作机制，大力加强农村基层党组织和新型组织党建工作，
城乡统筹基层党建新格局初步形成；树立正确的用人导向，建立健全科学的考核评价
体系，进一步激发了干事创业活力。严格落实党风廉政建设责任制，大力加强作风效
能建设，严肃查处各类违法违纪案件，党风政风进一步好转。支持人大依法监督、政
府依法行政、政协参政议政，坚持党管武装，认真做好统战、宗教和对台工作，支持
各民主党派、工商联及群团组织开展工作，重视做好老干部工作，新闻宣传、广播电
视、党史、档案等工作都取得了新业绩。
可以说，过去的五年是桓台科学发展水平明显提高、综合实力显著增强的五年，
是桓台城乡面貌发生深刻变化、城乡统筹发展取得巨大成就的五年，也是和谐社会建
设投入最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们紧紧抓住作为中央领导同志
深入学习实践科学发展观活动联系点的机遇，认真解决了一批影响和制约科学发展的
突出问题，集中办了一批事关群众切身利益的实事好事，取得了一批保障科学发展的
实践成果和制度成果，促进了经济社会又好又快发展，得到了中央和省市委的充分肯
定。胡锦涛、温家宝、李克强、回良玉、李源潮等党和国家领导人亲临桓台视察、寄
予殷切期望，姜异康、姜大明、刘慧晏、周清利等省市领导多次对桓台工作给予具体
指导、高度评价。成绩的取得，得益于中央和省、市委的正确领导，得益于全县广大
党员干部群众的共同奋斗，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于广大老领导、老
同志和社会各界的关心支持。在此，我代表中共桓台县第十一届委员会，向全县广大
党员、干部、群众，向所有为桓台改革发展事业作出贡献的各界朋友，表示衷心的感
谢和崇高的敬意！
回顾五年来的历程，我们在取得巨大成就的同时，也积累了弥足珍贵的经验，这
主要是：
（一）始终坚持科学发展、又好又快发展的鲜明导向。过去的五年，我们牢固树
立和认真落实科学发展观，始终咬定科学发展不放松，规划建设“一个中心四个片区”，
集中发展六大特色产业集群，在转方式调结构中推动科学发展，在推动科学发展中实
现富民强县，科学发展步入了新境界。在新的发展阶段，我们要更加坚持科学发展不
动摇，咬定加快发展不松劲，在更高起点上推动桓台又好又快发展。
（二）始终坚持城乡一体、统筹发展的有效路径。过去的五年，我们围绕城乡统
筹、建设经济文化可持续发展示范县，将主体功能区划、产业布局规划、城乡基础设
施与镇村布局规划有机统一起来，明确各功能片区的发展定位，建立起了城乡统筹、
科学发展的体制机制，促进形成了城乡经济社会一体化发展新格局。在新的发展阶段，
我们要更加坚持城乡一体发展不松懈，更加坚定地以“一个中心四个片区”建设引领
城乡统筹发展，全面推进城乡互动、共同发展。
（三）始终坚持以人为本、执政为民的发展追求。过去的五年，我们始终把发展
的着力点更多地转到保障和改善民生上，把公共财力更多地投到群众直接受益的事情
上，把工作精力更多地用到关心群众生产生活上，大力加强以改善民生为重点的社会
建设，城乡居民生活质量持续改善。在新的发展阶段，我们要更加坚持执政为民不懈
怠，把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
（四）始终保持团结实干、奋发有为的高昂斗志。过去的五年，我们牢固树立“政
府创造环境，企业创造财富”的理念，坚持积极作为、科学务实，凝心聚力、攻坚破
难，以务实务实再务实的作风，抓住机遇、抓紧时间、埋头苦干，在科学发展、富民
强县的实践中经受了考验、接受了锻炼、提高了境界。在新的发展阶段，我们要更加
坚持务实创新不折腾，既要解放思想、开拓进取，又要脚踏实地、埋头实干，努力创
造经得起实践、人民、历史检验的科学发展新业绩。
（五）始终坚持把加强党的建设作为重要保障。过去的五年，我们始终坚持“围
绕经济抓党建，抓好党建促发展”，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、各级领导
干部的骨干带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，有力保障了桓台各项事业的发
展。在新的发展阶段，我们要更加坚持抓好党的建设不放松，着力加强党员干部队伍
建设，为科学发展、富民强县提供坚强有力的政治和组织保障。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题。这主要是：
经济结构还不够优，经济总量还不够大，经济发展方式亟需转变；资源、环境约束日
趋加剧，生态建设和环境保护的任务仍然非常艰巨；社会管理、和谐社会建设面临新
课题；廉政建设、发展环境、干部作风、机关效能和社会稳定等方面，还有群众不满
意的地方。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年的指导思想和奋斗目标
未来五年，是桓台科学发展、富民强县的重要机遇期。在新的历史时期，我们既
面临着转型升级、跨越发展的重要任务，又肩负着改善民生、造福百姓的重要责任。
县十一次党代会以来，我们始终致力于桓台科学发展、又好又快发展，逐步健全完善
了城乡统筹、科学发展的体制机制，综合实力、发展质量、发展水平都迈上了一个新
的台阶，已经具备了科学发展、跨越发展的基础和条件。能否抓住机遇，乘势而上，
迅速将规模做大、实力做强，率先实现跨越发展，这是对我们的重大考验。同时，随
着改革开放的深入推进、经济社会的深刻变革，人民群众追求更加美好生活的愿望越
来越迫切。能否顺应城乡群众的新期盼、新要求，不断提高人民群众的物质文化生活
水平，特别是让农民早日过上与城里人一样的生活，这是我们的重大使命。我们要准
确把握桓台发展的新阶段新特征，准确把握新时期面临的新使命新任务，继往开来、
开拓进取，全力打造一个经济更繁荣、发展更科学、科技更发达、城乡更协调的实力
桓台，努力建设一个生态更文明、环境更优美、社会更和谐、群众生活更加殷实美满、
更有自豪感归属感的幸福城乡。
今后五年总的工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、推动经济
转型跨越发展为主线，以“一个中心四个片区”建设为引领，突出膨胀经济规模，突
出产业转型升级，突出城乡统筹发展，突出保障改善民生，着力保持经济长期平稳较
快发展，着力强化科技创新和人才支撑，着力增强可持续发展能力，着力加强社会管
理、推进文化建设，着力提高科学发展执行力，努力打造实力桓台、建设幸福城乡，
在新起点上开创科学发展、富民强县新局面。
打造实力桓台、建设幸福城乡，是城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县的
具体实践，是我们在新起点上推进科学发展、富民强县的两大战略任务。
——“打造实力桓台”就是要以发展为基础，以科技为支撑，坚持工业强县，以
工业化带动城镇化、农业现代化，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新兴
产业培育发展与传统产业改造提升“两手并重”，在做大总量中调整结构、在调整结
构中扩大总量，加快转方式调结构，全面提升综合实力，推动经济跨越发展。
——“建设幸福城乡”就是要始终把民生优先作为第一导向，顺应人民群众过上
更加美好生活的新期待，顺应农民过上与城里人一样生活的新期盼，在统筹城乡经济
建设中富民惠民，在统筹城乡公共服务中便民利民，在统筹城乡社会建设中安民乐民，
努力增进群众福祉，让城乡群众共享发展成果、共享和谐盛世，不断提高幸福感、满
意度。
今后五年的具体奋斗目标是：
——实力更加凸显。 到2016年，地区生产总值达到745亿元，税收过百亿，地方
财政收入超40亿元；规模以上工业销售收入在“十一五”末基础上实现翻两番，力争
突破5000亿元，经济总量、综合实力显著提升。
——发展更加科学。传统产业形成新的竞争优势，新兴产业成为支柱产业，到20
16年，三次产业比例调整为2.7∶59.2∶38.1，新兴产业占工业比重达到30%以上，高
新技术产业产值占比提高到39.5%以上，发展质量、发展水平明显提高。
——社会更加和谐。社会事业全面进步，社会管理机制更趋完善，城乡群众享有
更加优质均等的公共服务，民主法制更加健全，社会更加安定有序、文明和谐、充满
活力。
——文化更加繁荣。公共文化服务体系实现全覆盖，文化产业形成特色规模优势，
城乡群众精神文化生活更加丰富，全民思想道德素质和科学文化素质普遍提高。
——生态更加文明。 主要污染物排放总量明显减少，万元GDP能耗，二氧化硫、
氮氧化物等排放量逐年降低削减，环境质量全面改善，让天更蓝、地更绿、水更清、
景更秀，生态环境更加优美。
——人民更加幸福。社会就业更加充分，社会保障救助水平进一步提高，城乡居
民收入持续增加，到2016年城镇居民人均可支配收入达到4.24万元，农民人均纯收入
达到2.12万元，城乡群众生活殷实、保障无忧，更加幸福美满。
打造实力桓台、建设幸福城乡，是贯彻落实科学发展观在桓台的具体化，是全县
人民的共同期盼。打造实力桓台是建设幸福城乡的重要支撑，建设幸福城乡是打造实
力桓台的重要目标。我们要将“两大战略任务”有机统一起来，把提升百姓福祉贯穿
打造实力桓台始终，把建设幸福城乡的过程转化成打造实力桓台的强大动力；我们要
用“打造实力桓台、建设幸福城乡”统一全县上下的思想，凝聚各方面的力量，积极
抢抓新机遇，主动应对新挑战，努力把桓台各项事业推向一个崭新的发展阶段。
新使命催生新动力，新任务呼唤新作为。我们坚信，只要全县上下同心同德，团
结实干，开拓进取，奋力拼搏，打造实力桓台、建设幸福城乡的美好愿景就一定会实
现，桓台的明天一定会更加美好！
今后五年的战略任务和主要措施
打造实力桓台、建设幸福城乡，必须抓住关键、突出重点，以新思路新举措推进
各项工作实现新突破。
（一）推进转型跨越，打造科学发展新实力
跨越发展是质与量协调统一的快速发展。我们要牢牢把握发展是硬道理的本质要
求，坚定不移地咬定加快发展不放松，着力膨胀经济总量、提升发展质量，努力推动
经济跨越发展。
推动工业转型跨越。工业是打造实力桓台的重要支撑，工业强则桓台强。要在更
高起点上实施更高水平的工业立县战略，坚持工业强县，大力实施工业转型提质、跨
越发展工程，着力培植一批品牌园区、品牌产业、品牌产品、品牌企业家。坚持以优
势产业为主体、相关产业成组布局，配套完善基础设施，提高园区管理水平，增强产
业集聚活力,力争五年内把马桥、唐山、果里3个工业主导区分别打造成1000亿级产业
园区。大力实施传统产业提升改造和新兴产业倍增计划，推动产业向集约化、集群化
方向发展，努力把氟硅新材料、石油炼化及精细化工产业分别打造成为1000亿级产业
集群，把新材料、新能源、电子信息及节能环保等新兴产业打造成具有明显竞争优势
的支柱产业。着力培植一批市场占有率高、财税贡献率高的拳头产品，提升壮大一批
科技领先、规模突出、效益明显的大企业大集团，不断提高企业核心竞争力。力争经
过五年的努力， 销售收入过千亿元的企业达到1家、过500亿元的4家、过100亿元的4
家、 过50亿元的2家、过30亿元的5家、过10亿元的达到9家，全县工业销售收入力争
突破5000亿元。着力培育一批充满激情、科学创业的企业家队伍，进一步研究制定支
持企业发展、鼓励企业家创业的政策，全力支持企业做大做强，让优秀企业家始终保
持创新创业创优的动力和活力。抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目。要牢固树立
项目为纲的理念，紧紧围绕“一个中心四个片区”建设和培植壮大六大特色产业集群，
策划实施一批带动力强的重大产业化项目，力争五年内完成固定资产投资1500亿元。
要全面提高对外开放水平，积极开展产业招商、园区招商、资本招商，着力引进战略
投资；鼓励企业“走出去”，把资本输出与资源利用、产能转移有机结合起来，提高
企业可持续发展能力；加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口产品
优势，提高产品附加值和国际市场竞争力。要着力破解要素制约，优化金融生态环境，
培植上市资源，千方百计融集资金；加大政策扶持，深入开展城乡建设用地增减挂钩
试点，盘活存量土地，提高土地投资强度和产出效率，努力为发展拓展用地空间。
推动服务业提速增量。加快推进先进制造业和现代服务业融合互动发展，着力构
建与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应的现代服务业
体系。加快建设柳泉北路商务办公、金融服务、研发中心和生活服务四大板块，重点
抓好东岳功能膜国际研发中心、汇丰商务大厦等重点项目建设，努力打造现代服务业
集聚区。 集中抓好煤炭、 化工、钢材三大物流基地建设，努力把果里片区打造成为
1000亿级现代物流园区。提升发展旅游业，加快发展商贸流通、商品市场等生活服务
业，积极发展信息咨询、文化创意等新兴服务业，扶持发展服务外包，积极发展总部
经济，培育新的增长点。
推动农业增产增效。高标准推进精准农业建设，积极推行标准化种植、精细化管
理，着力抓好精准农业示范片区建设，加快农业科技创新和成果转化步伐，努力创建
精准农业示范县。探索创新都市农业和生态循环农业发展模式，不断提升农业综合效
益，促进农业可持续发展。大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力抓
好高标准粮田开发、中低田改造和农田林网建设，推广先进适用农业机械，不断提高
农业综合生产能力，力争全县粮食整建制高产开发实现新突破。突出抓好蔬菜和畜禽
标准化基地建设，大力发展无公害农产品、绿色食品，不断提升农业产业化、规模化、
标准化、品牌化水平。
建筑业是我县的传统优势产业和富民产业。要围绕提升放大“建筑之乡”品牌，
牢固树立发展大建筑业的理念，全面优化资质、资本和市场结构，不断提升建筑业综
合发展水平。力争到2016年，建筑业总产值突破1000亿元，保持全省领先水平，力争
进入全国前10强。
（二）促进城乡统筹，建设生态宜居新家园
按照城市现代化、乡村城镇化、城乡一体化的思路，坚持高水平规划，高标准建
设，高效能管理，努力建设生态宜居新家园。
优化城乡空间布局。按照“一个中心四个片区”总体布局，提升完善城乡产业布
局、基础设施配套和镇村建设规划，构建主体功能区协调发展新格局。县城中心城区
按照中等城市的标准，拓展空间、完善功能、提升内涵，形成以生态和谐人文为特色、
现代服务业为支撑的人口集聚区；马桥、唐山、果里三个片区大力发展高端高质高效
产业，着力打造产城融合、产业聚集的新型工业主导区，马桥片区要按照小城市的标
准规划建设，努力打造成空间布局科学、功能分区合理、产业集聚发展、生态自然和
谐的现代化小城市；马踏湖生态保护区重点发展生态产业和文化旅游业，加快生态修
复，加强环境保护，努力再现自然湿地、北国水乡的美好景象。
提升完善城市功能。要发挥基础设施的支撑引领功能，加快寿平铁路桓台段地方
铁路建设，建设县城北外环路，提升改造县乡道路，为构建大外环经济带扎好发展框
架；加快推进城乡河流水系综合治理，重点抓好红莲湖东扩、马踏湖湿地修复等工程
建设，规划改造建设外环河，恢复自然景观，构建环城生态水系；加快污水处理厂的
提升、扩建、新建工作，进一步提高城乡污水处理综合利用能力。加大公共服务设施
投入，建设人性化、特色化、生态化的便民利民公共服务。在城市建设中，要特别注
重加强重点区域、重要建筑的规划设计，树立精品意识，贯穿生态理念，融入文化元
素，体现人文特色，确保多出精品、不留遗憾。
建设富裕和谐新农村。将发展农村产业与建设新农村、改善农民生产方式与生活
方式结合起来，探索农村土地流转形式和转移农民、富裕农民的新模式，促进产业向
园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。坚持产业支撑、尊重群众意愿，
积极推进旧村改造、合村并点，建设农村新型社区，提高生活质量。提升完善城乡供
水一体化工程，加快供气、供暖向农村新型社区延伸，推进城乡基础设施一体化。大
力发展非农产业，提高农村居民收入。倡导健康文明生活方式，培养造就现代农民，
充分展现繁荣富裕、和谐文明的新农村景象。
提升城乡管理水平。推进管理重心下移，健全责权一致的管理体制，实现城乡综
合管理全覆盖。加快“数字城管”建设，健全完善数字管理机制，提高城市精细化管
理水平。健全环境综合整治长效机制，使城乡环境更加优美整洁、文明有序。
（三）增进民生福祉，营造幸福和谐新环境
保障和改善民生，既是发展的本质要求，更是人民群众的迫切愿望。要加大财政
投入，落实公共普惠政策，不断提升城乡居民的幸福感和满意度。
推进民生持续改善。以城乡群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住
有所居为目标，大力加强以改善民生为重点的社会建设。坚持教育优先发展，加大学
前教育投入，全面推进素质教育，加快普及高中教育，努力办好人民满意的教育。坚
持以发展促就业，完善创业扶持和就业服务体系，确保城乡居民收入增长和经济发展
同步。大力发展公共卫生，努力为城乡群众提供更加优质的医疗卫生服务。健全完善
覆盖城乡的养老、医疗、低保、救助等社会保障体系，逐步实现城乡不同保障体系间
的可转移、可衔接，不断提高社会保障水平。加大养老设施建设，建设社会化养老服
务体系。继续加大保障性住房建设力度。大力发展体育事业。做好人口和计划生育工
作，稳定低生育水平，优化人口结构。稳步推进事业单位分类改革，增强社会事业发
展活力。
加强创新社会管理。按照“重在夯实基层基础、重在整合社会资源、重在完善工
作机制”的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
完善基层为民服务体系，探索形成社区、社工、社会组织“三社”联动机制，夯实社
会管理的基层基础。加强对行业协会、社会团体、中介机构等社会组织的管理，充分
发挥在服务社会、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。建立统一指挥、反应灵敏、
协调有序、运转高效的应急管理机制，不断提高应急管理和处置公共安全事件的能力
水平。深化民主法治建设，推进依法行政，促进公正司法、社会公平正义。
维护社会和谐稳定。把维护稳定作为第一责任，继续深入实施固本强基维稳工程，
促进社会持续和谐稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，健全矛盾纠纷排查调处工作
机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，确保矛
盾在源头得到控制、纠纷在基层得到化解、问题在一线得到解决。深入推进“平安桓
台”建设, 完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。切实抓好食品药品
安全，严格落实安全生产措施，让城乡群众生活更安心、更放心、更舒心。
（四）强化科技支撑，形成创新发展新优势
牢固确立“人才是第一资源，科技是第一生产力，创新是第一驱动力”的理念，
以科技创新驱动产业转型升级。
着力培育创新主体。推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才
向企业流动, 使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果
应用的主体。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，
加大创新研发投入，着力培育一批具有自主知识产权的核心技术。坚持既要发展高端
产业、又要抢占产业高端，加强重要领域和关键技术创新，提高产业核心竞争力。
着力构建创新平台。坚持以发展创新型经济为主攻方向，以培育创新型企业为重
点，支持企业创建技术研发中心和进行关键技术攻关。充分发挥现有院士工作站、博
士后工作站、工程技术研究中心和创新战略联盟的研发优势，提高科技研发水平。支
持企业承担国家和省级科研项目，鼓励企业参与技术标准制定，支持企业实施专利和
名牌战略，打造一批知名品牌。
着力聚集创新人才。牢固树立“以效益体现价值，以财富回报才智”的理念，激
发积极性和创造性，使全社会创新成果不断涌现。加强人才引进、选拔和培养，着力
引进一批高层次领军型人才、新兴产业紧缺型人才、传统产业实用型人才；大力实施
本土优秀人才选拔培养工程，加强企业高层管理人员培训，为转型发展夯实人力资源
基础。
（五）加强文化建设，展现文化繁荣新气象
建设幸福城乡，既要让群众过上殷实富足的物质生活，又要让群众享有健康向上
的精神生活。我们要大力推进经济文化融合发展，推动文化大发展大繁荣，切实增强
文化软实力，努力建设经济文化可持续发展示范县。
发挥文化引领作用。要大力加强社会主义核心价值体系建设，坚持用社会主义荣
辱观引领社会风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，在全社会
形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神动力、基本道德规范。巩固提升全国文
明县城创建成果，扎实推进“乡村文明行动”，不断提升社会文明程度。深化乡村少
年宫建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的未成年人思想道德教育网络。大力推进
政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，努力建设“诚信桓台”。
繁荣公共文化事业。坚持把社会效益放在文化建设的重要位置，加快发展公益性
文化事业，不断满足人民群众基本文化需求。提升完善县、镇（街道）、村（社区）
三级公共文化设施，合理配置城乡文化资源，深入实施文化惠民工程，推动城乡公共
文化服务均等化。积极开展形式多样的群众性文化活动，丰富群众文化生活。
大力发展文化产业。立足我县文化产业比较优势，大力发展印刷发行、文化旅游、
文博书画等优势产业，集中培育一批骨干文化企业和文化品牌。繁荣文化产品的创作
和生产，鼓励发展民间演艺团体。将发展先进文化与培育品牌产品、品牌企业结合起
来，靠文化提升产品内涵，着力打造百年企业。
弘扬优秀传统文化。加强对王渔洋文化等特色文化的研究开发，抓好桓台非物质
文化遗产的保护传承，推出一批研究成果，创作并发行一批地域文化特点鲜明的文艺
作品，全景式记录桓台丰厚的文化遗存和文化现象，打响王渔洋文化地域品牌。加快
推进王渔洋故里、马踏湖国家湿地公园等保护开发，进一步提高桓台特色旅游文化的
影响力和知名度。
（六）推进生态文明，迈入持续发展新境界
桓台的发展，不仅要经济繁荣，更要环境优美。我们要把生态发展作为最可持续
的发展，从“环保优先”走向“生态自觉”，把生态文明理念贯穿到经济社会发展的
全过程，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
发展生态经济。以循环经济和低碳经济为核心，优先发展节能环保产业，引导企
业开展节能技术改造、生态技术研发、关键技术攻关。全面推行清洁生产和绿色认证，
实行绿色采购，倡导绿色生活，推动形成文明、节约、绿色、低碳的生产生活方式。
加快推进生态园区和生态企业建设，构建绿色产业链和资源循环利用链，促进经济与
资源、环境协调发展。
推进生态创建。以建设国家环保模范城市为契机，全面推进生态观念、生态环境、
生态社会和生态制度建设。突出抓好大气污染深度治理和水污染综合治理，进一步优
化城乡人居环境。充分发挥绿化生态功能，加快绿色家园、绿色通道、绿色景观建设，
不断提高绿化覆盖率。积极开展生态园林城市、生态文明社区、生态文明乡村等创建
活动，提高全民生态意识，打造生态宜居家园。
强化节能减排。实行最严格的节能降耗和环境保护制度，继续深化结构减排、工
程减排和管理减排等各项措施，努力建设资源节约型、环境友好型社会。充分利用倒
逼机制，坚决淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放行业，以优质增量推进节能减
排。严格落实节能减排目标责任制，落实环保准入、执法监督、区域补偿等节能环保
长效机制，确保全面完成省、市下达的节能减排任务。
以改革创新精神加强和改进党的建设
打造实力桓台、建设幸福城乡，关键在党，关键在干部。要以加强党的执政能力
和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强
的组织保障。
加强思想政治建设，激发发展活力。坚持把思想政治建设放在首位，用党的最新
理论成果武装党员、教育干部。结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，
加大干部培训力度，切实增强学习教育的针对性和实效性。大力弘扬理论联系实际的
学风，倡导工作学习化、学习工作化，做到学以立德、学以增智、学以致用。适应时
代发展的新要求，坚持解放思想、与时俱进，勇于探索、敢于创新，以新的思想大解
放推动经济转型跨越发展。
加强干部队伍建设，提高领导水平。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树
立重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、
作风上过得硬、人民群众信得过，不图虚名、踏实干事，埋头苦干、注重长远的干部
选拔到领导岗位上来。要优化干部队伍结构，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养
女干部、党外干部，建立干部交流机制，进一步增强干部队伍整体活力。进一步健全
完善领导班子和领导干部科学考核评价体系，激励广大党员干部充满激情、科学创业。
加强基层组织建设，夯实工作基础。深入开展创先争优活动，引导基层党组织和
广大党员进一步坚定信仰信念信心，践行党的宗旨，努力在打造实力桓台、建设幸福
城乡的实践中当先锋、作表率。创新完善片区带动模式，增强组织功能，扩大党的组
织和工作覆盖，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。积极探索农村社区党建新路子，
强化村级规范化管理，着力加强农村基层党组织带头人队伍建设，不断提高基层党组
织的创造力凝聚力战斗力。加强国防动员和后备力量建设，充分发挥武装工作在巩固
基层政权稳定中的生力军作用。
加强作风效能建设，凝聚发展合力。作风是生产力、效能是竞争力。要大力弘扬
崇尚务实、真抓实干的作风，在思想上求实、作风上务实、工作上踏实，努力以实干
求业绩，以实绩赢民心。面对新任务、新使命，各级党员干部都要强化责任感、紧迫
感，深入一线、靠前指挥，亲历亲为、一抓到底；对县委、县政府部署的工作，都要
全力以赴、抓好落实。要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，为企业
发展创造更加优质高效的环境。要大力弘扬团结协作的优良作风，领导干部要带头讲
大局、讲风格、讲奉献，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的
情感增进团结，以班子的团结带动上下之间、干群之间乃至全社会的团结和谐。高度
重视和支持人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政，充分发挥人民团体的优势
和作用，努力营造万众一心干事业、群策群力谋发展的生动局面。
加强反腐倡廉建设，营造风清气正环境。党风廉政建设关系人心向背，决定事业
兴衰，是必须抓好的重大政治任务。要牢固树立廉政是第一保障的观念，严格落实党
风廉政建设责任制。各级党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓，切
实负起教育、管理、监督的责任。要深入开展党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想基
础。要着力加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行《廉政准则》，深入实施领导干
部报告个人有关事项、述职述廉、警示诫勉、函询质询等制度，坚持用制度管权、按
制度办事、靠制度管人，从源头上铲除腐败滋生的土壤。要加强权力运行监督体系建
设，健全完善行政电子监察平台，把党内监督与党外监督、群众监督、舆论监督结合
起来，全面推行廉政风险防范管理，深化党务政务公开，确保权力运行公开透明。要
牢固树立群众观念，密切党同群众的血肉联系，站稳群众立场，维护群众利益，坚决
纠正损害群众利益的不正之风。要严肃查办违纪违法案件，对腐败分子绝不姑息迁就。
各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，做到严以律己、廉洁自律，永葆共产党
人立党为公、执政为民的政治本色，始终保持党的先进性、纯洁性。
各位代表、同志们，新的征程充满机遇和挑战，新的使命光荣而艰巨。让我们在
市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、凝聚力量，
团结实干、开拓进取，为打造实力桓台、建设幸福城乡，开创科学发展、富民强县新
局面而努力奋斗！